206年第三季度全县经济形势分析会讲话稿
同志们：
今天，县委、县政府在这里召开全县第三季度经济形势分析会，主要任务是认真贯彻落实全市第三季度经济形势分析会议精神，深入分析我县今年以来经济运行情况，研究部署第四季度的经济工作，动员和组织全县上下进一步振奋精神、鼓足干劲，补足短板、奋力冲刺，力争各项经济指标任务全面完成。刚才，伟明同志总结了全县工业经济运行和重点项目推进情况，分析了存在问题，并对下一步工作作了全面部署，总结很客观全面，部署很到点到位，我完全赞同，请大家结合实际，认真抓好落实。县城管局、县公路局、县住建局、临江工业园管委会和凤安镇府负责同志分别就有关工作作了表态发言，都讲得很好，希望大家盯紧目标，争分夺秒，全力冲刺，以最好的成绩迎接年终各项考核。下面，就如何抓好第四季度各项经济工作，谈三点意见。
一、科学分析形势，增强必胜信心
温家宝总理说过，信心比金子更重要。要想实现争先进位的目标，第四季度，我们必须充满信心。那么，我们的信心来自于哪里呢？我认为，我们的信心主要来自于以下三个方面：
首先，第三季度全县经济实现了稳中有升的预期效果，我们要充满信心。在第二季度多项指标后无追兵的严峻形势下，我们坚持“目标不变、任务不减、频道不调”，通过找短板、瞄靶心、狠发力，-9月份，全县实现地区生产总值（GDP）836亿元，比增77%，在全市排名由第二季度的第7名上升至第3名。同时，各主要经济指标呈现出了“快、好、旺、稳”的特点：一是固定资产投资快速增长。前三季度完成固定资产投资493亿元，比增445%，增速连续三个季度保持全市第一，分别比全市、全省高出56个和275个百分点。二是工业经济企稳向好。第一、二季度，我县工业经济各项指标在全市基本处于垫底；第三季度，除园区工业总产值外，其他相关指标在全市排名均不同程度实现了争先进位的目标，其中全社会工业增加值上升到第5名，为GDP在全市排名跃居第3名起到了关键作用。三是商品零售业持续走旺。前三季度，全县完成社会消费品零售总额60?53亿元,同比增长9%，其中，限额以上企业（包含大个体）零售业完成54亿元，比增22%；房地产商品房销售面积96万平方米，比增2507%?；建筑业实现产值428亿元，比增6547%。四是农业经济平稳增长。前三季度，全县农业总产值增速均在4%左右，在全市排名从第一季度第5名上升到第三季度第3名，增长平稳持续。由此可以看出，近三个月来，我们的短板是找准了的，采取的措施是精准有效的，取得成绩是明显的。
其次，从工业用电量、工业税收等几个GDP核算需综合考量的指标的情况来看，我们也要充满信心。0月份单月的工业用电量同比上升了7956万度，可见，我县工业经济在0月份已经开始呈现出了复苏的迹象。此外，受经济下行大环境影响，与建筑业、房地产业相关的天高矿业、天鸥矿业、伟帆矿业3家铁矿企业和京基、恒基等5家建材企业今年-9月税收减收达2000万元，往年的税收大户立国制药今年-9月也减收900万元左右。而-9月我县工业税收同比减收为500万元左右。这说明，-9月除了这9家企业税收减收，我县其他工业企业税收总体来看是实现了增长的，也就是说，在其他工业企业税收保持不变的情况下，如果这9家企业能够实现稳产达产，那么我县工业企业税收将增收400万元左右。这也从侧面反映出，近几年我们的工业园和招商引资项目已经初见成效，因此，这一点我们也要充满信心。
第三，第四季度是投资的见效期，也是工程建设和消费的黄金期，我们要充满信心。今年投产的增量项目已经开始发挥效应，比如立国制药第二条生产线已开始投产，瑞通包装于上个月申报了规上企业，这两家企业0月份的工业增加值将逐步增长。同时，第四季度是工程建设的黄金期，-9月份受天气等因素的影响，工程进度慢，第四季度各大项目都已马不停蹄地施工，对经济增长将起到很好的拉动作用。此外，第四季度还是消费内需的旺盛期，房地产、汽车、年货等的销售高峰即将到来，消费的增长将有力拉动经济的增长。因此，我们要对第四季度充满信心。
?从以上分析来看，第四季度全县经济形势向好的基本面已形成，希望大家增强必胜的信心，开足马力，卯足干劲，加快推进各项工作。不要因为GDP增速出现这么大的回落，就失去了信心。
二、继续聚焦重点，全力冲刺第四季度
目前离年底只剩下2个月的时间。任务繁重，时间紧迫，形势非常严峻。全县各级各部门务必变压力为动力，以更加高昂的斗志、更加扎实的作风、更加有力的措施，突出重点，全力冲刺，力争基本完成全年各项经济指标任务。重点要做到“五狠抓、五力促”：
（一）狠抓民生基础项目建设，力促投资增长。从前三季度重点项目完成情况看，对照94亿元的年度目标，全县固定资产投资仍有42亿元的差距，要完成全年目标任务，除汕湛高速公路紫金段项目可完成3亿元投资外，每个月仍必须完成95亿元以上。前三季度，全县20个省市县重点项目累计完成投资45亿元，仅占年度总投资6066亿元的239%。可见，抢抓最后的2个月，加快项目建设是促进投资增长，拉动全县经济实现提速增长的有力抓手。为此，相关责任单位要制订出责任台账，明确时间节点，强化工作措施，着力抓好项目建设。一要抓基础设施建设。对于省道S242线县城段改线项目、省水利示范县二期工程、小流域治理、县城区污水处理厂配套截污管网工程、汕湛高速公路紫金西连接线、高标准基本农田建设项目、农村集体土地确权等在建项目，县经商信、水务、城管、交通、公路、国土、农业等相关责任单位要抢抓最后2个月的黄金时间，倒排工期进度，咬准时间节点，全力抓好落实，确保完成全年建设和投资任务。二要抓民生项目建设。一是加快推进市政项目建设。县城管局对市场改造工程，米西墩、城西沿江两岸道路建设工程，山排下排水工程，县城区无害化垃圾处理场等项目要加快建设进度，争取在年底前取得实质性进展。对垃圾中转站等项目要加快评审，力争早日开工。环保局、解困办等单位，对各自负责的北门河和响水河截污管网、50套保障性住房等在建工程项目，要树立“全场紧迫、全场用力”的强力推进工作意识，按照2月底前完成的目标要求，加快建设进度，确保年底前如期建成。二是加快县城新区建设。县S242线紫金县城段改线工程建设指挥部要加快工作进度，主动与上级交通部门加强沟通，寻找比选有实力的投资方，尽快依法依规实施征地拆迁工作，争取早日开工建设。新区开发建设领导小组办公室要主动作为，会同县有关单位，在继续加大县城新区规划用地巡查管控力度的同时，借助省道S242线紫金县城段改线工程即将开展征地拆迁的有利时机，想方设法引进合作开发投资方，启动县城新区起步区征地拆迁工作。此外，各镇和县水环境整治办、县环保局、县畜牧局要切实抓好全县9条河流的水环境整治工作，确保考核顺利过关。三要抓服务性项目建设。一方面，要加快宜居镇村建设。各镇要充分利用县里给予的用地指标，加快旧圩镇改造，谋划好圩镇建设项目，在年底前各镇都要争取启动一批项目建设，既为建设宜居圩镇打下基础，又为全县投资增长作出贡献。另一方面，要加快凤安省级新农村示范片建设。凤安镇要按照县委、县政府提出的进度要求，强力推进新农村示范片各项工程建设，确保年底前完成8000万元的投资计划，尽快取得明显成效，实现以点带面，促进全县新农村建设。同时，各镇村要持之以恒地抓好农村清洁工程工作，久久为功地打造好宜居乡村良好环境，确保此项民心工程做实、做好。各镇村和县林业部门还要发扬成绩，继续绷紧森林防火这根弦，防住特殊人群、时段，严防死守，坚决打赢今年森林防火这一场硬仗，保护好青山绿水，守护好美丽家园。
（二）狠抓园区建设，力促工业经济增长。园区建设事关全县工业经济能否如期实现目标，工业经济目标能否实现，又关系到全年GDP目标任务能否完成，考核能否过关。为此，在剩余2个月的冲刺阶段，我们要根据“三赛”和“三大工程”的考核要求，落实各项责任，奋力攻坚克难，全力以赴完成既定目标。一要加快扩园步伐。临江工业园管委会要在继续加快推进基础设施建设的基础上，将扩园工作放在重中之重，以目标分解倒逼责任，以时间节点倒逼进度，三步并两步走，强力攻坚，一一击破，确保年底前至少完成000亩用地平整任务，为园区下一步发展奠定良好基础。二要加大招商引资力度，加快项目转化。今年是“招商引资突破年”，我们要全力落实。年底前计生工作结束后，县将召开招商大会，开展全民招商、大招商、招大商，年终将以绩为准，重奖有功之人。各镇要切实加大招商引资力度，想方设法引进项目落户，壮大本级财政。县招商工作小组要加强对富华电子、建辉塑胶、凯越电子等在谈项目的跟踪落实，主动对接，力促早日签约。县经商信局、临江工业园管委会等部门要对易天元科技、壹佰酒业、永安联电子等已签约未开工项目，零距离跟踪服务，确保项目按预定日期开工建设。对万基隆实业、思比电子、旭盛实业等已开工但进展慢的企业，要理清“卡壳”问题，切实帮助企业尽快解决问题，争取早日竣工投产，力争今年投产项目0个以上，争取补上近7亿的工业投资差额。三要大力挖掘增长点。技改转型是企业主动适应经济新常态的有力措施，也是形成增长点的潜力所在。为此，县经商信局要对现有规上工业企业进行筛选，加大技改扶持政策的宣传力度，以技改成功范例形成示范带动效应，积极引导企业技改转型升级，特别要加强对近期拟进行技术改造的立国制药、汇骏光学城、新基眼镜、东日铸造等企业的跟踪服务，促进这些企业实现提质增效。同时，促减产企业实现稳产达产也是一个有力的增长点。为此，县经商信局要摸清减产企业情况，建立问题整改台账，因企施策，逐一解决，力争年底前促进6家减产企业实现稳产达产；县供电、人社等部门要加强对增长强劲的企业在电力、用工等生产要素方面的协调服务，促进企业稳产超产。
（三）狠抓民生实事，力促惠民政策落到实处。经过前三个季度的努力，我县民生实事整体完成较好，但仍需下足功夫，大力冲刺，确保如期实现年初既定的民生实事，特别是政府工作报告承诺的“十件民生实事”一定要完成好，向人民群众交上一份满意的答卷。概括起来，民生实事重点是“六抓六确保”：一要抓教育“双创”，确保验收达标。县教育局和各镇要切实抓好创建省教育强县和义务教育均衡县各项工作，硬件项目要如期完成，软件项目要及时完成，务必确保验收达标。二要抓扶贫“双到”，确保验收优秀。当前，正处于第二轮扶贫“双到”工作迎接省考核验收的关键时期，但我县仍存在部分被帮扶村项目建设进度偏慢、产业发展薄弱、工作台账不够完善等问题。为此，县扶贫办要指导好各驻村工作组采取倒逼机制，严格执行项目管理要求，加快推进项目实施进度。特别是对“两不具备”村庄整村搬迁任务，目前仍有00户仍未落实建设，县相关部门要会同相关镇，尽快落实好搬迁对象的安置地选址和住房规划、建设等工作，实现年底前完成整村搬迁240户的目标。各镇和被帮扶村要发挥主观能动性，主动作为，全力做好迎检各项工作，确保以优秀的成绩通过省“双到”考核验收。同时，要着手第三轮扶贫“双到”的调查摸底工作，做好对接前期准备工作。三要抓危房改造，确保考核过关。截至目前，我县今年的6738户农村危房改造任务已完成440户，仍差2328户未完成。为此，对已完成改造任务的，县住建和财政部门要及时验收，足额拨付补助资金；对仍未完成改造任务的要采取切实有效措施，帮助农户解决实际困难，力争早日开工建设，确保年底前全面完成6738户的年度农村危房改造任务。四要抓计生工作，确保打赢翻身仗。自今年3月我县计生工作被省通报批评后，县委、县政府决定，全县动员、全民行动打好计生工作翻身仗，至目前止各项整改工作取得了明显成效，市检查组初步反馈情况也比较良好，但县卫计部门和各镇切不可麻痹大意，要针对自查和市检查组指出的问题，强化措施，狠抓整改，确保顺利通过省的考核验收，实现“摘帽”过关。五要抓“创文”“创卫”，确保开局良好。创建“全国卫生县城”和“广东省文明县城”是当前我县一项重点民生实事，已全面启动，并制订了总体实施方案。县“双创办”要抓紧指导和协调有关部门，按照县委、县政府的工作部署和总体方案要求，细化实施方案，分解工作任务，落实相关镇、部门工作职责，确保开局顺利。六要抓平台建设，确保高效服务。县有关部门和各镇村要高度重视，加快县、镇、村（社区）三级公共服务综合平台建设进度，镇村公共服务中心（站）建设任务要确保在月上旬完成，县公共服务中心要尽快建设。同时，要加快现有软、硬件整合利用，并着手开展人员配备和培训等工作，确保月底前顺利完成三级联网。
（四）狠抓开源节流，力促财税增收。前三季度，我县地方一般预算收入为45亿元，而财政支出为3394亿元，财政收支平衡的压力相当大。因此，必须十分注重增收节支，加大财税工作力度，确保收支平衡。一要树立必胜信心。至第三季度，我县税收收入离年初目标仍有较大差距，但是第四季度是生产、销售的黄金时期，人流量、物流量将大大增加、国家出台的“双降”政策等等都为我们创造了利好形势，因此，县财税部门和各镇要围绕全年目标任务，坚定信心，深挖潜力、排除困难，确保实现全年财税工作目标。二要做到大小“通吃”。税务部门要继续以“科学化、专业化、精细化”管理为主线，抓住重点税源行业，加强收入和税基指标的动态管理，做好评估，全面掌握税源的主动权，既要抱西瓜，又要捡芝麻。特别是要加强对矿产资源企业等重点税源企业的税收征管，堵塞小税种税收漏洞，做到应收尽收。同时，财政部门要加强财政非税收入的征管，确保非税收入保持合理增长。三要科学统筹征缴。财税部门和各镇要发挥主动性，加大工作力度，多渠道挖掘税源，同时，要解放思想、灵活统筹，寻找增收办法，确保全面完成税收目标任务。四要加快资金筹措力度。县财政部门要盘活固有资产，解放思想、拓宽渠道，加快融资，筹集保障发展资金。各有关部门必须花大力气、下真功夫，加强合作，完善相关手续，切实加快土地出让进度。特别是对古竹、临江已收储地块，县国土局和县土地储备中心要抓紧完善相关手续，争取尽快挂牌出让，助推财税增收。五要提高资金使用效益。要按照轻重急缓情况，统筹安排财政资金，保证年初确定的重点项目建设支出、民生项目支出、生产性支出落实到位，充分发挥财政资金的导向性作用。同时，要牢固树立过“紧日子”的思想，从严控制一般性支出和“三公”经费，压缩不合理开支，严格预算追加，切实提高资金使用效益。
（五）狠抓项目储备，力促“十三五”科学谋划。今年是“十二五”规划的收官之年，又是“十三五”规划编制之年，各级各部门要对“十二五”规划《纲要》及专项规划中涉及本行业、本单位相关内容的实施情况进行全面评估，认真分析规划实施取得的成效和存在的薄弱环节，针对存在问题寻找对策，在确保全面完成“十二五”经济社会发展主要目标任务的基础上，认真贯彻落实党的十八届五中全会精神，以改革的精神、创新的理念和科学的方法，主动了解、对接国家和省、市“十三五”规划工作的最新信息、动向，特别是发改、经信、财政、交通、住建、国土、水务、旅游等部门要成立专门班子，认真研究制约我县未来发展面临的规划、土地、资金、交通等重要要素，为县委、县政府科学决策提供重要参考。县发改、经商信、财政、教育、国土、住建、交通、公路、水务、旅游、农业、林业、教育、卫计、科技、民政等部门要紧紧抓住省加快促进粤东西北地区发展的良好政策机遇，结合紫金实际，认真研究谋划今后五年的投资和项目，梳理和准备一批实施项目，提前开展项目前期工作，加强同省、市有关部门的汇报衔接，争取我们的项目挤进国家和省、市的规划投资盘子。同时，以项目为主要支撑和具体抓手，科学谋划，编制好我县“十三五”规划，使之成为我县未来五年经济社会发展的具体指南。此外，各镇、各部门特别是主要领导要深入基层、深入一线、深入实际，认真开展调查研究，全面掌握亟待解决的重点和难点问题，尽快提出明年工作目标、总体要求和重点任务，以跳起来摘苹果的精神，定出跳起摸高的指标，制订操作性强的年度计划，落实具体可靠的项目，推动全县经济又好又快发展。
三、强化工作措施，狠抓责任落实
工作的落实关键在于强力执行，在于真抓实干。为此，各级、各部门要抢抓今年剩下的两个月时间，持续加力，用心用情，苦干实干，强化措施，狠抓落实，力争今年各项工作任务基本完成。
一要细排工期。会后，各级、各部门要将今年最后2个月的工作任务和目标进度再次进行梳理，细化工作任务，特别是经济指标和重点工作与年初目标任务差距较大的涉及单位，要细化工作、重排工期，再次明确每一项任务的时间节点，找准问题症结所在，逐一分步予以解决，狠抓工作推进落实，确保完成全年目标任务。
二要固化责任。年初县委、县政府对重点工作进行了细化分解；第二季度经济形势分析会后，按照“目标不变、任务不减、频道不调”的要求，我们又把各项经济指标重新进行了分解，再次明确了工作时间节点、任务，明确了具体责任单位、责任人，形成了“一级抓一级，层层抓落实”的机制。但仍有一些工作进展滞后、不尽人意，我想原因之一就是在工作推进中责任不够落实，拈轻怕重、敷衍塞责。对此，接下来要进一步固化责任，县分管领导要经常深入工作现场，既要了解过问、督促检查，更要解决问题、推动工作；各责任单位的责任人要坚守工作一线，克服畏难懈怠思想，切实履行职责，奋力攻坚，追赶进度，绝不能因责任不落实而影响工作进度，拖了工作后腿，导致全年目标任务不能如期完成。
三要提高效率。现在到年底完成各项工作时间紧、任务重，我们必须以时间倒逼任务，强化效率意识。特别是对于重大项目和重点工作，如园区建设、县人民医院新院、省道S242线县城段改线项目、中小河流治理、财税工作，招商引资工作等，县分管领导要根据情况及时召开相关工作推进会，协调各方，解决问题；相关责任单位要以只争朝夕、雷厉风行的作风，提高工作效率，追赶工作进度，要以“人一之我十之、人十之我百之”的干劲抓好各项工作的落实。
四要强化督查。县委和县政府督查室要对今年第四季度的重点工作强化督促检查，做到一周一督办、半月一汇总、一月一通报。县委、县政府对落实力度大、工作效果好的单位和干部将及时通报表扬，对工作敷衍应付、推进不力的将坚决予以问责，该通报批评的通报批评，该追责的追责，确保今年各项工作如期完成。
同志们，目标实现，重在落实。确保实现今年各项工作目标，任务艰巨，意义重大，事关紫金今年的争先进位和未来的跨越发展，大家一定要振奋精神、勇于进取，盯紧目标、狠抓落实，奋力冲刺、攻坚克难，为圆满完成年初预定的各项目标任务，实现我县经济社会的持续快速健康发展而不懈努力！
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