在全省档案局馆长会议上的讲话

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　　这次全省档案局馆长会议的任务是，进一步贯彻落实江泽民同志“七一”重要讲话和党的十五届五中、六中全会以及不久前召开的中央经济工作会议精神，贯彻落实省第十次党代会精神，总结200年全省的档案工作，研究部署2002年全省档案工作任务，动员全省档案部门和广大档案工作者，进一步认清形势，坚定信心，解放思想，与时俱进，抓住机遇，加快发展，以奋发有为的精神状态和脚踏实地的工作作风，再接再厉，在已经取得新世纪良好开局的基础上，努力实现全省档案事业发展的新跨越。
　　
　　200年全省档案工作主要情况和基本经验
　　
　　200年是全省档案事业发展进程中具有重要意义的一年。在省委、省政府的领导下，全省各级档案部门坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以思想解放为动力，以深化改革、促进发展总揽全局，全面推进江苏的档案事业，取得了可喜的成绩。
　　
　　一、学习“七一”重要讲话取得积极成果，新一轮思想解放的热潮蓬勃兴起
　　
　　江泽民同志“七一”重要讲话是我们党进入新世纪的政治宣言和行动纲领。全省各级档案部门把学习贯彻“七一”重要讲话精神作为一件大事来抓，结合档案工作实际，采取多种形式，有计划、有步骤地组织学习，取得了积极的成果。其重要标志就是在全省档案界掀起了新一轮思想解放的热潮。
　　
　　省档案局通过认真组织学习深刻领会“七一”讲话的重大意义和精神实质，进一步确立了“三个代表”重要思想在档案工作中的指导地位，调整和完善了工作思路，明确了必须着重解决好的事关档案事业发展全局的若干问题。从全局和战略的高度，把规划好、建设好省档案馆摆在当前全省档案事业发展的重中之重，提出了省档案馆作为文化大省重要标志的建设方针，并据此制定了与《江苏省200-200年文化大省建设规划纲要》接轨的《江苏省档案馆“十五”建设规划》。
　　
　　各地档案部门坚持以思想解放为先导，切实转变思想观念，大胆地破除束缚档案事业发展的各种思想障碍。徐州市档案局提出致力于观念更新，精心营造档案馆形象工程，全面展示档案工作新面貌。在改革传统的工作模式和管理模式的同时，强化了档案工作社会化服务的职能，取得了新的突破。南京市档案局按照市委、市政府关于开展思想解放大讨论的统一部署，在全市档案系统开展了“档案工作创新发展”讨论活动，积极探索档案工作为实现“富民强市”目标服务的思路和措施。盐城市档案局开展了以“与时俱进、开拓创新、服务大局”为内容的教育活动，着力研究和解决档案工作中带有全局性、前瞻性、迫切性的问题。在学习“七一”讲话中，苏州市档案局要求做到“三树立、三克服”，即树立开拓创新意识，克服因循守旧思想；树立争先创优意识，克服无所作为思想；树立爱岗敬业意识，克服唯条件论思想。扬州市档案局提出要树立与时俱进新观念，在工作思路、工作方法、工作手段方面不断创新，使档案部门在“文化大市”建设中发挥应有作用。
　　
　　思想观念的转变，带来了精神状态的深刻改变，开拓创新、奋发进取的生动活泼的局面已经形成。全省各级档案部门和广大档案工作者怀着满腔的政治热情和争创一流的雄心壮志，积极投身到档案事业的改革和发展中去，努力塑造自身的现代形象，取得了明显的成效。常州、连云港市档案局分别被当地市委、市政府授予“市级文明单位”称号；徐州市政府为徐州市档案馆记集体三等功一次；连云港市档案馆管理科被共青团江苏省委命名为省级“青年文明号”。扬州市档案局组织编写的《落日辉煌话扬州》一书，被列为全市党政机关科以上干部学习培训的教材。
　　
　　二、各级党委、政府加强了对档案工作的领导，全省档案事业发展的宏观环境不断优化
　　
　　党委、政府加强对档案工作的领导，是新阶段档案事业跨越式发展的关键。年初召开的新世纪第一次全省档案工作会议和档案馆工作会议，展开了“十五”江苏档案事业发展的新蓝图。省委领导同志要求各级档案部门增强大局意识、责任意识，围绕中心抓大事，自觉地把服务于党和政府工作大局放在最根本、最突出的位置上，形成为大局服务的共识和合力，特别是要在事关全局的工作上办好几件大事，努力为全局工作提供更好的档案信息服务，把我省档案工作提高到一个新水平。在省委、省政府的高度重视下，省档案馆新馆建成并投入使用。6月30日，省委、省政府举行开馆仪式，省委副书记曹克明、国家档案局局长毛福民为新馆开馆剪彩。省委常委、省委秘书长赵少麟同志在讲话中提出，要把省档案馆建设成为文化大省的一个重要标志，为全省档案馆事业的发展指明了新的方向。省委、省政府十分重视档案业务建设，省委、省政府领导同志出席省级机关档案接收移交工作动员会，对建国以来我省规模最大、涉及机构最多的省级机关档案交接工作进行动员。
　　
　　将档案事业列入国民经济和社会发展计划，是各级党委、政府切实加强对档案工作领导的一项重要举措。档案馆工作首次被列入《江苏省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，省委办公厅和省政府办公厅转发了《江苏省档案事业发展“十五”计划》，为新世纪全省档案事业开辟了新的发展空间。徐州、苏州、连云港、扬州、镇江等市档案事业“十五”计划也分别列入了当地“十五”计划纲要，或由市委、市政府办公室联合转发。镇江市提出将市档案馆新馆库建设项目作为该市文化设施建设的标志性工程。这些在新世纪开局之年作出的重大举措，必将对全省档案事业的可持续发展产生重要的影响和积极的推动作用。
　　
　　档案事业发展的宏观环境不断优化，还表现为各级党委、政府和各有关职能部门努力为档案部门解决实际问题。省档案局、省档案馆的机构调整方案，充分体现了省委、省政府对档案工作的关心和重视，体现了机构编制部门对档案工作的理解和支持。一些地方的党委、政府领导同志到档案部门检查指导工作，与档案部门一起研究档案事业发展进程中需要解决的突出问题。省、市计划、财政部门对档案库房等基本设施建设和设备配备、档案保护所需的经费给予了支持。
　　
　　三、档案法制建设继续得到加强，机关企事业单位档案工作水平有了新的提高
　　
　　依法实施对档案事业的管理和监督，是实现档案工作法制化的根本问题。一年来，全省各级档案部门根据档案工作形势和任务的需要，把制定与有关法规相配套的法规性文件作为依法行政的首要任务。省档案局制定了《江苏省档案管理违法行为处罚规定》等9项制度，与有关主管单位联合印发了全省工商、地名等专业档案管理规范。苏州市档案局依照《江苏省档案管理条例》，制订了《苏州市档案管理办法（暂行）》草案，被列入2002年度政府立法项目。档案执法工作取得了新进展。省档案局首次组织开展了国家、省重点建设项目档案工作执法检查活动。各地在档案执法检查中，依法查处违法案件。所有这些，都在一定程度上推动了我省依法治档的进程。
　　
　　全省机关、企事业单位的档案工作，朝着规范化、标准化、制度化的目标，又迈出了可喜的步伐。为了进一步加强档案工作的目标管理，省档案局下发了《关于在全省开展机关、事业单位档案工作目标管理活动的通知（试行）》，对全省机关、事业单位档案工作进一步统一标准、统一要求，并在省级机关选择8个单位试点，积极稳妥地推进归档文件整理规则的改革。加强了与有关主管部门的密切合作，共同抓好专业系统的档案工作。检察院、法院、交通、电力、国土、烟草、环保等专业系统档案工作继续保持良好的发展势头，卫生、水利、测绘等系统的档案工作也取得了明显的进步。
　　
　　各级档案部门十分重视总结依法行政的实践经验，不断提高档案管理工作的规范化程度。在重点项目建设单位实施了事前介入、中间控制、事后检查、验收把关的全过程管理，使一批重点建设项目的档案工作实现了与项目建设同步。南京长江二桥等重点建设工程实现了项目建成之日就是档案工作达国家标准之时的目标，为全省重点项目档案工作作出了示范。伴随我省企业改制工作的全面开展，改制企业档案处置问题日益突出。省档案局在研究企业改制新情况，总结各地在改制企业档案处置方面的新经验的基础上，出台了《江苏省改制企业档案处置的若干意见》，对规范和指导我省改制企业档案工作，防止改制企业档案流失发挥了重要作用。南通市档案局与市中级人民法院就破产企业档案处置问题，采取积极措施，保证了3个破产企业的2万余卷档案顺利接收进馆。
　　
　　四、围绕中心服务大局形成共识，档案工作为党委、政府的中心工作服务取得新的业绩
　　
　　为党委和政府的中心工作提供优质服务，是落实“三个代表”重要思想的具体体现。一年来，全省各级档案部门紧贴党委、政府的工作部署，努力做好档案工作。
　　
　　纪念建党80周年的活动有声有色。200年是中国共产党建党80周年，各级档案部门充分利用档案资源优势，发挥爱国主义教育基地功能，开展形式多样的纪念和宣传教育活动。南京市档案局联合5个区县档案局，举办了《中共南京革命斗争遗址图片展》和《南京市档案系统纪念建党80周年书画摄影展》，并与雨花台烈士陵园、南京梅园新村等单位联合举办了《中国共产党建党80周年图片展》和《南京党史80年史料图片展》。徐州市利用实物、雕塑、模型等多种现代展览手段，采用声、光、电技术，举办了《古今徐州——徐州档案资料选展》。南通市档案局与南通电视台联办《党和人民群众心连心》系列节目0期，在黄金栏目中播出；与《南通日报》等单位联办《中国共产党在南通》专栏2期。泰州市编辑出版了大型图片集《光辉的历程——中国共产党在泰州》和《新泰州五年》一书。淮安市档案局与市委组织部等单位联合编辑出版了《中国共产党淮阴市建设史（9482——2002）》。据不完全统计，全省各级档案部门共举办或联合举办各类纪念建党80周年展览达9次，参观展览的人数达到02万人；由档案部门为纪念建党80周年拍摄的电视专题片2部、电视系列专题节目2档8期；编辑出版党史和革命斗争史料及文件汇编、大事记2种。
　　
　　行政区划调整、党政机构改革中的档案工作扎扎实实。200年，南京、无锡、苏州、扬州、淮安等5个省辖市调整行政区划，市、县党政机关机构调整工作也同时进行，涉及档案机构、撤并机构档案移交等大量工作。为保证区划和机构调整中档案的完整与安全，省档案局下发了《关于做好行政区划调整中档案管理工作的通知》，并对各地撤乡并镇中档案的管理情况进行了专项调研。有关市档案部门对区划调整中涉及档案归属方面的问题进行认真分析，制定了具体工作方案，对党政机关机构调整工作中档案的流向、管理与正常衔接问题，提前介入，做了大量深入细致的工作。徐州、苏州、镇江、南通等市，将加强档案管理的意见作为机构改革配套文件下发。苏州市及所属市、区把工作做在前头，在实施机构改革总体方案前，制订了《关于在党政机构改革中加强档案管理工作的意见》。镇江市除了将加强档案工作的意见作为市级党政机构改革配套文件外，在机构改革方案出台后，又及时对27家撤并机关的档案工作进行检查，并对工作薄弱的单位发出了整改通知书。徐州市在机构调整后，针对确保撤并机构档案齐全、完整的问题，进行了专项执法检查，有效杜绝了档案损毁、散失现象的发生。
　　
　　重大活动建档工作取得新成绩。9月中旬，第六届世界华商大会在南京召开。南京市档案局关于华商大会档案资料收集建档工作的建议，列入了大会会务工作的重要内容，确保了大会所有档案资料及时、完整归档。南京市档案局受到市委、市政府表彰，被授予华商大会会务工作有功单位。南通市档案局主动介入全市性重大活动，如为三峡移民建档等，产生了较大的社会影响。徐州市贾汪区档案局及时开展“7·22”小煤矿特大事故处理过程中档案资料管理工作，使这一重大事故档案得到了完整保存。
　　
　　非公有制经济档案工作态势良好。各级档案部门将非公有制经济档案工作列为200年工作的重点，有步骤地开展工作。南京、无锡、镇江等市拟制了《民营、私营企业档案工作情况问卷调查表》，对全市数百个民营、私营企业进行调查摸底，并选择部分企业作了重点调研，积累了第一手资料。扬州市召开了全市私企建档工作现场会，广泛进行发动。常州市根据非公有制企业的特征，提出应本着档案资料收集齐全、整理组卷规范、便于调阅利用、保管安全可靠和有利于企业发展的工作思路。镇江、常州等市档案局，会同市外经委、工商局、工商联等行业管理部门制定了《关于加强非公有制经济档案工作的意见》。金湖、通州、常熟、锡山等市还通过向私营企业发公开信等方式，积极营造气氛。苏州、常州和吴江、太仓、句容等市档案局采取制定业务规范、编制《私营企业档案工作手册》、举办业务培训、上门指导、为非公有制经济组织代管档案等多种形式，切实搞好服务，促进了面上工作的顺利开展。全国首家民营企业档案馆在常熟挂牌成立。泰州市年销售额千万元以上的非公有制企业全部完成建档工作。
　　
　　农业和农村档案工作进一步发展。南京市江宁区推广机场村干部为农民建立“致富档案”的做法，339个行政村已建立致富档案2万卷（件），为新时期的农村工作创造了新的经验。
　　
　　五、档案馆事业建设不断推进，各项业务工作全面加强，综合实力和整体水平明显提高
　　
　　各级国家综合档案馆，是党和国家永久保管档案的基地和档案利用的中心，在档案事业中始终处于主体地位。通过认真贯彻2000年0月召开的全国档案馆工作会议精神，全省档案馆工作又上了一个新台阶。省档案馆新馆正式启用，成为江苏建设“文化大省”又一个新的标志。与此同时，一些市、县（市）、区档案馆库房建设也取得了新的进展。南京市档案馆全面启动库房改造，扬州、淮安市以及铜山、盐都县新馆建设工程完工，南通、镇江、宿迁、江阴、洪泽、金湖、盱眙、滨海、沭阳、泗阳、宿豫、江宁、惠山、淮阴、楚州等市、县（市）、区新馆正在筹建。常熟市档案馆的建设被列入全国县级档案馆典型范例，录入《中国档案馆建筑》。
　　
　　加强了档案接收、征集工作，在优化馆藏结构、拓展档案馆的服务功能方面取得了新成绩。馆藏档案是否丰富，门类是否齐全，能否满足社会各界利用档案的需求，直接影响到档案工作为两个文明建设服务，为社会服务的成效。全省各级档案部门切实加强了档案的征集、接收工作。省级机关认真按照档案移交动员会关于“精心组织，有条不紊，高质量地做好省级机关档案移交工作”的要求开展工作，首批9个委办厅局的到期文书、会计档案和撤销机构的档案，共计40528卷已移交进馆。省文化艺术资料档案馆将第六届中国艺术节全部档案资料接收进馆，使世纪之交的这批国家级艺术财富得以完整保存。镇江市档案馆征集到中共南方局特派员王洞若烈士档案资料867册（件），其中有胡乔木、张劲夫等同志的亲笔书信66封，是研究党的统一战线工作、白区斗争史和陶行知教育思想的珍贵史料。辛亥革命先烈范鸿仙28件个人档案资料、《949年渡江战役日记》分别捐赠给了南京市档案馆和靖江市档案馆。南京市档案馆还接收了公证档案9万卷、涉外婚姻档案2万卷。这些档案的进馆，丰富了馆藏，有效改善了馆藏结构。
　　
　　档案保管设施和管理手段不断完善，档案科学技术研究有了新的突破。省档案馆新馆建成后，与之配套的具有现代气息的档案保管设施和技术设备同时安装到位。2层库房共配备安装了4080节防水型档案密集架、439套玻璃拉门目录橱、60抽卡片柜、缩微胶片柜及声像档案橱。馆藏声像档案按照数字化要求已全部转换为光盘存储。市县档案馆在运用现代化技术手段管理档案方面，也都迈出了新步伐。办公自动化、计算机管理档案正在改变传统的档案工作方式。部分市、县档案馆内部局域网已经实现了与政府信息网络的对接，提高了办事效率。
　　
　　档案科学技术的研究取得了明显的进展。我省与国家档案局科研所、四川省档案局科研所联合开展的“档案新型载体保护研究”，受到了国家档案局的肯定；“光盘最佳保管环境研究”项目正在进行之中；“信息化知识产权保护问题研究”获得了国家档案局立项；“档案馆数字化管理体系构建研究”获得《江苏省哲学社会科学研究“十五”规划基金项目》的资助；在省技术监督局立项的“文书档案目录数据库结构与数据交换格式”已经完成。所有这些，对于实现档案管理和技术的现代化，对于规范文书档案目录数据交换格式，实现档案信息共享都将发挥积极作用。
　　
　　六、档案工作改革取得突破性进展，充满生机活力的江苏档案事业步入了新的发展阶段
　　
　　档案部门机构改革取得重要成果。200年月，省编委批准了省档案局（馆）机构调整方案。新的方案把握了档案工作、档案事业新的发展趋势，体现了开拓创新、与时俱进的时代精神，标志着我们对新形势下的档案工作的认识上升到了一个新的水平。这次机构调整方案和职能配置的确定，使省档案局、省档案馆的两种职能都得到了强化。有利于全盘工作的高效运转，有利于各个部门之间的协调配合，有利于培养和锻炼干部，为建立精干高效、结构合理、责任明确、行为规范的运行机制奠定了基础，为新世纪档案事业的发展创造了更有利的条件。已经完成机构改革的市县，档案工作也都不同程度得到了加强。徐州、常州市档案局升为一级局，南通市在乡镇机构改革中设专职档案职位，为进一步加强全市农业和农村档案工作，提供了新的保障。在机构改革中，省和部分市档案局进行了双向选择、竞争上岗的尝试，一批优秀年轻干部走上了中层领导岗位，人力资源配置得到明显优化。
　　
　　确立为文化大省建设服务的战略思想，实施档案文化精品工程，是档案工作改革取得的一项新成果。一年来，全省各级档案部门为之作出了积极的努力。省档案局党组召开扩大会议，专题研究档案资源开发利用问题，提出了进一步开发利用档案资源的任务，并对档案部门如何体现时代形象和文化品位提出了大胆的设想和科学规划。南通市档案馆有关荷兰工程师莱克君的馆藏精品，为《中国和荷兰水利工程历史性的合作伙伴》展览增添了绚丽的色彩。苏州市档案馆的《苏州商会档案（晚清部分）》，通过“中国档案文献遗产工程”办公室初选，将被确认为世界文化遗产。为适应全民文化素质不断提高对档案利用的多元化需求，各级档案部门进一步增强了为民服务的意识。常熟市档案馆创建了“文件资料服务中心”，收入一批政策性、法规性、公益性文件资料向社会开放，市民还可以直接上网查询各职能部门印发的有关城市建设与管理的、与工作和生活直接相关的文件或目录。这个做法有效增强了档案馆的服务功能，提高了政府职能部门的公众形象。省测绘资料档案馆的数字化产品，经过保密处理后，直接对外提供服务。
　　
　　档案系统爱国主义教育基地建设取得新进展。徐州市档案馆在全省首家被省委宣传部命名为省级“爱国主义教育基地”。到目前为止，全省已有39家档案馆被当地政府授予“爱国主义教育基地”。
　　
　　档案信息化建设，是档案事业面向未来，加快发展的重要保证。全省各级档案部门以档案信息化带动档案管理现代化，积极创造条件，做了大量卓有成效的工作。省档案馆根据档案管理现代化的需要和发展趋势，高起点、高标准地开发了全新的档案业务计算机管理系统，并抓紧建设内部局域网。新馆计算机中心作为全馆现代化管理的网络及档案数据中心，可以提供高速安全的档案管理、利用和办公现代化服务。南京市档案馆正抓紧做好市档案信息中心的筹建工作，并结合库房改造进行局域网二期工程建设。常熟市档案局在不到4个月的时间里，完成了“常熟之窗”的域名注册、租借电信服务器、主页制作、数据建设及搜狐等大型网络引擎的登录工作，并将大量会议、统计等信息进行系统集成，推出了一个集当地政治、经济、文化和社会风情于一体，档案、信息为一身的全新大型门户网站，是国内首家以地区冠名的网上档案馆。
　　
　　一年来的工作实践使我们深切感受到：
　　
　　、必须牢固确立与时俱进的发展观，在前进中加快发展，在发展中提高水平
　　
　　发展是硬道理，这是小平同志的一句名言。牢固确立与时俱进的马克思主义发展观，是我们的事业取得成功的先决条件。新世纪之初，全省各级档案部门牢牢把握加快发展这一主题，站在时代的高度和新的起点，以强烈的历史责任感、使命感，为实现新世纪的良好开局作出了不懈的努力，并在实践中实现了认识上的飞跃。“进入新世纪，第一位的任务就是抢抓机遇，加快发展。”现在各级档案部门都站在新的起跑线上，新一轮加快发展的高潮正在蓬勃兴起，不进则退，慢进也是退，已经成为大家的共同理念。今后五到十年，是我省经济和社会发展的重要时期，同样也是全省档案事业实现跨越式发展的重要时期，挑战和机遇、压力和动力从来都是并存的。经济的腾飞，社会的进步，一方面对档案工作提出了新的更高的要求，另一方面也为档案事业提供了物质技术基础和发展空间，更能为档案事业不断适应经济和社会发展提供新的研究领域。实践证明，只有抢抓机遇，加快发展，才能赢得工作的主动权。
　　
　　确立与时俱进的发展观，必须以思想解放为先导，要大胆地破除束缚档案事业发展的各种思想障碍，坚持发展不动摇。要善于扬弃过去，敢于超越自我，在“试”中探索前进，在“闯”中开辟新路。要有敢为天下先的政治胆识，要有与时俱进的理论智慧，要有尊重群众创造性实践的求实精神。
　　
　　确立与时俱进的发展观，最根本的就是要坚持用邓小平理论来指导档案工作的实践。二十多年来改革开放的巨大成就足以证明，掌握了邓小平理论，就能解放思想，赢得发展机遇，反之，方向不明，就会坐失良机，裹足不前。新世纪的档案工作者要努力学习邓小平理论，自觉运用邓小平理论来指导档案工作，把着眼点放在运用邓小平理论解决档案事业改革和发展中带有全局性、根本性的问题上，放在提高广大档案工作者的整体素质上，只有这样，才能实现在前进中加快发展，在发展中提高水平。
　　
　　2、必须自觉服从党委和政府的工作大局，改进服务方式，提高服务效能
　　
　　“围绕全党全国的中心工作，为各级领导科学决策、为改革开放和现代化建设、为满足人民群众日益增长的物质文化需要提供全面、及时、有效的服务，这是党和国家对档案工作的根本要求，是档案部门和档案工作者的根本任务，也是这些年来我国档案工作取得显著成绩，档案事业取得重大发展的根本原因。”一年来的实践表明，档案工作只有抓住了这个根本，才能融入改革开放和现代化建设并发挥积极作用，也才能更多地得到各方面的重视和支持，使档案事业有更大的发展。一年来的实践同样使我们认识到，服从党和国家的工作大局，必须有强烈的服务意识和自觉要求。
　　
　　要把服务于党委、政府的工作中心放在最根本、最突出的位置上，潜心研究服务方式，着力提高服务效能。要认真学习、准确领会党和国家的各项方针政策，不断增强对时代发展和社会进步的敏感度。善于站在全局的高度审时度势，分析问题。既要把握好党委、政府的中心工作，又要把握好档案局馆工作的基本职能和工作重点，将两个工作层面有机结合起来，有预见性地进行准备，找准切入点，打好主动仗。要冲破传统服务方式的束缚，为党委、政府提供快速、方便和高质量的服务，提供其他部门不能或很难替代的服务，使党委、政府的领导同志真切地感受到，档案事业是社会主义现代化建设事业的一部分，党委、政府的中心工作离不开档案部门。
　　
　　3、必须理清工作思路，把握工作重点，立足真抓实干
　　
　　一年来的工作实践还使我们感受到，理清工作思路，把握工作重点对于指导全局，做好工作，求得新一轮发展的重要性。工作思路体现领导者的理论素养、认识能力、决策水平和驾驭全局的本领。正确的工作思路是建立在科学的基础之上的，是建立在对事物发展普遍规律的深刻认识和把握的基础之上的，也是建立在理论联系实际，深入调查研究，认真总结经验，一切从实际出发的基础之上的。工作思路不可能一成不变，必须与时代同步。因此，要大胆地破除将工作路子固定化的观念，敢于超越我们过去的并且已被实践证明是成功的经验，敢于超越目前正在指导我们工作的路子，敢于超越领导者的认识能力和工作水平。要始终注意全面分析国际国内形势的变化，深入研究和准确把握我国改革和建设中带全局性、战略性、前瞻性的重大问题，把档案工作置于国民经济和社会发展的大背景下去审视，去考察，从而确定我们的工作方向，调整和完善我们的工作思路，并对档案事业的发展计划进行必要的修正加以完善。这是与时俱进的理论品质对我们的客观要求，也是档案工作能不断地适应经济和社会发展需要，与经济和社会发展同步的必然要求。
　　
　　把握工作重点，就是要集中精力抓住抓好档案事业改革和发展中带有全局性和根本性的问题，找准制约和影响档案事业发展的主要因素，抢占档案事业新一轮发展的制高点，使我们的工作思路在确定的工作任务中得到鲜明的、充分的体现。要将工作路子变为我们的自觉行动，需要我们齐心协力，真抓实干，脚踏实地去开展工作；需要我们以只争朝夕、争创一流的时代精神，顽强拼搏，矢志不渝去迎战困难；需要我们有良好的心态、宽广的胸怀，胜不骄，败不馁，虚怀若谷，善于借他人之长，创自己之新。总之，只有明确工作思路，把握工作重点，立足真抓实干，我们的工作才能不断注入新的活力，我们的事业才能蒸蒸日上。
　　
　　2002年全省档案工作的主要任务
　　
　　2002年全省档案工作的总体要求是：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，围绕省第十次党代会确定的“富民强省、率先基本实现现代化”战略目标，总揽全局，进一步确立档案工作与时俱进的发展观，坚持为党和国家工作大局服务，坚持依法管理档案事业，坚持依靠科教振兴档案事业，以档案信息化建设和开发利用档案资源为主线，突出重点，狠抓关键，解放思想，开拓创新，大力加强档案法制化建设和档案现代化建设，大力加强档案资源的开发利用，大力加强档案部门机构、队伍和作风建设，全面提高档案工作为各级领导决策服务、为各部门工作服务、为社会各界和人民群众服务的水平，为实现全省档案事业的跨越式发展奠定坚实的基础。
　　
　　一、努力创新档案工作服务机制，进一步提高为党和政府工作大局服务水平
　　
　　档案工作是社会主义现代化建设事业的重要组成部分，为党和政府工作大局服务是档案工作的首要职责，是档案工作者义不容辞的责任。全省各级档案部门要进一步增强服务意识，更新服务观念，紧紧围绕为各级领导决策服务、为各部门工作服务、为社会各界和人民群众服务这三个层次，拓展服务领域，深化服务内容，优化服务方式，提高档案工作为党和政府工作大局服务的及时性、针对性和有效性。全省档案部门要紧紧围绕迎接党的十六大召开和贯彻十六大精神，综合利用档案资源，采取多种形式，大力宣传江泽民同志“三个代表”重要思想，大力宣传党的发展历程和新时期党的路线、方针、政策，大力宣传党领导人民进行改革开放和社会主义现代化建设所取得的巨大成就。
　　
　　拓展档案工作为党和政府工作大局服务的领域。坚持“经济建设发展到哪里，档案工作就服务到哪里”的工作方针，以认真加强新经济领域的档案管理工作和积极开发利用档案资源为重点内容，努力为我省顺利实施《国民经济和社会发展第十个五年计划》服务。要根据中央经济工作会议提出的要求，开展建立信用档案的调查研究，制定建立信用档案的规范性文件，指导和帮助有关单位及时建立包括主体资格、签约能力、信誉状况、失信记录及违反法律、法规行为等涉及信用方面的各种信用档案，提高民族诚实守信的道德水准，为进一步规范市场经济秩序服务。制定和组织实施《开发区档案分类规则》，加强对开发区档案工作的指导监督。深化非公有制企业建档试点工作，进行典型示范和分类指导。
　　
　　推动档案工作为党和政府工作大局服务向深度发展。总结推广实践经验，积极探索深化服务大局的内容。紧紧围绕党委、政府一个阶段的工作部署和关注的问题，及时、准确地提供领导急需的档案资料，为领导决策提供参考。各级档案部门要把这项工作摆在重要位置上，组织人员力量尽快做出成绩。认真开展重点建设项目档案全过程管理工作，进一步完善事前介入、事中控制、事后核查、验收把关的全过程管理办法，使重点建设项目档案工作的控制管理扩展到项目建设的每一个阶段、每一个环节，建立起重点建设项目档案工作管理的新模式；总结农业和农村档案工作的经验，围绕农业和农村经济结构调整，延伸农业科技档案网络，将农业科技档案输送到农业生产第一线，结合小城镇建设的开展，加强村镇建设档案管理，使档案工作在服务于农村“两个文明”建设方面取得新的成绩。要坚持管以致用，推动档案信息开发利用工作向纵深发展。结合“入世”后调整产业结构、参与国际竞争的需要，积极开展为各级政府以及各类企业、经营者提供档案信息服务的工作；建立全省档案编研项目备案和编研成果报送制度，定期开展利用档案重大成果评选活动。
　　
　　努力构建更加有效的档案服务机制。适应“入世”需要，及时调整规范档案工作管理方式。积极探索社会主义市场经济条件下，有效履行档案行政管理职能的新思路、新对策和新方法，努力实现业务指导工作向法制化、制度化转变。根据世界贸易组织有关政府行政行为公开化，确保各类企业在同等条件下开展竞争的要求，在保守国家秘密的前提下，根据有关法律法规做好档案开放工作。总结推广开展现行文件利用工作的经验，结合政府信息化建设，建立电子文件中心或网上文件目录中心，推动政务公开，最大限度地满足人民群众了解政务信息的需要，使档案工作更加贴近现实、贴近社会、贴近群众。
　　
　　二、大力推进档案信息化建设，依靠科技发展档案现代化事业
　　
　　充分认识科学技术在现代社会发展中的重要地位，大力加强档案科技工作，依靠科技发展振兴档案现代化事业。高度重视档案信息化建设，切实把全省档案信息化建设纳入到地方政府信息化工程建设之中，把档案馆信息化建设纳入到各地“数字城市”、“数字政府”工程的建设之中，把机关档案信息化建设纳入到机关信息化建设之中。各级档案部门要积极推进档案信息化建设，以信息化促进档案工作的现代化。力争在较短时间内，文件档案管理一体化、档案信息存贮数字化、档案信息传输网络化、档案管理自动化和档案信息利用在线化等方面有新的突破，提升全省档案工作现代化水平。
　　
　　加强对档案信息化建设的规划和组织和实施工作。以馆藏档案数字化和电子文件中心建设为重点，以机关、企事业单位电子文件档案一体化管理为基础，以全省档案信息化网络建设为目标，积极促进档案管理现代化。加快各级各类档案馆网站建设。将档案馆网站建设列入政府信息网站建设之中，根据“政府上网工程”建设的统一规划和部署，加快实施档案馆网站建设工程。省档案馆建立“江苏省档案馆网站”，市、县档案馆和专业档案馆都要建立和办好自己的网站。加快档案部门办公自动化工程建设。各级档案局（馆）要抓紧内部局域网建设，逐步实现办公自动化。省档案局（馆）组织好《档案网络管理系统》的试用和改进工作，完成办公自动化后期工作。组织市、县档案局（馆）办公自动化试点工作，在此基础上，逐步在各市、县档案局（馆）中统一配置《档案网络管理系统》。加强数字化档案信息库建设。积极推进各级各类档案馆馆藏档案数字化进程，加快建立档案目录中心，丰富档案数据库资源储备，为档案信息化做好后台数据库支持，并为政务信息化大型基础数据库提供核心资源，逐步实现馆藏档案信息传输网络化和利用在线化。完成民国档案文件级目录数据库建设。积极开展建立地方政府电子文件中心的工作。紧密结合政府机关信息网络的建设，研究建立各级政府电子文件中心的方案，争取与政府机关信息网络互联互通，努力实现电子文件、电子档案的网上交互传递，使各级综合档案馆成为同级政府发布文件的平台和提供政务信息服务的窗口。规范电子文件档案一体化管理。针对政府管理信息化和企业管理信息化带来的电子文件管理问题，研究制定机关、企事业单位电子文件档案一体化管理办法，规范机关、企事业单位电子文件的归档保存，维护国家电子档案信息系统的完整和安全。省档案局制定的《文书档案目录数据结构与数字交换格式标准》标准，已通过省质量技术监督局组织的专家评审，将作为强制性标准在全省范围内颁布实施。上半年做好标准实施前的各项准备和贯彻宣传工作。
　　
　　加强档案科技管理。做好档案科研课题的立项申报、成果鉴定和评奖等工作。充分发挥我省科研力量强的优势，组织开展对重点档案科技项目的研究开发。积极推进档案科研成果产业化，培育和发展档案科技产业。积极组织现代科技成果的应用，指导和监督档案先进技术和装备的配置。开展相关企业的资质认证和档案科技产品的年检工作。建立江苏省档案管理软件检测中心。加强档案科学研究工作。认真研究高科技迅猛发展和对外开放进入全面融入世界经济新阶段形势下的档案工作，通过开展举办“档案信息化、现代化”、“档案部门如何应对加入WTO”等专题学术活动，提高档案科学理论研究水平。认真研究高科技迅猛发展和对外开放进入全面融入世界经济新阶段形势下的档案工作，通过开展举办“档案信息化、现代化”、“档案部门如何应对加入WTO”等专题学术活动，提高档案科学理论研究水平。
　　
　　三、积极推进档案法制化建设，切实把依法管理档案事业的各项工作落到实处
　　
　　加强档案法制建设，依法管理档案事业，是实现依法治国方略的重要组成部分，也是依法行政的重要内容。要采取措施，强化“依法治档”的力度，努力做到依法管理档案工作、依法维护档案安全和依法开发利用档案资源。
　　
　　高度重视档案法制建设，积极建立和完善适应我省改革开放、经济建设和社会发展的档案法规制度。各级档案部门要针对档案工作的新情况、新问题，研究制定急需的档案管理规定，使相关领域的档案工作得到有效的监管。省档案局围绕重大活动档案工作的规范化管理和档案馆的合理设置等问题，开展调查研究，制定《江苏省重大活动（事件）档案管理办法》和《江苏省各级各类档案馆设置办法》。
　　
　　认真发挥档案行政管理部门作为政府主管档案工作的职能部门的作用。进一步确立档案行政执法主体地位，监督指导机关、单位和其他社会组织正确贯彻执行档案法律、法规。档案行政管理部门要有针对性地开展执法检查活动。各级档案行政管理部门要认真履行档案行政复议职责，做好档案法律咨询和相关服务。结合全省执法人员重新验证年检，加强档案行政执法和档案行政执法监督队伍的建设。建立和健全档案行政管理机构，确保档案法律法规赋予档案行政管理职能的切实履行。要采取切实有效的措施强化档案行政管理部门的执法主体地位，抓紧解决好部分县、区档案行政管理机构不健全、执法主体缺位的问题。加强对国家档案资源的法制化管理。依法开展档案接收征集工作，进一步提高档案移交、接收和征集工作的法制化、规范化程度，及时将法定范围内的档案移交接收进馆。
　　
　　深入开展档案法制宣传教育工作。认真组织实施《江苏省档案法制宣传教育第四个五年规划》，以《档案法》颁布实施5周年为契机，总结推广先进经验，采取多种形式，广泛宣传《档案法》及其配套法规，进一步提高广大干部群众贯彻执行档案法规的自觉性，大力营造关心、支持档案工作的社会舆论环境。
　　
　　四、大力推动档案馆事业建设，努力把档案馆建设成为与江苏文化大省相适应的新型档案馆
　　
　　建设文化大省是省委、省政府提出的重大战略任务。坚持先进文化的前进方向，加快文化大省建设步伐，已成为江苏人民在建设经济大省、经济强省的同时又一振奋人心的奋斗目标。档案是国家的文化财富和重要的文化资源。档案事业是文化建设的一个重要组成部分，在文化大省建设中有着不可替代的作用。档案部门要把思想统一到文化大省建设这一重大决策部署上来，找准档案工作为文化大省建设服务的着力点，增强开发档案资源的使命感、责任感和紧迫感，全面开拓档案文化功能，努力提升档案文化的影响力。要着力加强档案基础建设。档案基础业务建设是档案工作为现代化建设提供服务的根基和前提。要以奋发有为的精神状态和与时俱进的思想观念，全面推进档案基础业务建设，促进馆（室）藏结构更加完善、保管条件更加可靠、管理工作更加科学，实现档案事业的持续健康发展。
　　
　　大力加强以档案馆库建设为重点的档案基础设施建设，以适应加快文化大省建设的需要。要加快省档案馆的配套项目建设和环境建设，真正把档案馆建设成为文化大省和反映本地文化建设水准及现代化水平的一个标志。要高度重视综合档案馆的建设，以建设与文化大省相适应的新型档案馆为目标，积极争取将档案馆建设列入本地区国民经济和社会发展的年度计划，努力把档案馆建成能充分发挥档案馆各项功能、具有时代气息、反映地方文化水准的标志性建筑。有关市、县要下大力气抓紧解决好档案馆库建设薄弱问题。
　　
　　大力加强档案资源建设。高度重视档案征集接收工作，建立健全全省档案征集网络，进一步建立和完善征集工作机制，采取有力措施丰富馆藏，改善馆藏结构。各级档案部门要认真分析档案资源情况，全面掌握档案资源信息，大力拓展征集接收渠道，积极主动、卓有成效地开展征集接收工作。认真做好党政领导干部个人保存的公务文件材料收集和管理工作。省级机关要按时完成990前档案移交进馆工作任务。要切实做好与人民群众息息相关的专门档案以及名产、名人、名胜等特色档案的收集工作，使馆藏更加贴近社会发展的各个领域，更加全面地反映本地区国民经济和社会发展的基本面貌，反映本地区的风土人情及地方特色。要加强对重大活动、重大事件、重大工程档案征集接收工作的业务指导和监督检查，确保这类档案得以及时、完整地收集。积极开展“拾遗补缺”工作，努力将散存在社会上的重要档案征集进馆。要重视和加强对声像档案、电子档案的收集，同时积极研究和探索电子档案管理的办法和途径。努力打造档案文化精品，进一步增强档案馆的教育功能。革命历史档案是社会主义精神文明建设的宝贵财富，是进行爱国主义教育、革命传统教育的极好教材。开发利用好这部分档案是一个十分重要的课题，要努力将其打造成档案文化精品。要把加强全省档案系统爱国主义教育基地建设放在重要位置，切实抓出成效。建立江苏省各级地方国家档案馆爱国主义教育基地建设指导委员会，研究制定《江苏省档案系统爱国主义教育基地建设规范》和《江苏省档案馆爱国主义教育基地建设规划》，进一步加强对爱国主义教育基地建设的指导。省、市国家档案馆及有条件的县（市、区）档案馆都要把建立爱国主义教育基地列入工作目标，按照成为爱国主义教育基地的要求，规划、建设档案馆基础设施和馆库的配套项目。要通过举办具有较大影响、较高水平、较高质量的档案史料陈列和展览，使之成为爱国主义教育的重要阵地。
　　
　　拓宽档案资源开发利用渠道。组织开展档案史料编纂和研究工作，向社会公布档案史料。建立以史料编研人员为骨干的社会档案资源开发利用网络，深化档案资源的开发利用。建立全省档案编研项目备案和编研成果报送制度，开展档案利用重大成果评选活动。要加强馆际合作与交流，充分发挥整体优势，激活并促进档案资源的整合和优化。积极开展档案文化对外交流。开展与国外档案机构在档案复制交换等方面的友好合作，征集散失在海外的记载江苏历史文化的珍贵档案资料。各地档案部门应积极依托本级政府同外国缔结的友好省州、友好市县关系，有计划、有步骤地研究、挖掘地方档案文化特色，积极参与地方对外经济文化交流。
　　
　　五、适应新形势和新任务的要求，进一步加强档案机构和队伍建设
　　
　　加强档案干部队伍建设、培养高素质人才，是做好档案工作，促进档案事业发展的根本。各级档案部门要加强干部队伍的思想政治建设，大兴学习之风，在全系统大力倡导勤奋学习的风气，努力提高做好本职工作的本领。加强各级档案部门领导班子建设，不断提高档案部门领导干部自身的政治素质、理论水平和驾驭档案工作发展趋势的能力。各地档案部门要结合党政机构改革，从各个方面加强机构建设、干部队伍建设。
　　
　　认真开展档案业务培训工作，努力提高档案干部的业务能力。省档案局要继续开展局（馆）长、高级技术职务人员和业务骨干的继续教育，学习新理论、新技术、新知识。各地档案部门也要有计划地开展业务培训工作，着力提高全员的业务水平和工作技能。认真贯彻实施省档案局、省人事厅制定的《江苏省档案人员持证上岗管理办法》，依据“江苏省档案人员培训教材”开展新一轮专兼职档案人员岗位培训，全面启动持证上岗制度。
　　
　　健全全省档案学会组织，做好学会分支机构的重新登记工作，保证全省档案学术研究健康、有序、蓬勃地开展。召开省档案学会第五届会员代表大会，总结学会工作，进行换届选举。
　　
　　加强和改进档案部门的作风建设
　　
　　确保2002年全省档案工作的顺利开展
　　
　　2002年全省档案工作的任务十分繁重，要顺利完成预定的各项任务，必须认真贯彻落实十五届六中全会精神，加强和改进档案部门的作风建设。
　　
　　一、大兴学习之风
　　
　　伴随新世纪的到来，知识的力量正愈来愈深刻地改变着社会和经济生活的各个领域，学习和掌握知识成为我们每个人的内在需要。近年来，江总书记在多种场合反复强调学习的重要性，在200年年初召开的亚太经合组织人力资源能力建设高峰会议上，江总书记又提出了“构筑终身学习体系，创建学习型社会”的要求。我们要认真按照江总书记的要求，大力加强学习，加快知识更新，营造人人要学习、时时要学习、处处要学习的良好氛围，努力把我省档案系统建设成为学习型系统，把各级档案管理部门建设成为学习型组织。
　　
　　大兴学习之风是档案工作新形势、新任务提出的迫切要求。做好新形势下的档案工作，需要有坚实的政治水平和理论功底，还需要具备除了业务知识以外的，包括法律知识以及其他多方面知识在内的各种知识。要加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想的学习，加强党的路线、方针、政策的学习，进一步增强政治上的坚定性、敏锐性和鉴别力。要加强业务学习，进一步提高档案工作业务水平，不仅要注重学习档案专业知识技能，还要努力学习经济、法律、历史、管理、信息、外语等相关知识。同时，还要加强政策理论的学习研究，不断提高开展档案工作规范化、科学化程度。
　　
　　学习的目的全在于应用。要把学习理论知识同总结实践经验结合起来，弘扬理论联系实际的马克思主义学风。档案工作战线同竞相发展的其他各条战线、各个方面相比，更需要坚持解放思想、实事求是，更需要提倡与时俱进、不断创新。解放思想，开拓创新，不仅对我们做好当前工作具有决定性的意义，而且对我们未来的发展也具有决定性的意义。
　　
　　二、大兴调查研究之风
　　
　　今年，是中央提出的转变作风年、调查研究年。深入群众、深入实际，认真开展调查研究，是加强和改进作风建设的重要体现。在新的形势下，档案工作情况在变化，档案工作实践在发展。虽然我们对新形势下档案工作的认识不断深化，但是我们仍面临很多不熟悉的东西，随着形势的发展，不熟悉的东西还会不断增多。全省各级档案部门要坚持不懈地大力开展调查研究，进一步认识新形势下档案工作的规律。要把调查研究作为开拓思路，发现和解决问题，开展政策研究，提高管理和决策水平的先行工作做实做好。要密切联系本地区、本部门档案工作的实际，围绕档案工作中的几个重要课题，深入开展调查研究，力求从中产生一批重要成果，并形成一批推动档案事业发展的有效办法。县以上各级档案部门都要认真培育和树立一批典型，充分发挥典型示范和带动作用。
　　
　　深入开展调查研究，为档案工作决策和工作路子的形成提供参考和依据。要形成档案工作新的途径和办法，只能依赖于对现实情况的正确把握，对客观规律的正确认识，因此各级档案部门要深入开展调查研究，以使我们的工作路子符合客观实际。要加强对档案政策理论的研究，深入研究深化档案工作改革、档案馆成为文化大省的重要标志、档案数字化建设和爱国主义教育基地建设、开发利用档案资源等事关档案事业发展的关键性问题，努力认识和掌握新形势下档案工作的规律，进一步提高档案部门的工作水平、档案工作科学化水平和档案工作为党的中心工作服务的水平。
　　
　　深入开展调查研究，及时总结为党和政府工作大局服务的先进经验。近年来各地坚持围绕党和政府的中心工作开展服务，形成了很多好的经验和做法，我们要把这些经验上升为规律性的认识，在更大范围内指导我们的工作实践，提高为党和政府工作大局服务的能力和水平。要坚持用调查研究解决难题，不断赋予档案工作以新的内容，不断给予开展档案工作新的办法。当今中国社会经济发展日新月异，档案工作的新领域不断增加，新情况、新问题不断涌现。档案部门要紧跟发展形势，及时对新领域的档案工作，特别是新经济领域的档案工作进行调查研究，制定出有效的监管措施；还要根据国民经济和社会信息化的发展要求，通过调查研究，找出切实可行的加快档案信息化、现代化建设的办法，提高档案安全保管和有效利用的水平。
　　
　　三、大兴求真务实之风
　　
　　加强和改进档案部门的作风建设，必须大力发扬求真务实的工作作风。坚持为党和政府工作大局服务的目标能否顺利实现，大力加强档案信息化建设、档案法制化建设、档案资源建设、档案干部队伍建设的各项任务能否顺利完成，在很大程度上取决于我们是否具有求真务实的工作作风，是否具有真抓实干的工作精神。各级档案部门必须发扬求真务实的工作作风，鼓实劲、干实事、求实效，以实际问题是否得到解决，档案工作为党和政府工作大局服务的作用是否得到充分发挥，作为评判自身工作成效的标准。档案工作是很具体的，抓落实的工作必须具体化，我们要把抓落实(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆338查看)的工作做深、做细、做扎实。要大力倡导脚踏实地、埋头苦干、坚韧不拔、奋发有为的优良作风，建立目标责任制，逐项逐条落实工作任务，并加强督促检查，确保2002年各项工作任务的顺利完成。
　　
　　同志们，2002年，是党和国家历史上具有重要意义的一年。我们党将召开第十六次全国代表大会，这是全党、全国各族人民政治生活中的一件大事。做好2002年的档案工作，对于为实现我省档案事业的跨越式发展奠定坚实基础具有重要的意义。全省各级档案部门和广大档案工作者，要紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的领导下，努力实现档案工作新发展，以新的成绩迎接党的十六大胜利召开。本文由 第一公文 网 收集 整理4