在人防办202年总结表彰大会上的讲话
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同志们：
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;刚才，XX同志宣读了表彰通报。为受表彰的先进集体和优秀个人代表颁了奖。首先，我代表办党组向受到表彰的集体和个人表示热烈的祝贺！(第一公文网是中国最大的原创公文网站)&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;
202年是不平凡的一年，是全面贯彻党的十八大精神的起步之年，是落实市第十一次党代会确定的一系列奋斗目标的开局之年，也是我们市人防办实现转型发展、持续发展、跨越发展的重要一年。全市人防干部职工深入贯彻科学发展观，以党的十八大精神为指引，紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真落实市党代会、人代会精神，按照“二五六八”工作思路，努力“寻标、对标、达标、夺标、创标”，全年各项工作呈现出创新多、亮点多、成果多的可喜景象，人防工程、指挥通信、应急备战、法制建设、民防宣传等各项工作取得了显著成绩，为全市经济社会发展、城市建设及民生事业做出了重要贡献。先后荣获“全国人防信息化建设先进单位”、“全国人防工程科研创新和成果转化应用先进单位”和市级文明单位、市军警民共建精神文明活动先进单位等荣誉称号。国家人防办王克斌副主任、济南军区作战部杨积浒副部长、省人防办杨玉贞主任，市领导王文华、张锡君、王建祥等先后到我办调研视察指导工作，充分肯定了我办工作，并提出了具体要求，为我们做好今后工作指明了方面。
一、亮点突出、成果显著，各项业务工作获得重大突破
召开了全市人防民防工作会议，进一步明确了全年工作思路，提出了实现“两个最好”、“五个突破”、“六个更大作为”和“八个坚持”的工作要求，为全年人防工作的开展指明了方向、明确了目标。一年来，各项业务工作实现了跨越式发展。
（一）工程建设方面。严把人防工程审批、设计、审图、质监、验收、备案“六关”，狠抓人防功能配套建设。全市社会投资的结建人防工程项目进展顺利，竣工××万2，比去年增长了23%，竣工面积占全省34%，可解决约25万个停车位。竣工启用了青岛大学两条人防过街通道，保障了数千师生行路安全。投资×亿元建设海伦广场、香港西路和四方小学人防停车场工程，同时被纳入203年市政府2件民生实事项目，竣工后可提供公共停车位500余个。在全国人防系统率先采用GPS全球定位系统、电子地理信息系统，对×××万2人防工程全部进行了踏勘和数据采录，首次详细掌握人防工程现状并建立了全数字化信息管理平台，在国内处于领先地位。创新地铁3号线人防设计模式，同步完成了9个区间段、22个站点人防专业施工图设计任务，实现了地铁全线设防，该做法被总参四所在全国地铁建设领域推广使用。人防工程监理市场发展迅速，全市人防专业监理单位达3家、注册工程师200多人，占全省70%，走在了全国的前面。人防工程维护管理、开发利用早期人防工程成效显著，工程完好率达80%、开发利用率达50%。人防平战结合项目为社会提供就业岗位5000余个，创造经济价值3亿多元，取得了良好的社会效益、经济效益。坚持抓调度、促进度，全年召开60余次工程调度会或现场协调会，及时解决上百个工程问题。组织人防工程安全生产培训讲座共计20余人次，开展人防工程安全生产大检查9次，彻底消除各类隐患，确保人防工程安全生产全年零事故。工程处党支部被市直机关评为年度先进基层党组织。
（二）地下空间规划方面。首次在党代会报告和政府工作报告中明确提出统筹规划地下空间要求，这在全国都是罕见的。在全省首次以市政府办公厅名义下发《青岛市人民防空事业“十二五”发展规划》。建立了以王建祥副市长为总召集人、市人防办主任和规划局局长为副总召集人的市人防工程规划及城市地下空间开发利用规划修编工作联席会议制度，成立了由同济大学地下空间研究中心专家组成的地下空间课题研究小组，围绕全域统筹发展和西海岸经济区、红岛经济新区、蓝色硅谷核心区等重点区域开发建设，有效开展规划修编工作。积极开展地下空间课题研究，提出了“全域统筹、重点引领,轨交辐射、网片相融,立体拓展、有序分层”的战略发展理念，张新起市长和王建祥副市长分别对课题报告作了重要批示，给予充分肯定。积极探索老城区地下空间资源开发利用方式，编制了《中山路地下空间开发利用方案》和《中山路片365地下空间开发投资及收益估算》，该方案被我市中山路改造项目采用，市城规委作了专题研究。完成了《国家（青岛）通信产业园地下空间及人防工程专项规划》、《铁路青岛北客站安置区项目人防工程详细规划》等0个控制性详细规划编制、评审工作，规划面积达到约××万2，实现了地下空间利用的合理布局。
（三）发展环境方面。为切实保证人防建设在规划目标、投资安排、功能配套、政策措施等方面相互兼容、相互体现，成立了重点项目建设跟踪服务小组，办党组成员带队先后组织600多人次深入到各区（市）30余个重点区域、重点工程、重点项目、重点单位，为40多家建设单位送政策、送信息、送服务，开通“绿色通道”，召开百家企业座谈会，征求意见、建议，宣传人防法律法规和知识，为重大项目办理提前介入服务8项，受到广泛好评。实行“63”审批控制，对网上审批系统流程中的各个环节进行了优化调整，在市审批大厅统一提速30%的基础上再次提速30%，行政审批事项由原来承诺的5个工作日压缩到6个工作日内办理完结。将2005年以来防空地下室行政许可审批档案全部整理归档并录入数据库，建立数字化信息平台，全面投入日常使用。全年人防行政审批项目37个、审批结建防空地下室×××万2,比上年增长了32%。
（四）指挥通信方面。一是加强了人防组织指挥能力建设。对市人防指挥部组成人员和军事干部兼任同级人防部门副职进行了调整充实，优化整合了指挥要素，理顺明确了指挥关系，提高了指挥效率，有效增强了遂行各项任务的协同指挥和行动能力。二是加强了人防预警报警能力建设。增设×个警报无线控制中继站，安装电声防空警报器××台。调整增加了电声警报器比例，对电声警报器音响信号系统进行了改造升级，增加了语音播报功能，完善了警报无线遥控发放系统，拓展了广播、电视警报发放手段，采取跳频和28位编码保密技术，升级改造了车载无线电台，完成了卫星地面站天线极化标定工作，形成了集固定与机动、广播与电视四位一体、互为补充的防空警报网络体系，全市城区警报音响覆盖率达00%。圆满顺利地完成了全市防空防灾警报试鸣任务，演练了人员疏散和医疗救护、防化洗消等专业队行动，军政首长全程观看了试鸣演练，给予了高度评价。三是加强了人防应急救援能力建设。在原有专业队伍基础上，依托市公安消防支队组建了搜救、防化、救援等常态化专业队伍，全市人防专业队达××个、××××人。全市共组织各级各类应急演练86次，参加人数近3万人，组织进行了人防工程突发事件应急实战演练，有效增强了人防系统应急救援能力。四是加强了人口疏散掩蔽能力建设。建设市人口疏散基地×个、区级×个，完善了××处人口疏散区域、×××处人口疏散点，并以市防空指挥部名义进行公布，实现了我市人口疏散体系建设零的突破。进一步完善人防工程标识，全年共设立人防标识牌400余个，建设人防应急避难场所00余个，为战时人员疏散、掩蔽提供了保障场所。五是加强了通信能力建设。对指挥通信信息化系统传输带宽和视频会议终端数据参数进行反复测算、试验，实现了运用指挥通信信息化系统跨区域召开视频会议目标，在召开全市人防民防宣传教育工作会议暨人防组织指挥业务培训班期间，实现了即墨主会场与办机关会议分会场的音视频同步传输。充分利用超短波和短波两种通信方式，经过反复论证和多次试验，完成了固定电台与移动电台之间的联网工作，解决了固定电台与移动电台之间运动中的通信问题，实现了电台“动中通”。首次举行了全市人防机动指挥通信系统跨区域综合演练，提高了人防系统应对各种突发事件的技术保障能力。济南军区在指挥通信与应急建设检查时，对我市工作给予高度评价。指挥通信处荣获青岛市拥军优属先进单位称号。
（五）重要经济目标防护方面。一是强化工作部署。组织召开了全市重要经济目标防护管理体系工作会议，对当前和今后一个时期加强重要经济目标防护管理作出了全面部署。二是强化制度建设。在全省率先以市政府办公厅、青岛警备区司令部名义联合印发了《青岛市重要经济目标防护管理实施细则》，为管理、监督、指导我市重要经济目标防护工作提供了政策支持，填补了我市这方面工作的空白。三是强化评估演练。对全市××个重要经济目标防护管理工作进行评估，为加强重要经济目标单位分类、分级管理指导奠定了良好基础，并以中国石化青岛炼油公司为试点单位，开展了防护演练，提升了整体防护能力。在全国人防工作座谈会上，我市做法受到国家人防局柳庆森局长的充分肯定。
（六）宣传教育方面。充分利用社会各个层面的宣传教育力量和资源，把人防与国防、防空与防灾宣传教育有机结合起来，拓展了教育层面，创新了教育形式，提高了宣传实效。一是提高宣传教育认识。召开了全市人防宣传教育工作会议，这是参加范围最广的一次全市规模的人防宣传教育工作会议，通过以会代训的方式对各区（市）人防办主任和街道（镇）有关领导240余人进行了培训。二是扩大宣传教育范围。组织开展人防民防知识宣传活动。以全国“防灾减灾日”、“警报试鸣日”为契机，在全市组织开展了丰富多彩的宣传教育活动，通过现场咨询、展板展览、发放宣传材料、播放人防民防科教片、悬挂宣传标语等形式，深入广泛地宣传人防民防知识，发放各种宣传资料2万余套，制作各类宣传展版00余块。全力推进人防民防知识进机关、学校、社区、企业、网络“五进”活动，在60余个机关、学校、社区、企业以及人员密集场所进行了人防宣传教育，将宣传教育延伸到停车场、地下商场等区域，首次为近万名大学生进行了人防教育，并第一次进入市委党校为在校学习的领导干部进行了授课。三是创新宣传教育方式。建立了全国首支人防社会监督员队伍，拓宽了人防依法行政社会监督渠道。举办了万多人参加的“青岛人防设计杯”人防民防知识有奖问答活动。开展了“人防宣传教育百个示范社区”创建和人防送福进万家活动，受教育群众达60余万人，营造了人人关心人防、支持人防发展的浓厚氛围。四是搭建宣传教育平台。为市四大班子和青岛警备区主要领导以及市人防指挥部成员订阅了《中国人民防空》杂志，并定期向市有关领导报送《人防信息专报》；积极向《中国人民防空》、《齐鲁民防》杂志和市委市政府信息部门报送文章、信息。202年国家、省、市有关媒体报道达30余篇（次）；我办信息在市委、市政府排名分别列第3名、第4名。编发《青岛人防信息》54期，比20年增刊22期，刊登信息520余条，是20年的32倍。编辑出版了《人民防空法律法规文件选编》、《人民防空基础常识》、《人民防空知识读本》，制作了人防台历，共发放3万余本，进一步扩大了宣传教育效果。在市人防指挥所建设了我市首个人防宣传教育展馆，在全市社区、街道、乡（镇）建设了30余个人防文化宣传长廊。对我市人防政务网站进行了改版升级，正式运行以来，点击率达3万余次，该做法在全省防空防灾知识教育座谈会上做了典型发言。
（七）人防法制建设方面。针对目前人防法律法规明显滞后、执法环境矛盾突出、执法手段单一、处罚力度偏弱等问题，我市在现有人防法律法规条件下，进行了积极有效地探索和实践。一是加强立法研究。完成了《青岛市人防工程建设管理办法》的立法调研和《青岛市人防工程竣工验收备案管理办法》代拟稿的上报工作，积极与市政府法制办进行沟通协调，认真做好政府立法项目的前期筹备事项，为年内出台《人防工程竣工验收备案管理办法》奠定了良好的基础。二是加强制度建设。为加强人防工程建设、投资、施工、监理和总监理工程师、项目经理等建设行为主体的监督管理，完成了《青岛人防工程建设主体及市场行为考核管理办法》、《青岛市人防工程施工企业管理考核办法》、《青岛市人防工程施工企业项目经理管理考核办法》和《青岛市人防工程建设监理企业及总监理工程师管理考核办法》等四个规范性文件制定工作。三是加强法制培训。举办了全市人防依法行政业务培训班以及专题辅导讲座3次，组织开展了“规范性文件清理及信息公开年”和“行政程序年”活动，共清理文件25件，认真贯彻落实《山东省行政程序规定》，切实维护法制统一和政令畅通。四是加强行政执法。组织开展了全市人防工程建设管理专项执法检查和“回头看”活动，依法查处了应建未建人防工程减、免、缓缴易地建设费等违法案件，依法追缴易地建设费27亿元，补建防空地下室7万余2，有效地维护了人防法律的严肃性。我市做法在全省执法检查会议上作了经验介绍。
（八）各中心站工作。办直属的六个事业单位各项工作也实现了跨越式发展。信息保障中心在防空警报试鸣工作中，首次利用3G多媒体集群调度系统，进行了无线视频图像传输，准确无误的把警报试鸣演练现场的情况实时传送到市人防指挥演播大厅。及时收缴战备电话费，提高了服务质量与水平，实现了全年零投诉，获得用户好评。指挥所管理中心顺利完成了人防宣传教育展馆、办驻地宣传长廊的建设，开辟了两处新的人防宣传教育阵地。对楼宇自控、电力系统、通风空调系统、给排水系统及消防和防护系统进行维护保养，做到了全年零故障、零差错。质监站建立重点项目跟踪服务机制，克服人手少、任务重等困难，主动对接世园酒店等62个项目，受到有关单位的一致好评。全年新开工人防工程监理项目×××个、×××万2，竣工××万2。累计在监工程已达×××个、×××万2，质监站荣获全省工程质量监督工作先进单位称号。人防设计咨询中心积极面对市场竞争，积极承揽人防设计业务，全年共签订设计合同77项，同比增长20％；合同面积×××万2，同比增长近三分之一；合同额4亿元，同比增长2％，完成施工图设计×××万2，同比增长9％，实现营业额9794万元。被市直机关工委授予了职工之家、先进青年组织、青年文明号等称号。工程中心制定了《人防工程维护管理办法》、《人防工程租赁合同管理办法》，规范了人防工程租赁合同的申报流程，先后开发平战结合项目70余个，年平战结合项目收入达25万元。商业街管理中心积极面对经济不景气带来的严重影响，协调论证803停车场建设项目，取得初步进展。
二、学习立办、文化立处，全力打造一支素质过硬、作风优良的人防铁军
毛泽东同志说过“政治路线确定之后，干部就是决定性因素”。一年来，办党组始终将干部队伍建设作为各项工作的重中之重。坚持树立“学习立办、文化立处”的指导思想，以机关“准军事化”建设为总抓手，深入实施“六大提升”工程，全力打造“平战惟民”品牌，努力做到以文化引导人、以品牌塑造人、以机制激励人、以载体凝聚人，以环境陶冶人、以情感温暖人。
（一）以强化大局意识为重点，实施了思想提升工程。市党代会、人代会召开后，特别是党的十八大闭幕后，先后召开办党组扩大会、干部职工会议等专题会议进行学习传达，并研究贯彻落实的具体意见。要求全市人防系统把深入学习贯彻党的十八大精神和上级人防会议精神作为一项重大政治任务，切实抓紧抓好。市党代会报告指出“统筹规划地上、地下空间”，市政府工作报告提出“加强统筹规划，加大对城市地下空间的开发利用力度”后，我办积极抓住市委市政府高度重视的有利时机，及时召开了全市人防民防工作会议、党组中心组理论学习读书会暨202年上半年工作总结评议会、全市人防改革发展战略研讨会和科学发展观摩会，相继开展了解放思想大讨论、“我为人防事业发展献计策”等主题活动，共收集整理各类意见建议近60条，全体干部职工大局意识、责任意识、机遇意识、服务意识和创新意识明显增强。
（二）以培训教育为抓手，实施了能力提升工程。坚持以继续教育为重点，把集中培训作为主渠道，把岗位锻炼作为主平台，把业务骨干作为主对象。出台鼓励在职参加学历教育扶持政策，建立导师制度，坚持每月一考业务知识、每季一考公共知识。办党组中心组集体学习20余次，办党组成员率队到外地寻标、对标0余次，撰写调研报告0余篇。组织开展“每月一讲”、“网上在线”学习、“荐书读书”和“外出见学”四项主题活动和评选“岗位能手”等活动，提高综合素质。全年组织每月一讲3次、每月一考30余次，参加各类培训学习00余人（次），全员工作能力和业务素质得到了明显提高。注重优化干部队伍结构，择优选拔了5名军转干部，首次调入了名组织部选调生进入办机关，公务员队伍平均年龄由53岁优化为5岁。
（三）以创先争优为契机，实施了素质提升工程。深入开展创先争优活动，坚持寻标、对标、达标、夺标、创标，找差距、定措施、树标杆、创标准，提出了“北学沈阳、大连、哈尔滨，中学武汉、长沙、郑州、济南，南学广州、深圳、杭州、南京”，进一步明确了目标和方向。提出了“抓学习强素质，抓业务提能力，抓创新谋发展，抓推进促落实，抓制度立规范，抓纪律转作风，抓沟通激活力，抓团结聚合力，抓廉政用好权，抓文化带队伍”的“十抓”要求，深入推进“平战惟民”品牌建设，干部职工整体素质得到了全面提高。
（四）以建章立制为基础，实施了规范提升工程。建立了目标导向明确、执行推进有力、考核监督问效“三位一体”的工作运行机制。完善了机关干部管理考核办法，制定实施了《党组会议议事规则》和《主任办公会议议事规则》，严格落实每周一党组会（主任办公会）制度。健全了周工作安排、月调度例会、重大事项月报告、财务审计协调联动制度等0余项。制定了全市人防军政联合考核办法，用好的制度引导、激励干部职工敢于担当、干事创业。
（五）以人文关怀为核心，实施了形象提升工程。要求各级领导干部对普通干部职工要在工作上多关心、在生活上多照顾、在感情上多尊重，让其在单位找到归属感和认同感，组织开展了六项联赛、登山健身等丰富多彩的文娱活动，提高了大家的工作积极性，机关党委获得市直机关体育六项联赛优秀组织奖。改造了老干部活动室，建立了定期组织老干部学习机制，办领导班子在等重要节庆期间，积极走访慰问老干部，去年以来组织老干部开展学习、参观、考察活动0余次，使老干部们切身感受到组织的关心、温暖。圆满完成世园会对口招展服务，积极推进济宁展园筹备建设，济宁园成为世园会齐鲁园中首个开工建设的展园。积极做好对接中央大企业对接服务工作。与困难地区的贫困村庄结为对口单位，定期送温暖、送项目，并建设了康乐一条街，受到群众的一致好评，树立了人防良好形象。
（六）以廉政肃纪为目标，实施了作风提升工程。深入开展“治庸、治懒、治散、治慢、治拖、治瞒”活动，出台了严肃工作纪律、严格考勤和干部作风纪律问责管理办法。认真做好了“网络在线问政”、“行风在线”、“民生在线”、和“三民”活动，群众满意率达00%。深入推进机关作风建设年活动，提出了“三不说、三不搞、三不传、三不准、三不该”的“五个三”要求。率先在全国建立人防电子监察平台，加强权力运行的监督制约，已存储000余条记录，省委常委市委书记李群同志在专题刊发我办做法的《市委督查》专报上做出了“鼓励支持！”的重要批示，市纪委书记何建平、副市长王建祥等领导也给予了充分肯定并作出重要批示，国家人防办《人防通讯》向全国人防系统介绍我办经验做法，市委下发《参阅件》向全市推广宣传，全市纪检系统40余名负责同志专程来我办观摩学习。开展了“恪守从政道德、保持党的纯洁性”、“每月一案”、参观警示教育基地等活动，举办廉政集中辅导讲座3次，印发警示案例分析份、廉政道德美文篇。深入开展机关廉政文化建设，我办被命名为全市廉政文化建设示范点。政治空气不断净化，政治生态全面优化，营造出了风清气正的工作环境。
卓有成效的工作靠的是卓越优秀的队伍。一年来，全市人防战线涌现出了一大批先进集体和优秀个人，今天受到表彰的就是其中的杰出代表。他们在各自岗位上拼搏进取，兢兢业业、任劳任怨，为促进全市人防事业发展作出了重要贡献。他们的事迹很突出，也很感人。比如：信息保障中心的孙方刚同志30多年来始终坚守警报安装一线，默默工作、无私奉献、无怨无悔，青岛晚报专题报道了他的感人事迹；驻审批大厅的赵慧同志全年办理各类审批审查件共455件、提供咨询服务000余次，所有事项都做到按时无差错办结，群众评价满意率00%，连续五年被评为先进个人，202年度又荣获创先争优活动服务标兵称号；设计咨询中心的李洋和刘丰林在出租车上捡到8000多元财物主动上缴并婉拒酬谢。此外，202年度，刘显军、宁大文同志荣获青岛市拥军优属先进个人称号、王成祥同志荣获市容环境十大整治行动优秀个人称号、葛耀文同志荣获青岛市政府信息公开先进个人称号、张立新同志荣获市直机关优秀共产党员称号、高文博同志荣获市直机关妇女工作先进个人称号、田立霜同志荣获市直机关优秀青年工作者标兵称号、王安平同志荣获全市安全生产工作先进个人称号、金琦同志荣获全市先进女职工工作者称号，等等。正是因为我们拥有许多像他们一样的优秀人防干部，才使我们具备了在新的起点上向更高目标发展的丰厚积淀。这些先进个人身上折射出的优秀品质和精神风貌，集中体现了我市人防建设的丰硕成果和干部队伍的时代新风，感人至深，催人奋进，值得全市人防干部职工认真学习，并在今后的工作中身体力行。我们要学习他们政治坚定、胸怀全局的精神，学习他们心系人民、服务群众的精神，学习他们锐意进取、开拓创新的精神，学习他们忘我拼搏、无私奉献的精神，学习他们脚踏实地、求真务实的精神。我们要大张旗鼓地宣传他们的先进事迹，弘扬他们的优良品质和精神风貌，在全市人防系统形成比学赶帮、干事创业、争创一流的浓厚氛围。
实践充分证明，202年全市人防工作是创新务实、成果丰硕的，人防干部队伍是勤勉敬业、扎实可靠的，市委、市政府对我们的工作是满意的，广大人民群众对我们的工作是认可的。所有这些成绩的取得，关键在于在座各位一年来的拼搏努力和无私奉献。借此机会，我代表办党组向全办干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！
虽然全年工作在诸多方面实现了突破，取得了辉煌的成绩，但在工作实践中也暴露出不少问题。一方面，干部队伍业务能力和综合素质有待进一步提高。主要表现在把握大局当参谋助手的能力不够、专业理论知识掌握不够、自我约束规范意识不够、分析问题解决问题能力有待于进一步提高、开拓创新勇于担当的责任意识需要加强、等靠要思想仍然不同程度存在。此外，解决人员结构老化问题、加强骨干人员培养等方面工作还任重道远。另一方面，业务工作还存在一些薄弱环节。人防工程重建设、轻管理现象还普遍存在，单建、结建人防工程与发达地区相比还有很大差距，指挥通信平台建设还需完善，人防法律法规和政策规定与人防工作发展还不相适应，宣传教育工作力度还需增强，等等。
三、明确思路、强化措施，努力推动人防工作实现新跨越
203年是全市深入贯彻党的十八大精神、加快推进蓝色经济区建设的关键一年。市委市政府对人防工作高度重视，市委工作要点中专门提出要“统筹有序开发地下空间资源”，市政府工作报告明确指出要“编制主城区地下空间资源利用规划”。这对人防工作来说，既是新机遇也是大考验。我们要紧紧围绕市委市政府中心工作，努力站在高起点、瞄准大目标、实现新跨越，把战略机遇期变为黄金发展期。按照市委、市政府和青岛警备区工作部署要求，紧紧围绕战时防空、平时服务、急时支援的使命任务，紧紧围绕主题主线，牢固树立“九个理念”，强化“八个坚持”，以加强防空袭斗争核心能力建设为抓手，以“创新发展年”为载体，积极实施“以做到全国、全省最好为目标，以推进人防建设与城市建设协调发展、信息化建设、重要经济目标防护、应急管理、执法检查五个方面为重点，以强化队伍建设、宣传教育、政策研究、考核监督四项措施为保障，努力开创人防工作新局面。
（一）着力加强以学习贯彻党的十八大精神为重点的思想政治建设。继续深入开展学习党的十八大精神，组织专家专题辅导讲座、参加党校培训，组织撰写学习体会、举办知识问答及竞赛活动，进一步坚定干部职工的理想信念，在政治上与中央、省市委保持高度一致，真正使党的十八大精神入耳、入脑、入心。
（二）着力加强以人防规划为重点的工程项目建设。编制《青岛市地下空间资源开发利用规划（2006-2020年）》，该项工作已列入今年政府工作报告，市城规委专门作了研究，要求年底前完成成果，并报市政府。这是硬任务，必须全力以赴、克服困难，确保任务完成。进一步完善市重点工程项目跟踪督查服务机制，深入开展“送政策、解难题、促发展”活动，加大重点区域、重点项目的对接服务力度，完善市重大工程项目跟踪服务机制。指导各区市、经济功能区重点区域、重点项目做好人防工程及地下空间开发利用的控制性详细规划和修建性详细规划编制。选择两个重点片区，启动早期人防工程开发利用专题研究。完善公共人防工程维护体制，制定早期工程开发利用及第一个3年维护计划。组织对人防战备设施进行普查，建立健全人防工程综合数据系统。切实推进平战结合项目和已列入政府实事的自建停车场项目的建设管理，利用新建防空地下室为社会提供7000个停车位。按地铁工程建设施工图设计进度，同步完成人防专业设计任务，细化优化城市地铁建设兼顾人防功能的设计及建设标准。
（三）着力加强以信息化为重点的指挥体系建设。加强防空袭斗争问题研究，年内组织一次防空袭斗争研讨交流活动。加强日常战备工作，做好情况处置预案、应急指挥手段和常态化处置演练等针对性准备。绘制综合态势图，加强军事斗争人防准备工作检验评估工作。组织修订《青岛市防空袭方案》，组织修编3个通信指挥规划，增强应对防空袭斗争的实战性、针对性。启动和推进各区市基本指挥所建设，加强人防软件和数据工程建设，抓好人防集群通信网建设，加强人防信息网站建设。新增防空警报器××台，提高警报音响的覆盖面积。完成××个一级重要经济目标报批和××个二级重要经济目标审批工作，召开重要经济目标单位建设试点现场会，努力提升整体防护能力。
（四）着力加强以立法执法为重点的人防法制建设。联合市人大开展人防立法调研，完成《青岛市人民防空管理规定》立法调研任务。积极推进《人防工程建设管理办法》的修订完善工作。开展人防工程产权管理工作调研，探索研究我市人防工程产权管理制度，完善人防工程配套管理法规。建立健全人防行政执法工作机制，制定行政处罚集体研究决定等制度。研究制定《青岛市人民防空行政处罚实施细则》，探索建立委托执法工作的方式方法，积极开展行政执法案卷评查工作。开展代号为“蓝盾行动”的专项执法工作，集中查处各类人防违法行为。继续开展全市人防工程建设管理及行政审批专项检查活动，举办全市人防系统依法行政培训班。
（五）着力加强以“五进”为重点的宣传教育建设。创新教育形式、内容，建立人防知识宣传教育“五进”常态化机制。充分发挥国防教育组织机构作用,认真抓好初中人防知识教育落实,全面实现人防知识教育“进学校”的目标。组织开展大型宣传教育活动，抓好人防宣传阵地建设，着手建设市人防宣传教育基地。做好市、区（市）两级“人防宣教示范单位”建设推广工作，在现有示范单位的基础上，再评选、建设00个市级示范单位。
（六）着力加强以训练演练为重点的应急支援体系建设。研究制定全市防空演习疏散方案，结合防空防灾警报试鸣组织全市人口疏散掩蔽演习并形成常态化制度。开展人防机动指挥所开设、撤收演练，做好在企业组建电子对抗和伪装设障等高科技人防专业队伍试点工作，组织各区市对防空袭应急行动方案进行研究性演练。深入探索人防训练新方式方法，广泛开展“学、研、练、考、评”活动，抓好分层次、分类型的日常训练演练，落实“四个一”训练演练制度。完善人防各类应急预案,畅通应急处置渠道,加强与政府应急指挥平台的联络畅通，建立防空警报系统用于灾情报警的常态化应急工作机制。抓好疏散基地的规划和建设，推进黄岛区铁山疏散基地前期规划、立项等工作。
（七）着力加强以提高工作效能为重点的环境建设。进一步优化调整防空地下室行政审批环节，保证正常项目审批在6个工作日内办结，竣工备案在3个工作日内办结。对区、市现行人防行政审批程序规范进行调研，制定区市人防行政审批程序规范，强化监督指导。树立“一站式”服务理念，提高防空地下室审批效率和质量，确保报审率达到00%,年内行政许可审批量、防空地下室竣工备案量在202年基础上力争提高30%以上。大力推进政务公开，积极打造“阳光人防”，充分发挥网络问政、行风在线等互动平台作用，及时回应群众诉求。充分发挥人防社会监督员作用，扩大群众参与度。
（八）着力加强以为教育培训重点的机关内部建设。深入开展“寻标，对标、达标、夺标、创标”活动，继续深入开展“六治”活动，积极建设人民满意的服务型机关。巩固基层组织建设年和创先争优活动成果，完善“三会一课”制度，开展办领导班子成员和各支部书记上党课活动。落实领导干部带学、部门促学、岗位树学、定期考学的组合式学习方式。定期组织业务学习、网上在线学习及选派骨干外出见学。落实好每月一讲，双月处考、季度办考。广泛开展岗位练兵和比武竞赛活动。制定机关文化手册，提炼人防文化精神，编写“人防之歌”。
（九）着力加强以风险防控为重点的党风廉政建设。学习贯彻好中央、省市委关于改进工作作风、密切联系群众有关规定。做好与市检察院在全市人防系统共同开展预防职务犯罪工作。继续抓好“小金库”、“公务用车”、工程建设领域等专项治理活动。突出抓好中层干部和重点处室、重点岗位人员的反腐倡廉教育和警示教育。邀请有关专家进行廉政教育专题讲座，组织开展廉政案例学习，组织参观警示教育基地。继续完善廉政风险防控机制，进一步完善人防电子监察平台。加强廉政文化建设，引导党员干部培养健康生活情绪。
同志们，203年必将是充满机遇和挑战的一年，也必将是全市人防发挥更大作用、有更大作为的一年。市委市政府和人民群众对我们寄予厚望，希望大家在办党组的坚强领导下，紧紧围绕“二五四八”工作思路，不负重托、不辱使命，上下一心、埋头苦干、开拓进取、奋勇争先，努力把全市人防各项工作提高到新水平，为加快建设幸福宜居现代化国际城市作出新的更大贡献。