县长在2013年县委经济工作会议上的讲话 - 政府机关工作报告作风建设

县长在203年县委经济工作会议上的讲话
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　　同志们：
　　刚才，XX书记的重要讲话，全面总结(第一公文网是中国最大的原创公文网站)了202年的工作，深入分析了面临的经济形势，对203年工作作出了科学部署，我们要认真学习，深刻领会，狠抓落实。下面，我就抓好203年的经济工作，讲三点意见。
　　一、盘点202年工作：成效明显，信心倍增
　　202年，是国内外经济形势极为复杂的一年，也是我县经济社会实现重大跨越的一年。在市委、市政府的正确领导下，按照全市“大干新三年、再创新辉煌”的总体要求，全县上下深入贯彻落实科学发展观，大力实施“234”战略，嘉禾经济社会呈现出又好又快的发展势头：GDP突破00亿元大关，九项主要经济指标均以两位数的速度递增，其中地区生产总值、财政总收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、农民人均纯收入等五项指标高于全市平均水平，标志着嘉禾经济迈入了高基数上的快增长轨道；桂嘉、嘉蓝两条城乡一体化示范带基本成型，全市城乡一体化现场会在嘉禾胜利召开，标志着嘉禾城乡一体化水平领先郴州、领跑湖南；厦蓉高速、京珠高速复线通车，嘉禾通用机场建设列入国家规划，桂永郴赣、靖永郴两条铁路有望在嘉禾设立站点，标志着打造“郴永边际区域中心”具备了得天独厚的立体交通优势；开发建设九老峰景区，成功创建省级南岭森林公园，首获“全省城乡环境卫生十佳县”，标志着美丽新嘉禾建设跻身全省前列；“湘江”工具被评为中国驰名商标，“江南铸都”落户嘉禾，标志着嘉禾产业发展迈上了新的台阶；全省一流的党政机关协同办公系统，全省农村社区全覆盖示范县，标志着“四型”政府建设取得了阶段性成果；连续2年民调工作进入全省前50位，标志着嘉禾的党群干群关系全面融洽。今天的嘉禾，正以科学发展、跨越发展、和谐发展的铿锵脚步，告别过去，开创未来。
　　二、研判当前形势：挑战并存，机遇催人
　　203年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是我县落实全市“大干新三年、再创新辉煌”总体要求的关键之年。做好今年的经济工作，既要看到我县在经济建设中依然存在的产业结构不够合理、经济综合实力不够强、城市建设水平不够高、经济发展环境不够优等问题和不足，也要看到当前面临的科学发展任重道远、群众期望值较高、兄弟县市区你追我赶等挑战，更要看到当前我县面临的一些良好发展机遇。
　　一是国家政策机遇催人。十八大和中央经济工作会议开启了宏观经济政策密集释放的新空间。近段时间以来，国家陆续出台了一系列政策，重点支持“三农”、保障性安居工程和城镇基础设施、社会事业和社会管理、节能减排和生态环保、战略性新兴产业等领域。预计今年中央财政赤字规模将达到万亿元以上，主要用于结构性减税、支持小微型企业发展、农田水利建设等方面。信贷规模和社会融资将进一步扩大，预计新增信贷9万亿以上，社会融资总量达6万亿。城镇化是政策支持的重要平台，全国新一轮城镇化十年内将拉动40万亿投资。这些政策措施对于我县加强基础设施建设、加速城镇化、推进转型发展具有重要意义。
　　二是省市支持力度加大。我县是湖南省首批四个城乡一体化示范县之一，随着党的十八大明确提出的加快推进城乡发展一体化战略，省对我县城乡一体化建设的支持力度将会更大。市委经济工作会和市人代会明确提出，扶持嘉禾江南铸都建设，支持嘉禾省级城乡一体化建设和突出抓好以郴桂嘉为重点的现代烟草农业示范区建设，全省烟田土地整理全程机械化现场会有望在我县召开，这将对我县进一步夯实农业基础、推进江南铸都建设、争取城乡一体化政策资金等方面支持创造更多有利条件。
　　三是自身优势凸显。湘南地区作为全国承接产业示范区，嘉禾将借助江南铸都、铸造特色园区和湘江驰名商标等品牌效应，承接和引进一批标志性、领军性企业更具优势，有利于加快产业转型、建设更具特色的江南铸都。我县高速高铁区位优势明显，厦蓉高速、京珠高速复线在县内互通，通用机场建设已列入民航总局规划，桂永郴赣、靖永郴两条铁路有望在嘉禾交汇，得天独厚的立体交通优势缩小了嘉禾与全国各地的时空距离，为嘉禾建设宜居、宜商、宜游福地和打造“郴永边际区域中心”提供了优越的条件。为此，我们要顺应形势，抢抓机遇，立足县情，科学谋划，牢牢把握加快发展的主动权。
　　三、谋划203年工作：突出重点，高位推动
　　围绕县委提出的203年全县经济社会发展的奋斗目标，突出抓好以下六个方面的工作。
　　、突出示范带动，全面加速城乡融合。以构筑基础完善、引领有力、共建共享的城乡一体发展格局为目标，实施示范带动工程，加速推动城乡融合发展。一要实施城乡交通大建设。加快桂嘉宁、新嘉蓝两条城乡一体化示范带建设，精心打造连接3个乡镇的百里示范长廊。大力实施农村公路“千百十工程”，全力推动城乡交通大提质，力争石行路年底通车。开展“公路提质管理年”活动，提质改造嘉车路、嘉宁路、嘉新路、嘉蓝路、龙肖线、S322线车头至石坡头段，打造“畅、洁、绿、美、安、亮”文明示范路。争取完成车头至石桥沿江路前期，力争塘村经袁家到龙潭的“将军路”挤入省“十二五”干线公路规划。完成荆林大桥、跃进桥、草塘桥等6座危桥改造。加速推进城乡公交一体化，积极推进二级公交线建设，让群众出行更加安全便捷。二要加快城区扩容提质。继续推进新城区和谐路、禾仓北路、景观大道、纵十二路、纵十四路等项目建设，启动市民服务中心、文化演艺中心、城市综合体、兴嘉花园、新城公园等项目建设，完成财政、计生、国税、信用联社等单位业务用房主体工程，推动司法、民政、安监、人防等单位进驻新区。完善老城区的基础设施，加快城市燃气管道建设，推进背街小巷、污水管网改造和百泉溪治理，延伸建设神农路、金田路和中华路，新建金珠路，继续实施珠水等城中村改造。加快园区物流、商贸、娱乐等配套服务设施建设，完成兴园路至嘉新路、禾仓北路至嘉新路连接线建设，构筑园区“四纵四横”道路网。三要推进镇村示范建设。大力实施乡镇“八个一”工程，加大镇区基础设施建设力度，推进乡镇主干道绿化景观、环卫设施、人行道、给排水管网等基础设施建设，鼓励“空心村”改造，优化镇村综合环境。加速推进珠泉、行廊、龙潭等中心镇建设，启动珠泉镇、广发乡、行廊镇等行政中心搬迁，支持龙潭等乡镇创建全省文明镇，支持塘村、行廊等乡镇创建全市小城镇建设示范镇。支持荫溪等村创建省级新农村示范村，创建全省新农村建设先进县。重点打造桂嘉宁、新嘉蓝“大十字架”沿线60个城乡一体化示范村建设。扎实开展农村社区“十有”建设，争创全国农村社区建设实验全覆盖示范县。
　　2、突出产业升级，大力发展现代产业。牢牢抓住产业升级这一牛鼻子，加快产业多元多极发展，着力提升县域经济实力。一要大力推进新型工业化。放大“江南铸都”品牌效应，提升嘉禾铸锻造在全国的话语权。加快建设铸锻造产品研发中心，扶持获得驰名商标、著名商标和通过ISO900质量认证体系的企业，推动铸锻造产业提档升级。引导煤炭企业推广瓦斯抽采利用，抓好煤矿安全质量达标，将全县煤矿整合成6个煤业集团公司。启动建设郴州（嘉禾）装备制造物流园，扶持湘南数控、金松汽配、顺利锻压、干法水泥等一批标志性企业，引进一批装备制造企业，培育一批新材料、新能源等新兴产业企业，形成多元多极发展格局。抢抓国家扩园调区机遇，做好坦塘工业园“大园区”规划，抓好“两园一带”规划建设，加快基础设施配套建设，争创国家级产业园区。力争园区规模工业增加值增长20%以上，税收突破亿元。二要加快推进农业现代化。积极争取农产品质量检验检测、优质生猪标准化规模场、国家级油料生产大县等项目，实施石塘油茶林基地、老麻地养牛基地、石桥周家洞中低产田等改造项目，推进渠系配套改造、水土保持、小水电增效扩容等一批水利工程。推进粮食高产试点；完成粮食生产面积37万亩、总产5万吨以上；启动建设县级储备粮新库。继续推进畜禽示范场创建，抓好广发农牧生猪生产线、鑫鑫生态养殖场和郴福养殖场项目建设。推广农业机械化，新增农机具2600台套，争创全省机械化插秧示范县，争取全省烟田土地整理全程机械化现场会在我县召开。大力发展现代烟草农业，建设广发万亩烤烟基地，力争全县完成收购烤烟2万担。创建省级农民专业合作示范社家、市级示范社3家，争取新增流转土地万亩。三要有力推进服务产业化。大力发展生态观光和农家休闲旅游，在石坡头互通出口规划建设“美食一条街”，抓好乡镇星级农庄和农村旅游示范点建设；抓好坦坪双口洞水库、龙潭周家洞水库、田心凌云古村等休闲旅游项目建设，支持石古元渔村创建五星级农家休闲度假区。改善农村消费条件，每个乡镇建设一个示范超市，每个农村社区布局一个农家超市。确保新屠宰场0月底投入使用。推动房地产业快速发展，启动新城大酒店建设。发展现代物流，加快培育铸锻件、建材、农副产品、汽车配件等专业物流市场。加快文化产业发展，推进文化建设示范村创建活动，扎实做好县文化馆、县图书馆、乡镇文化站、农家书屋配套升级，构建覆盖城乡的公共文化服务体系。打造大型民俗歌舞剧《喜歌堂》，繁荣文学艺术创作。认真做好萧克故居、伴嫁歌、花灯和嘉禾美食的申遗工作。加快“六馆一中心”建设，加强禾仓古城民居保护，推进民俗文化街、民俗文化村建设，改造老电影院，建设田心乡影视城。
　　3、突出项目建设，不断壮大经济实力。坚持把项目建设作为加快经济发展的重要支撑，大抓项目，抓大项目，以大项目带动大建设，以大投入推动大发展。一要全力以赴争资立项。出台争资立项、招商引资重奖政策，认真研究和争取国家对湘南承接产业转移示范区、湖南城乡一体化示范县和江南铸都的政策支持，严格争资立项考核，争取到位中、省项目建设资金高于全市平均水平。突出铸锻造、机械装备制造、现代农业等主导优势产业，谋划和储备一批带动力强的大项目、好项目，及时关注国家、省市政策动向，及时调整项目储备方案和顺序，切实增强项目储备的针对性、时效性和命中率。争取三百蹬水库、电镀中心等项目早日实施，争取桂永郴赣、靖永郴两条铁路过境嘉禾并设站，做好嘉禾通用机场项目前期。二要千方百计招商引资。加快标准化厂房和园区基础设施建设，不断夯实承接平台。筛选一批具有带动发展关联度高的项目，重新包装，充实招商项目库。创新招商引资方式，突出招商选资，依托在粤商会等平台，瞄准全国领军性机械装备制造企业和长三角、珠三角等重点板块，开展各类主题鲜明、彰显特色和优势的专题招商和小型招商，提高招商成功率，着力引进制造业和高新技术项目，引进投资过5000万元或销售额过亿元的项目5个以上，力争实际利用外资3786万美元，实际到位内资206亿元以上。三要大力推进项目建设。以强有力的工作机制和措施推进项目建设，严格执行优化经济环境“十不准”，全面优化项目建设环境。全年实施主要建设项目48个，争取投资达00亿元，其中重点项目80个，投资75亿元。实施袁家铸造产业孵化基地、石行公路、嘉金公路等基础设施项目，湘南数控二期、新合作购物广场、湘粤物流中心等基础产业项目，农网升级改造、廉租房及公租房建设、棚户区改造等民生和社会发展项目，新城区生态公园、黄狮江治理、遗留含砷废渣综合治理等环保生态项目，金鑫嘉园、中伟?神农步行街、神农?滨谷湾三期等房地产项目。
　　4、突出生态建设，加快打造美丽嘉禾。把生态文明建设放在突出地位，推进绿色发展，努力建设美丽新嘉禾。一要加快森林嘉禾建设。按照“一核一园两廊三带多点”的总体布局，重点实施县城核心区、通道、荒山荒地、水系、村镇、园区、南岭森林公园、封山禁伐、花卉苗圃、森林文化等十大绿化工程，抓好县城核心区“一河二岸三区四园五水六场七山八绿”建设。完成荒山荒地造林5万亩，封山育林3万亩，低产林改造2万亩，创建绿化示范乡镇4个、绿化示范村20个。推进肖家、普满、盘江等苗木花卉基地建设，将汇景生态观光园打造成全省最大樱花基地、全市最大苗木基地。加快秀山生态园、泮头水库生态园建设。二要推进城乡清洁亮化。加大农贸市场、河道、空坪闲置地、城乡结合部的整治力度，推进盘江、普满等农村环境连片整治，力争创建省级生态乡镇9个。积极探索农村垃圾“村收集、乡转运、县处理”模式，完成农村改厕2200座，新建公厕242座。创建市级卫生镇个、省级卫生村4个、市级卫生村0个。深化“点亮嘉禾”行动，城区临街单位建筑、主要街道行道树、县内主干道、乡镇镇区00%亮化，农村亮化率达95%以上。三要加大环境保护力度。深入开展“打非治违”专项行动，依法关闭淘汰落后产能。加强污水处理厂和垃圾处理场的运行监管，完善污水处理厂排污管网建设。加大环境综合整治力度，突出湘江流域重金属污染治理，推进国家重点生态功能区环境治理，提高环境监测监察能力。
　　5、突出民生改善，切实推进社会和谐。坚持民生优先，加强公共服务和社会管理，努力实现经济社会的同步推进、协调发展，让更多发展成果惠及于民。一要不断完善社会保障体系。大力实施“民生00”工程，安排70%以上的公共财政用于民生保障。抓好社保扩面，实现养老、医疗等保险全覆盖。新建田心敬老院，提质改建县中心、塘村等敬老院，提高五保老人和孤儿的保障水平。完成3个农村社区居家养老中心建设。实现新增城镇就业3000人，农村劳动力转移就业4080人。认真实施采煤沉陷区治理，完成龙潭木岭、石泉和田心邹尾搬迁工程，启动袁家油榨下移民搬迁安置工程。扩大住房保障范围，新建廉租房560套，公租房2200套，完成省下达棚户区改造任务，改造危房000户。二要切实维护社会和谐稳定。积极构建“大调解”机制，加大对弱势群体的法律援助。开展感恩教育活动，引导群众正确表达合理诉求。继续推行领导包案制，完善基层信访维稳网络，依法严肃处理非法集访、越级上访、无理缠访，维护正常信访秩序。编制“数字嘉禾”总体规划，建成第一期电子政务外网平台和数字城管、治安、应急指挥系统。建好城区主要道路、重点防控区域和塘村、袁家、行廊等乡镇电子监控系统。继续开展塘村等乡镇社会治安集中整治行动，坚决打击黑恶势力。开展安全生产示范创建活动，推进企业安全生产标准化建设，完成尾矿库综合治理项目，坚决遏制重特大安全生产事故。三要协调推进社会事业发展。深化教育领域综合改革，创建省级现代教育技术实验县。完成县公办幼儿园、特殊学校和含田小学扩容改造项目建设，解决城区学校“大班额”突出问题，实施村级联小合格学校建设项目，抓好县进修学校搬迁和县职中提质改造工作。启动县级公立医院改革，开工建设县中医院搬迁工程，完成石桥、珠泉、坦坪、袁家、田心、塘村等卫生院改扩建项目和村级卫生室规范化建设。推行村卫生室5元报账模式，提高新农合受惠面和大病补偿率，确保参合率稳定在95%以上。全面完成供水一体化二期工程，启动三期工程，探索城乡供水管理新模式，加强水源地保护和供水管网建设，确保群众饮水安全。做好全国第三次经济普查。启动建设数字档案馆。建设千家洞水上娱乐中心，举办全市山地自行车赛。开展送戏、送影、送书下乡。推行计生工作“村为主”，稳定低生育水平，确保符合政策生育率在8%以上。大力抓好其他各项社会事业。
　　6、突出要素保障，全力破解制约瓶颈。面对严峻复杂的宏观经济形势，全县上下必须加强对经济形势的预见预判和对经济运行的监测调度，强化要素保障，为完成全年目标任务提供有力支撑。一要强化资金保障。准确把握国家财政货币和产业政策走向，扎实做好项目策划、包装和推介工作，争取更多项目得到国家、省市支持。发挥财政资金的引导作用，激发民间投资活力，引导更多资金投向产业发展、生态建设和民生事业。成立金融办，引进组建村镇银行，力争完成县农村信用社改制，成立嘉禾润丰小额贷款公司和小额担保贷款公司，加大不良贷款清收力度，创建市级金融安全区。加快思想解放，破除怕负债、怕担责的陈旧思想，加强融资队伍建设，出台政府性投资项目管理办法，加快国有资产归集，做大县融资平台，积极与国有商业银行和政策性银行对接，力争完成融资5亿元。二要强化用地保障。抢抓国家积极推进城镇化等机遇，通过向上争取独立工矿区和棚户区改造项目等，缓解建设用地压力。建立健全节约集约用地指标体系和制度框架，严格执行建筑密度、容积率、绿地率标准，提高土地利用率，促进集约节约用地。加大城乡闲置土地处置力度，盘活存量土地，抓好坦坪西车等3个土地综合整治、广发欧家塘等6个土地开发项目。实行差别化用地政策，优先保障全县重大建设项目的用地需求。三要强化用工保障。结合承接产业转移和园区企业用工，提高劳动者就业创业能力。继续推进校企合作，实施订单式用工培训，落实园区用工优惠政策，保障企业和园区用工。四要强化环境保障。落实中央“八项规定”、全省“八条禁令”、全市“五个一律免职”规定，加强机关效能建设，大力改进文风会风，全面提高政府执行力。继续深化行政审批制度改革，完善网上政务服务、电子监察系统和县、乡、村三级政务服务体系，全面推行便民服务免费代办制度，营造便民高效的政务环境。加大对影响经济发展环境案件的查处力度，营造法治规范的项目施工和企业发展环境。
　　同志们，新春佳节即将到来。各乡镇各部门要突出抓好当前七项工作，确保各项工作顺利推进、社会大局安定祥和。一是要确保实现203年经济工作“开门红”。要迅速贯彻落实中央、省、市、县委经济工作会议精神，抓紧实施203年工作，细化分解任务，明确工作职责，确保各项工作紧密衔接。要加强项目组织实施，确保春节前有一批项目竣工和开工；加强工业生产调度和企业帮扶工作，保证生产要素有效供应，确保实现一季度“开门红”。二是要抓好冬季农业生产和农田水利建设。要采取有效措施，认真做好救灾减灾工作。加强冬季农作物的田间管理，为年后粮食生产和烤烟种植丰收打下坚实基础；要动员社会力量，抢时间，抓进度，再次掀起农田水利建设高潮；特别要抓好造林绿化工作，确保完成造林绿化任务。三是要抓好冬季计生集中服务活动。要抢抓广大育龄妇女返乡过春节的有利时机，集中力量，攻坚克难，全面完成冬季集中服务活动的各项任务，为203年计生工作开好头、起好步。四是要妥善安排好群众生产生活。要关心困难企业和困难群众的生产生活，开展形式多样的帮扶救助和送温暖活动。坚决查处拖欠农民工工资行为，依法保障劳动者的合法权益。加强食品药品安全监管，保证市场物资充足，稳定市场物价。营造喜庆祥和的节日气氛，安排好节日文化娱乐活动，丰富群众的精神文化生活。五是要切实维护社会稳定。春节前，要在全县开展一次安全生产和治安隐患排查专项行动，重点排查和消除重点行业和领域以及娱乐、商场、车站等人员密集场所的安全隐患，确保春运安全有序，确保社会和谐稳定，让全县人民过一个平安、欢快、和谐的节日。六是要抓好创先争优衔接工作。市对县复核已经告一段落，县领导和各相关部门要按照202年初县委提出的“进六争五”的目标，抢抓时机，加强与市里的汇报和衔接，确保我县综合考核得分挤入全市前列，力争获得全市综合奖。七是要抓好廉政建设。严禁以各种名义突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金、实物，确保有限的资金和资源用在发展经济、改善民生上。
　　同志们，回顾过去，我们用无限激情和真抓实干铸就了辉煌，续写出连篇精彩；展望未来，我们要在砥砺奋进中，让各项事业释放出激情、迸发出活力、升腾起希望。让我们在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实党的十八大精神，团结拼搏，真抓实干，为加快建设幸福美丽新嘉禾和全面建成小康社会而努力奋斗！