(20年7月26日)
同志们：
这次“三看三比”活动时间虽短，收获很大。各地集中展示了蓬勃发展的园区经济、新兴产业和城镇建设。观摩活动达到了增强信心、鼓舞干劲，赛出压力、比出动力的预期目的。上午，市统计、发改、人行、物价四个部门分别通报了上半年全市经济社会发展有关情况。刚才，几位市级领导作了客观务实、针对性强的点评。等一会，朱读稳书记还将作重要讲话，希望大家认真落实。下面，我讲两点意见。
一、正确看待今年以来全市经济形势
今年以来，面对复杂多变的国内外经济环境，全市各级各部门认真贯彻省委、省政府和市委、市政府决策部署，千方百计促增长、调结构、稳物价，主要指标实现了“时间过半，完成任务过半”，全市经济社会保持又好又快发展势头。
(一)经济平稳较快增长。今年以来，全市经济继续保持平稳较快增长，呈现出增速较快、效益提升、结构优化、民生改善的特点。上半年，地区生产总值5409亿元，增长27%。从总量看，多数指标在全省排在前列。规模以上工业增加值、固定资产投资总量分别居全省第四位，财政一般预算收入、社会消费品零售总额总量分别居全省第三位。从增幅看，全市主要经济指标均达到或超过全省平均水平。农业、工业达到全省平均水平，固定资产投资增幅高于全省平均水平06个百分点，进出口总额增幅超过全省平均水平83个百分点，夏粮生产连续六年增产，农民人均现金收入增幅超过全省平均水平个百分点。
(二)园区经济加速提升。各地高度重视园区建设，园区经济继续保持了强劲的发展态势。一是注重错位发展。各开发区积极编制实施扩区规划，更加注重内涵升级。通过完善园区发展规划，不断优化产业布局，园区主导产业进一步突出。如枞阳开发区的建材、造船、汽车零配件产业，桐城开发区的印刷包装业，望江开发区的纺织服装业，潜山开发区的轻工制刷业等已形成较大规模和产业特色。二是注重集群承接。各地立足现有产业基础和资源优势，重点引进、培育和壮大与之关联配套的项目，打造优势产业集群，提高产业竞争力。成功引进安踏工业园项目，年内开工建设。望江开发区安徽美亚针纺公司纺织服装项目，建成后将形成收花、轧花、纺纱、织布、印染、成衣为一体的产业链；怀宁开发区安徽银球轴承公司精密轴承项目，建成后将成为怀宁装备制造及汽车零部件产业龙头企业，目前已经带动两个配套生产企业进驻园区。宿松纺织工业园，为进园企业提供标准厂房和生活住房，既体现了集约节约利用土地的要求，又为集群承接创造了条件。三是注重招大引强。市委市政府出台关于实施“园区带动”战略的意见，明确提出了国家级开发区、安庆集中示范园区及省级园区投资强度、税收收入要求。上半年，全市亿元以上新签约引进项目达到76个。潜山安徽优丽斯石英建材、桐城华祥汽配工业园、枞阳千仞岗制衣、岳西安徽宝鑫鞋业、太湖安徽宏宇五洲医用器材、宿松安徽觅仙泉水、望江安徽精泰特钢等项目的投资规模都比较大，建成后的效益也相当可观。落户市集中区的投资2亿元的煤制氢项目和投资0亿元的丁辛醇项目，年内将开工建设，总投资80亿元的上海华谊集团化工新材料基地项目一期可研已基本完成。
(三)转型升级扎实有效。各地坚持把结构调整作为加快发展、加快转型的主攻方向，改造提升传统产业，培育发展新兴产业。一是聚力建设三大千亿产业。突出龙头企业引领，强化骨干项目支撑，着力打造石油化工、纺织服装、机械和装备制造三大千亿产业，切实建设全国重要的石化产业基地、轻纺产业基地和国家汽车零部件产业基地。华茂国际纺织工业城已入园项目3个，其中德生印染项目已进入设备调试阶段。石化炼化一体化建设进展加快，华泰公司年产5万吨新闻纸和30万吨浆项目9月份投产。二是尽力培育战略性新兴产业。出台政策，建立5亿元发展引导资金，确定了五个重点发展产业及相关支撑行业。目前，全市新兴产业起步良好，新材料、高端装备制造、新能源三个产业发展相对较快，具有一定的比较优势。怀宁光大新能源公司是全市首家光伏发电项目。众和达LED是从深圳转移过来的新兴产业类企业。市开发区海康通讯公司、枞阳金誉铝箔以及宜秀区永安电子等项目的科技含量都很高，发展潜力较好。三是更加重视环境保护。正确处理好加快发展与环境保护的关系，对不符合环保要求的项目坚决实行“一票否决”，年初对检查发现存在环保问题的7家企业坚决关停。切实把环保准入作为招商引资的高压线，提高准入门槛，严把项目审批关，促进绿色发展。
(四)重大项目取得突破。各地坚持把重点项目作为加快发展的主要抓手，全力以赴加快建设进度。一是在建项目积极进展。完善领导分工联系制度，采取现场督查、召开协调会等形式，加强协调调度，及时解决有关问题，市级领导分工联系的59个重大项目进展顺利。市集中示范园区凤凰片产业招商和基础设施、公用工程建设等全面推进。宁安城际铁路安庆段完成主要工程量的47%，累计投资35亿元。“安庆大发”柴油机生产基地一期竣工验收，二期0月份完工投产。安徽黄梅戏职业学院新校区9月份交付使用。二是项目争取富有成效。市级领导率相关部门先后赴国家发改委、水利部、铁道部，就望东长江公路大桥、下浒山水库、合安城际铁路、火车新客站等重大基础设施工程进行衔接。目前望东长江公路大桥工可报告已获国家发改委审批，有望年内开工建设。下浒山水库工可正在水利部审查之中，可望0月份获国家发改委审批，年内开工建设。岳武高速安庆段初步设计通过专家评审，施工图设计基本完成，力争9月份开工建设。
(五)文化旅游加快发展。孔城老街、浮山旅游开发项目建设速度较快，促进了旅游文化的融合。太湖五星级花亭湖国际大酒店项目建成后，将与4A景区五千年文博园形成配套。天柱山风景区成功创建5A景区，成为我省第三家5A级景区。天柱山申报世界地质公园取得实质性进展，前几天联合国专家组验收时予以充分肯定。各地以推进百亿旅游项目为抓手，积极打造旅游品牌，全市亿元以上在建旅游项目达到45个。太湖五千年文博园二期主题公园及休闲度假景区、岳西国际养生文化产业园、花亭湖旅游码头、龙山凤水文化旅游产业园等重点项目进展顺利。上半年，接待海内外游客27万人次，增长332%；旅游总收入728亿元，增长359%。
(六)城镇建设步伐加快。各地坚持把城镇化作为加快发展的重要驱动力，大力实施城乡统筹战略，加快城镇化进程。一是中心城市建设加快。加大城市建设投入，市政务、商务、体育中心建设加快，为新区建设及林浆纸、华茂纺织工业城和迎江工业园等重点项目配套服务的市政基础设施全面推进。顺安路二期、人民路延伸段、花亭大沟区域污水治理、集贤关山体整治一期、马窝污水处理厂等续建工程基本完工。绿地迎江世纪城项目提升了住宅小区品质，双子塔建成后将成为市区地标性建筑。积极创建国家森林城市，城区绿化大会战全面完成，主干道和进出口道路绿化状况明显改观。以创建省级文明城市为目标，加强老城区小街小巷综合治理，推进东部、北部新城绿化亮化工程。二是县城和小城镇建设加快。全市有4个乡镇实施农村清洁工程项目，有效改善了城乡面貌。今年以来省住建厅安排我市六个县4600户危房改造整治任务，项目补助资金34亿元，占全省补助资金三分之一。潜山、岳西县村庄整治效果明显。省政府定于本月底在潜山县召开全省危房改造和村庄整治现场会。
(七)民生水平持续改善。上半年，各级财政投入资金达336亿元，全面推进42项民生工程。市政府加大了推进力度，各位市长5、6月份分别对各县(市)区民生工程实施情况进行了现场督查，从6月底民生工程进度报表看，部分县(市)区的部分项目已完成年度计划。乡镇综合文化站、校舍安全工程等项目进展很快，接近尾声。大观区联盟南苑项目在一年的时间里就完成了主体工程建设，确保了按期高质量还房安置。针对今年以来物价涨幅持续偏高的情况，市政府要求各地加快发展蔬菜生产基地，搞好市场供应，近期又出台了0项稳定物价措施，保障城乡群众生活。切实加强就业工作，全市城镇新增就业52万人，农村富余劳动力转移就业新增37372人，帮扶下岗失业人员再就业5450人。保障性安居工程建设扎实推进，全市新开工各类保障性住房9638套，其中廉租房3272套，公共租赁住房4532套。加强信访维稳工作，狠抓安全生产，社会保持和谐稳定。
在外部环境十分复杂、自然灾害影响较大的情况下，能够取得上述成绩，确实来之不易，这是全市上下凝心聚力、锐意进取的结果。同时我们还要看到，要素瓶颈制约加剧，新上项目规模不够大，具有高新技术的大项目较少。这些都需要我们高度重视，努力改进，不断提升。
二、扎实做好下半年各项工作
各级各部门要通过上半年经济社会发展形势分析及这次“三看三比”，坚定发展信心，保持清醒头脑，认识差距不足，加快追赶跨越，扎实做好下半年工作，完成或超额完成全年各项目标任务。重点抓好以下六个方面工作：
(一)加快示范区建设。示范区建设正处于提速提效、扩大成果的关键阶段，各地要准确把握下一步示范区建设的总体要求和着力重点，力求硬件和软件建设同步跟进，承接产业的规模和质量同步提升。一要加快园区基础设施建设。要高标准建设园区基础设施，完善生产、生活配套设施服务体系。市经济技术开发区要加快滨江新区路网及配套工程建设，确保高新产业区年内实现路网围合、具备整体承接能力；集中示范园区凤凰片要加快“三纵三横”骨干路网建设，年底前确保基本形成0平方公里区域，全面达到企业入园条件。需要强调的是，有些新批园区进展迟缓，必须尽快行动起来，加快基础设施建设，做好各项基础工作。二要促进园区扩容升级。目前我市园区数量达到8个，但整体上产业关联度较低、特色不够明显。各省级开发园区要结合自身资源优势，理清思路，务实规划，确定-2个主导产业，打造产业特色，构建特色园区，实现有序竞争。要围绕主导产业，积极推进集群承接。要高门槛提升园区产业层次，以集群化、特色化、品牌化为方向，推动石油化工、纺织服装、装备制造等产业优化升级；支持市经济技术开发区、安庆化学工业区等园区争创国家级和省级高新技术开发区。各园区要严格执行进园项目投资强度、税收收入标准，把好准入门槛，不断推进土地集约节约利用。同时，要认真落实市委、市政府根据国家发改委产业政策目录制定的“十二五”园区产业发展定位表，对照鼓励发展产业、限制发展产业目录，促进科学发展。三要提升招商实效。省里对招商引资工作考核办法进行调整，项目开工率和资金到位率是今后招商引资工作考核重点。要坚持挑商选资，重点推进专题招商和产业招商，加强汽车零部件专题招商、石油化工和临港产业招商，适时开展新能源项目招商，认真组织参加徽商大会、中博会、投洽会等重大招商活动。各地各有关部门要注重抓好签约项目的落实，对近年来签约项目进行回头看，对与央企、知名民企合作、台湾经贸合作交流、徽商大会等签约项目落实情况进行跟踪，对亿元以上招商引资项目进行督查，努力提高签约项目的履约率、资金到位率、开工率和投产率。
(二)优化产业结构。我市高新技术产业比重较低，企业自主创新能力不足，转型发展任重道远。一要促进服务业加快发展。服务业的发展水平是衡量现代经济发展程度的重要标志。目前，我市第三产业占经济总量比重为32%，比全国、全省分别低2、5个百分点。要认真谋划服务业发展，突出重点、分类指导。要坚定不移地加快文化旅游产业发展，继续抓好百亿旅游项目，推进文化和旅游深度融合。要加快推进文化重大工程项目，扩大产业规模，增强文化产业整体实力和竞争力。适应消费品零售总额统计口径的调整，做大做强批发零售企业，实行连锁经营，提高规模化水平。大力发展商贸流通业，加快港口物流建设，不断提升皖西南商贸物流中心地位。要规划好金融、房地产、为农服务等行业发展，提升服务业整体水平。要切实加大服务业投入，完善政府投资为引导、企业筹资为主体、民间资本为支持的投融资机制，确保服务业投资保持高位增长。二要大力培育发展战略性新兴产业。要强化规划引领，明确发展重点。近期要把突破口放在新材料、高端装备制造、节能环保三大产业上，力争早日形成规模。各县(市)区要围绕发展导向，结合自身优势，选择-2个产业给予重点扶持，突出特色，避免同质化低水平重复投资。要加强政策扶持，发挥好战略性新兴产业引导资金的撬动作用，积极培育龙头企业。
(三)狠抓重大项目。投资拉动仍是我市发展的重要支撑，项目工作始终是推动发展的主要抓手。上半年各地高度重视重点项目，项目建设进度加快，但有些项目进展缓慢。一要加快项目建设进度。强化调度是推进重点项目的一个重要手段，要靠调度保进度、以节奏促推进。在手的每个项目，进展到什么程度、存在哪些问题、下一步如何安排，都要认真梳理、定期调度、及时通报，保证序时进度。林浆纸一体化项目9月份投产，市体育中心项目9月份开工，华茂国际纺织工业城高档染色面料生产线、高档色织面料年底全面投产。下浒山水库、安踏工业园、望东长江公路大桥、岳武高速安庆段、丁辛醇及煤制氢、液化气深加工等重大项目力争年内开工建设。二要着力突破要素瓶颈制约。在当前银根趋紧的形势下，要加强政银企对接，加大金融对中小企业的支持力度，进一步扩大信贷规模。要优化信贷结构，加大对重点建设项目和中小企业转型升级的信贷支持，保持投资合理增长。积极申报政策性贷款，全力争取市新河水系整治工程申请国家农发行45亿元贷款。支持企业上市直接融资。要改善供地办法，支持转型升级的重大项目建设。鼓励零增地技改、建设多层厂房，高效配置土地资源。加强对“征而未供”建设用地和“占而不用”闲置土地的清理，积极盘活存量土地，缓解土地供需矛盾。三要加强项目谋划储备工作。项目结构决定了投资结构和产业结构。市里要积极谋划推进石化大乙烯项目。要突出战略性新兴产业、现代服务业，谋划科技含量高、体量大的项目，切实优化项目结构。省里扶持战略性新兴产业发展的政策资金，对每个市的支持突出首位产业。各县(市)区也要优选本地的首位产业，体现错位发展、优先发展的理念，以项目谋划促动产业集聚发展。
(四)抓好农业生产。受气候、疫病、市场因素影响，农业经济稳定发展压力加大。要坚持分类指导，强基础、抓特色、保供给、促增收，扎实推进县域工业化、城镇化和农业现代化。一要切实抓好粮食生产。针对今年以来较为严重的旱涝灾害，立足于抗灾夺丰收，强化防灾减灾工作。安排好茬口，千方百计稳定水稻种植面积，确保粮食、秋冬作物等主要农产品生产。二要加快农业产业化发展。围绕加快推进涵盖棉花种植、皮棉加工、纺纱、织布、印染、制衣及相关原辅料生产的产业链建设，促进纺织服装产业集群建设。积极引导农民调整种植业结构，着力推进规模经营，加快发展现代农业。规范土地流转，推进土地适度规模经营。大力推进怀宁平山、大观海口等现代农业示范园区建设，构筑农业发展的优势板块。三要狠抓“菜篮子”工程建设。切实加强“菜篮子”基地规划建设，组织蔬菜产业化龙头企业扩大收购量、加工量和冷储量，保障我市“菜篮子”产品生产供应、质量安全和价格平稳。四要扎实推进水利建设。抢抓水利改革发展机遇，认真谋划水利工程项目，积极争取并扎实推进长江防洪、中小流域治理、农田水利工程、新一轮病险水库除险加固工程。
(五)密切关注民生。切实抓好事关群众切身利益的各项民生工作。一要千方百计保持物价基本稳定。这是今年国家宏观调控的首要目标，也是当前最为紧迫的任务。上半年，全市居民消费价格总水平在高位不断攀升，上涨55%，是近三年来较高水平。从我市八大类消费品价格看，有七类呈现不同程度上涨，尤其是食品类价格上涨4%，对于城乡低收入居民影响较大。我市经济水平和居民的收入结构、消费观念、消费结构，决定了居民对物价的敏感度更高、关注度更大。要从发展生产、保障供应、搞活流通、加强监管、实施补贴等方面入手，切实把物价涨幅控制在可承受的限度内，确保居民特别是低收入群众生活不受大的影响。从7月25日至3日，在全市农贸市场开展平价猪肉销售试点，实行猪肉价格补贴，对零售户予以每斤补贴2元，要求猪前后腿肉每斤不超过25元，五花肉每斤不超过5元。下一步，相关部门要继续密切关注，同时要进一步加强对生猪屠宰行业的监管，保障市场供应，让猪肉的质量安全得到保障。二要持之以恒地抓好民生工程。根据督查情况来看，廉租房建设、农村公路危桥加固、病险水库除险加固、农村人口饮水安全和大中型水库移民后期扶持等工程类项目进展缓慢。特别是廉租房建设任务异常艰巨。省里对民生工程既考核全年任务，又考核序时进度。各地要把加快工程进度作为当务之急，认真算好时间帐、任务帐，各项工程尽量往前赶，在时间上争取主动，在进度上争取超前。
(六)创新社会管理。加强和创新社会管理是当前一项重要而紧迫的任务。必须创新理念、把握规律、整合力量、改进方式。一要突出抓好社会管理工作。必须创新社会管理理念和方式，把更多的人力、财力、物力等社会资源投向基层，逐步建立以民生为导向的公共管理和服务体系，尤其要不断完善新型社区管理与服务，充分发挥社会组织在社会管理中的重要作用。要着力抓好就业工作，把促进就业与加强人力资源开发更好地结合起来，特别是针对当前“招工难”现象，既要解决“有人无岗”的问题，也要解决“有岗无人”的问题。长期以来，我市富余劳动力流向外地。随着安庆加速崛起，本地用工需求进入了高峰期。我们要认真分析“招工难”背后的原因，在信息引导、职业培训、用工管理、就业预期等方面拿出措施，特别要针对本市用工需要，积极探索区域对接、校企对接、乡企对接等形式，着力缓解就业的结构性矛盾。二要突出抓好信访维稳工作。各地各部门必须把维护稳定当做硬任务，既要坚持关口前移、源头治理，又要做到依法管理、综合施策。要准确把握社会格局和群众诉求的新变化，创新工作方法，深入开展矛盾纠纷排查化解，积极预防和妥善处置群体性事件，努力从源头上预防和化解社会矛盾。三要突出抓好安全生产。近期全国重大安全生产事故频发，为我们敲响了警钟。当前，要重点抓好烟花爆竹、非煤矿山、道路交通和食品安全等安全专项整治，坚决遏制重特大事故发生。特别是盛夏季节，必须进一步强化教育引导和警示防范，严防青少年儿童溺水事件再次发生。加强防雷避雷知识教育，规避自然灾害风险。食品安全是目前全社会关注的重大问题，我们要以整治食品非法添加为切入点，加大专项整治力度，严把食品生产、流通、消费各道关口，严厉打击食品安全违法行为，确保人民群众身体健康和生命安全。
同志们，我们要在市委的坚强领导下，进一步凝心聚力、抢抓机遇，乘势而上、奋发有为，保持经济社会发展的良好势头，为完成和超额完成全年目标任务不懈努力，以优异成绩向市第十次党代会献礼！
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