纵观XX市学前教育的发展现状及特点，尽管取得了较快进展，但发展水平仍不平衡、师资水平仍不高、管理体系仍不完善等问题比较突出。
（一）幼儿教育缺乏具体明确的发展规划
制定科学的中长期学前教育发展规划，可以为学前教育的发展提供一个稳定的、可预见的政策环境，也是发展学前教育的关键。我市学前教育实行“以县为主”的教育管理体制后，对幼儿教育都没有出台具体的教育发展规划。只有一些既无具体分步实施计划又无具体落实措施的指标性规定，这使湖州市的学前教育处于无序发展之中，与其他各级各类教育的发展不协调，与地方经济社会的发展也不相适应。
（二）城乡幼儿教育发展水平不平衡
湖州市城区幼儿园发展水平整体较高，设备较完善，但是农村地区的幼儿园发展水平相对较低，成为影响湖州市学前教育发展的瓶颈。一方面农村地区的幼儿园布局不够合理，规模小，办园条件相对简单，教学设施相对简陋。另一方面偏僻农村地区幼儿园人数少，办园效益低，享受不到优质幼儿教育资源。这种城乡幼儿教育发展水平的不平衡，在一定程度上造成了教育资源的浪费。
（三）幼教师资水平有待进一步提高
师资队伍是幼儿园软实力的重要体现，也是评判幼儿园教育水平的重要指标。尽管近年来，全市幼儿师资水平有了明显提高，但是，全市幼儿园高学历教师比例还不是很高，幼教队伍仍缺乏高素质教师，幼儿园教师总体实力偏低，培训提升幼教整体教育水平难度较大。教师对幼儿知识教育的认识不够深入，全市有些地区特别是农村地区，对学前教育的规律和幼儿园教育的目标内容不了解，引起了很多幼儿园教育教学上的问题和误区。在幼儿园的课程体系中出现“小学化”倾向，教学过程中偏重具体知识的传授，缺乏对幼儿素质发展的引导和培养，忽视了幼儿生理心理的发展水平。
（四）幼儿园管理有待进一步完善
幼儿教育管理主要涉及到幼儿园教育的行业管理和幼儿园园内安全管理两方面。幼儿园管理是湖州市发展幼儿教育的薄弱环节。一是湖州市幼儿园教育办学主体较复杂，缺乏规范化管理，不服从行业管理的现象也时有发生。随着私立幼儿园地逐渐增多，盈利倾向严重，对幼儿园教育的收费缺乏有效管理和监督。二是幼儿园办学体系不够完善，特别是部分民办幼儿园缺乏专职管理人员，园区内管理水平相对较低。农村地区的幼儿园分布相对分散，办学规模较小，管理水平更低。
（五）民办幼儿园发展存在困境
在国家政策支持、社会发展迅速以及早期教育重视程度不断提高的情况下，湖州市民办幼儿园得以快速的发展，民办幼儿园数量在不断增加，一方面满足了社会、家长对教育的庞大需求，另一方面又弥补了国家教育经费的不足，吸引了社会大量资金。可是，迅速发展的民办幼儿园同样面临着诸多问题。一是民办幼儿教育发展困境多。在某种意义上，民办幼儿园的公信度又明显低于公办幼儿园，境况尴尬，难以吸引优秀教师。没有优秀的幼儿教师，民办幼儿教育的教学质量又难以上一个台阶。此外，民办幼儿园在政策上没有完全得到社会的鼓励和扶持，湖州市个别地区民办幼儿园没有享受到人均公用经费的保障。二是办园费用压力较大。首先是场地费用，由于民办幼儿园没有政府的投入，因此租赁场地或买场地办幼儿园的投资大；其次是幼儿教师、保育员的工资与福利加上幼儿园各种设施的购置及其他的支出大，办园成本较高，负担较重。
二、加快湖州市幼儿教育发展的对策建议
当前幼儿教育的发展正处在一个前所未有的战略机遇期，中央提出，城乡统筹发展、基本公共服务均等化等战略决策，为城乡学前教育发展提供了良好的政策环境；公共财政制度的建立和完善，义务教育的普及，为幼儿教育提供了更多的财力和资源保障；经济和社会水平的提高，广大家长对于子女接受幼儿教育的强烈需求及其基本的消费能力，也为幼儿教育的发展奠定了良好的基础。
（一）要更加重视幼儿教育的发展
近来，随着《国家中长期教育改革和发展规划》、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》相继发布以及全国学前教育工作电视电话会议的召开，省和市相关政策也逐步出台，学前教育将迎来前所未有的发展机遇。必须深入贯彻学前教育发展方针和政策，进一步明确政府责任，加大投入，建立起学前教育经费保障机制。进一步强化公办民办共同发展的办园体制，加快建立广覆盖、保基本的学前教育公共服务体系。必须充分保障学前教育的普惠性，大力推进农村乡镇中心幼儿园的建设，要在每个乡镇办好一所公办中心幼儿园，并充分发挥其辐射、示范作用，引领和带动农村学前教育的整体发展，保障广大农村和城市中低收入家庭的子女平等享有接受规范的学前教育机会。
（二）要加快编制幼儿园发展规划
按照各级各类教育协调发展的总体要求，结合当地实际情况，综合考虑人口分布、周边环境、交通状况等因素，从全市的层面研究制订新一轮幼儿园布局的调整方案，抓紧编制完成湖州市学前教育三年行动计划，不断扩大学前教育资源，构建布局合理、覆盖城乡、办园规范、师资达标、保教质量合格的学前教育网络。科学合理地调整城乡幼儿园的布局，把农村幼儿园建设纳入新农村建设规划中。结合农房改建、旧城改造、新区建设和安居工程的契机，规划和建设好配套幼儿园，提升幼儿园教育发展的硬件设施。积极发展城市学前教育，解决好城乡结合部学前教育资源不足的问题，切实保证城市进城务工人员随迁子女接受学前教育。加快园舍建设，优化教育资源。进一步强化乡镇政府负责举办镇中心幼儿园的责任，抓紧制定乡镇中心幼儿园新建工程规划和年度实施计划，使幼教资源实现均衡优质配置。
（三）要加大民办幼儿教育的支持力度
《国家中长期教育改革和发展规划》对民办教育明确提出了“三个重要”，即“民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量，各级政府要把发展民办教育作为重要的工作职责”，建议将我市民办教育纳入到教育事业发展的整体规划，从地方政府的财政中列支一定的民办教育发展专项资金，对民办幼儿教育给予适当的补助。鼓励和支持社会力量开办面向大众、收费较低的普惠性服务的幼儿园，并在政策和资金扶持等方面积极引导民办幼儿园发展，把鼓励民办教育事业发展从单一的政策性导向进而落实到物质扶持的实处，为民办幼儿学校的持续发展提供有力的财政支持，确保民办幼儿教育享受公办幼儿教育同等政策和资金支持。逐步提高公用经费标准，加大对登记幼儿园创建、标准化教学点建设工作的奖励力度。千方百计增加全社会对学前教育的投入，强化学前教育发展的经费保障，坚持学前教育经费向农村倾斜。加强民办幼儿园的管理、指导和服务，坚决查处高收费、乱收费现象。
（四）要不断提升幼儿教师专业素质和水平
良好的教师素质是开展好幼儿教育的保证。要加强幼儿教师之间的沟通和帮扶。积极开展新老教师的互帮活动，让教师新老自由结对，互相学习，互相帮助，共同提高。要加大幼儿教师的培训力度。加强对素质较低、业务较差的幼儿教师的培训和学习。要适当提高幼儿教师的招聘门槛。把学历和专业方向纳入幼儿教师的招聘条件中，全面提升幼儿教师专业化水平。
（五）要加强幼儿园综合安全管理
校园安全问题不容忽视。建议在市、区教育部门设立专职的幼教干部和幼儿教育教研员，加大行政监管和教科研指导的力度，不断提高办园规范性，保证保教质量。健全幼儿园安全责任制及责任追究机制，完善幼儿园校舍安全检测机制，进一步加强人防、物防、技防相结合的综合安全预防工作，建立学前教育县区、乡镇（街道）、社区（村）三级管理网络，配备专门人员负责园内安全和管理工作，落实幼儿园专人专管制度；强化校车检测和驾驶人员的资质审核和管理，落实幼儿园卫生防病、食品安全和安全保卫制度，确保在园幼儿健康成长。
幼儿教育是我国基础教育的重要组成部分，事关人口素质的提高，也事关经济社会未来的发展。全市上下要竭尽全力为幼儿的成长和成才创造各种条件，为学前教育事业发展创造良好的环境，让更多幼儿享受质优价廉的学前教育。
（编辑：果宝）