公司五月份安监处长工作会议纪要
会议时间：207年5月2日4时
会议地点：公司四楼会议室
主持人：赵xx
参加人员：七个生产矿井、大强煤矿、大明矿业公司、矿建公司安监处长；地面单位分管安全工作的副总师级以上领导；公司机关生产处、机电处、地测处、通风处负责人；安监局有关人员。
会议内容：
、4月份安全工作总结；存在哪些主要问题，采取的具体措施；
2、5月份安全工作重点；
3、在安全生产工作中的好经验、好做法。
安监局副局长戚险峰：
、煤矿安全生产标准化工作要重视起来，4月份按照新标准检查了安全风险分级管控和事故隐患排查治理两个专业，得分不高，差距很大，要按照新标准内容抓紧规范。
2、最近检查发现存在电气设备失爆现象，要引起注意，加大这方面的检查力度。
3、加强爆炸物品库电雷管导通检测工作，制定有效办法，实现验收监督。
4、生产事故应急救援预案的演练评估报告没有的，要抓紧完善。
5、组织好全面安全“体检”自检自改和《煤矿安全规程》对标“回头看”，认真自检自查，再复查，再对标。
6、加强外委施工许可管理，不具备条件的、没有施工许可的不得开工，各单位要负起责任，公司将加强监督检查。
副总工程师赵xx：
、安全风险分级管控工作。这项工作已纳入煤矿安全生产标准化管理中的一项考核内容，公司也将纳入安全管理平台管理，变成了一项根本性、系统性的工作，各单位必须高度重视，真正落实到实处，包括地面单位。首先要认真组织相关人员学习有关安全风险管控工作的文件、方案、措施和标准要求，学透彻、理清楚、弄明白，这样才知道如何有效地开展后续工作。二是组织开展全员、全方位的风险辨识，全面排查出各系统、各专业、各生产、施工、作业地点的所有安全风险点，列出风险清单。三是组织专业人员对照相关的风险分级标准，对所辨识出的风险进行评估、分级，这一阶段的辨识、评估、分级结果将录入公司安全生产管理平台系统，系统将对日常检查、公司检查、上级检查出的隐患问题与平台中的风险清单进行比对，自动生成隐患问题的风险等级，并进行警示提醒、管控整改、消除，真正起到控制风险，防止其发展为隐患并导致事故的作用。辽宁煤监局宋殿清处长做过一个比喻，很形象，他说：风险就像老虎，关在笼子里叫管控，老虎跑出笼子就是隐患，吃了人就是事故了。要认识到，我们的安全生产风险无时不有，无处不在，如果不加以管控，发展成隐患，甚至导致事故，也是会吃人的，最起码也会导致断胳膊、断腿、断肋骨、断骨盆，所以一定要也必须做好这项工作。另外，风险辨识、分级结果要向所有员工进行宣传、告知，让员工了解哪里有风险，风险是什么，如何预防、避免，如何保证自身安全。
2、全面安全“体检”工作。这项工作实际上也是与安全风险分级管控相关联的工作，很大一部分是辨识我们在安全管理方面、安全投入方面、规程措施落实，特别是安全生产法律法规贯彻执行方面存在的风险。辽宁煤监局已经完成了对小康矿、大平矿的“体检”检查，共提出了5项上笔录的问题，还有没上笔录的建设性意见，每项问题都是实实在在的，不可否认的，说明我们在安全管理各个方面存在很多漏洞、短板、甚至风险，同时也说明，一季度以来我们发生的0多起事故不是偶然的。下周，辽宁煤监局将对其他矿井继续“体检”，要做好几件事：一是小康矿、大平矿要做好问题的整改，有些没上笔录的建议，也要尽快落实，承诺的事一定要做到。二是准备迎检的单位，要提前组织好，可能被停产或罚款的问题要心中有数，做好应对，能提前整改消除的要尽快做工作。
3、安全确认工作。可以说安全风险分级管控和全面安全“体检”是从安全生产源头上、根本上的安全确认，那么现场生产、施工、作业、操作的安全确认就是确保安全的最后一道关口，是落实在现场的风险管控。如果所有作业人员能在工作前做一次安全确认，那么风险转化为隐患、导致事故伤人的机率必然大大降低，回顾过去发生的事故，事故原因之一几乎可以说百分之百没有做到安全确认，所以说，作业前慢半拍、停三秒，进行一下安全确认，避免事故发生，总比发生了事故，停产一个小班、一个原班要好得多。各单位要进一步加大推进安全确认的工作力度，抓住不放松。要研究工作方法，近期看，这项工作的推进只能一是宣传、灌输、引导，二是强制，这就需要我们的相关领导、科室管理人员、区队长、班组长、安检员负起责任来，承担起职责，把这项工作做为一项保护员工生命安全，保证安全生产的重要工作来抓、来做，从长远看，希望各单位能在这项工作上深入研究、探索，争取创造出先进、有效的经验做法，为全公司安全生产做出贡献。
安监局副局长冯家元讲话：
4月份各单位传达贯彻4月8日公司安全生产工作会议精神，结合落实二季度安全工作方案，学习落实和执行新煤矿安全生产质量标准化标准，整改落实隐患排查和安全自检自改问题，严细现场安全管理，收到较好效果，保证了公司安全生产形势持续稳定。
安全情况：发生2起人身伤害事故。一起供电中断列级事故。
、4月0日四点班，大兴矿运输区机车队电机车司机姜连利在南五—600大巷九层车场往九层车场弯道以里顶车作业时，在无人引车指挥的情况下违章反向驾驶电机车，将在电机车倒料运行区域内推车的掘准队张世龙左腿刮伤，造成左胫骨平台闭合粉碎骨折、左腓骨近端闭合粉碎骨折、左股骨远端闭合骨折。
2、4月5日白班，晓南矿综采队检修班电工刘猛行走至SW402综采工作面5#液压支架处摔倒，右肩扛着的扩音电话掉落后将右手食指砸伤，造成右手食指末节离断伤。
3、供电中断事故：
4月5日5时55分，带电备用的66V调兴乙线路在大孤榆树村附近的58#、59#、60#、6#共4基直线水泥杆，因短时大风折断倾倒，造成66V系统瞬间接地，同时调兵山一次变电所66V调兴乙开关跳闸，由于66V系统电压波动造成各矿井（除大强矿）带无压保护的负荷跳闸，热电厂锅炉给煤粉的开关低电压保护动作，造成停炉。
4月份安全生产情况综合排名：
矿井单位：倒数第名大兴矿，倒数第2名晓南矿（2月份小康矿、大强矿；3月份小青矿、晓南矿）。
地面单位：倒数第名供电部，倒数第2名热力供暖公司，倒数第3名联发公司。（2月份联发公司、铁路运输部、煤层气公司；3月份机械公司、建设公司、供电部）
4月份主要工作：
、传达贯彻4月8日公司安全生产工作会议精神，结合公司和各单位二季度安全生产工作方案，及时组织学习《国家安全监管总局关于修改和废止部分规章及规范性文件的决定》（国家安监总局第89号令）、《辽宁省安全生产条例》《省安监局致省内企业负责人一封信》等法律法规及上级文件要求，房地产管理中心组织机关及基层管理02人参加了《辽宁省安全生产条例》考试。传达4月2日国家安监总局、国家煤监局召开的全国煤矿事故警示教育视频会议精神，深入开展“敬畏生产、敬畏法律、敬畏制度、敬畏职责”主题安全大讨论，不断强化“红线”意识和底线思维，狠抓各项安全工作的落实。
2、积极组织开展安全生产“自查自改”和隐患排查治理，做好上级全面安全“体检”迎检工作。各矿井按规定时间完成了自改自查报告，小康矿、大平矿接受了辽宁省煤矿全面安全体检专项工作第一体检组检查。其中小康矿问题26个，大平矿问题25个。
4月份隐患排查情况：各矿自检问题492个，公司各类检查问题423个，未整改问题24个，罚款7000元；上级检查问题57个，未整改问题6个。按照4月份安监处长例会要求各矿井组织了矸石山专项检查，查处问题26个,按照公司安全办公会要求各矿井组织了电气设备防爆专项检查，查处问题46个,已全部落实整改。
3、强化现场安全管理。一是严格“一通三防”管理，加强大强矿0906和大兴矿S5709封闭区管理，保证了封闭区内部气体指标稳定；加强大兴矿N408回顺和N2203运回顺等重点工作面防突管理，N22层回风中巷顺利揭2层煤并通过煤门。重点做好大兴矿S2905工作面过断层及五个火成岩侵入处和前60组支架处煤壁瓦斯管理，加强各采煤工作面入回风隅角空间管理，加强动态检查和停机处置，杜绝了瓦斯超限。加强大兴矿S2905、S5902等工作面防火管理，制定并严格落实注沙或粉煤灰、注氮等各项措施。二是加强了重点工程、重要地点的顶板管理。晓南矿W2723为孤岛工作面，两顺顶板压力大，通过采取加大顶板维护力度等针对性措施，为安全回撤创造了条件，同时加强了小康矿S2S切眼大断面掘进、S2S5和大平矿S2S8工作面两巷超前支护段翻修过程中的帮顶管理工作。三是加强晓明矿N3705；大兴矿N408；小青矿N2405、晓南矿W2723安拆工作面以及晓明矿N2723工作面边采边撤支架的安全管理和监督检查，坚持矿领导、科室人员现场跟班，加强了支架的调向、分解、起吊、运输提升等管理，确保了安拆过程安全。四是继续加强大兴矿S2903探放S2902、晓南矿N403探放N402工作面和小青矿Ｎ70探放N407、N408采空区积水工作，严格执行探放水措施和“三确认”工作。
大强矿针对目前在大平矿、小康矿施工作业队伍的安全管理，制定了7项管理措施和要求。
4、加强季节性安全管理。林业总场成立了森林防火调度室，配合市政成立了森林防火应急分队，24小时值班，修订了森林防火预案并进行实战演练，同时开展春季大规模防火宣传。清明节期间领导及机关干部分片包干，深入现场，加强防火巡护，安监局会同武保处组织了森林防火检查联合检查，杜绝了森林火险。煤矸石发电公司加强号机组临修工作，规范现场管理，落实各阶段工作任务，强化质量管理和工期控制，确保各项检修工作安全、优质、高效顺利进行。铁路运输部在全部范围内开展了春季安全大检查，针对查出的隐患，逐条落实整改。铁强环保公司余热发电厂开展以“强化安全意识、提高避险能力”为主题的安全警示日活动。建设公司对土建、安装工程进行隐患排查，做到无隐患复开工。
5、开展职业病防治法宣传周活动。按照关于开展207年《职业病防治法》宣传周活动的通知（国卫办疾控函〔207〕378号）要求，健康管理中心制定下发了《关于开展207年《职业病防治法》宣传周活动方案的通知》，各单位认真组织，结合“健康中国，职业健康先行”宣传主题和6项宣传内容开展宣传教育活动。
6、积极做好公司安全管理平台完善升级。新的安全信息管理平台已于4月7日上线，目前正在组织基础数据维护，进行系统调试，计划从5月份开始正式运行。
7、积极推进安全风险管控体系建设。4月28日在调兵山煤矸石发电公司召开了试点单位安全风险管控现场会，矿井和地面单位的安监处长和相关人员参加，煤矸石电厂介绍风险体系的建设过程，各专业、各岗位、各项工作的危险点风险辨识、评价分级、防范措施的具体做法，通过经验交流和现场参观，必将有效推进各个单位风险管控体系的建设工作。
正在推进的工作：
、辽宁煤监局2月2日国有重点煤矿安全生产工作座谈会上针对公司提出的个安全问题，目前已整改完成6项问题，另外5项问题正在整改落实中。
2、全公司自检自改还有02项问题正在整改中。其中需公司解决的共55个问题，需矿井自行解决的共47个问题。
3、小康矿、大平矿接受了辽宁省煤矿全面安全体检专项工作第一体检组检查。其中小康矿26个问题，已整改4个，大平矿25个问题，已整改8个，其他问题正在在整改中。
以上未整改均实行挂牌督办，跟踪整改落实。
存在问题：
、各单位要针对4月8日公司安全工作会议上指出的当前安全工作中存在的主要问题和4月2日全国煤矿事故警示教育视频会议上，分析去年四季度以来发生的煤矿重特大事故暴露出的主要问题认真对号入座，针对存在的隐患和问题，加大现场管理力度，切实消除事故隐患。
2、从本月发生的事故和检查发现，习惯性“三违”行为抬头。分析大兴矿4月0日电机车顶人事故原因，就是多人习惯性“三违”行为造成的；小康矿S2S切眼掘进面外围一台4绞车两根基础锚杆拉出（矿建公司）；S2轨道翻棚处过旧巷，两茬不足5米，仍对头施工，且翻棚后不及时给临时支护（大强公司）；大兴矿S2903回顺掘进面综掘机司机无证上岗；晓南矿SE403运顺掘进未执行迎面护帮，其他矿上山掘进迎面护帮执行也不好；大平矿S2S6回顺煤掘采用钢丝绳牵引耙斗机，还有使用单体液压支柱进行支、顶作业以及红灯区行车不行人制度执行的不严肃等等现象。
安全生产周期稳定一段时间后，比较容易产生管理松懈，思想麻痹等问题，以往都是一段时期不出事工作就不紧张了，一旦出了事，就紧张一段，再出事，再紧张，总也走不出这种怪圈。要求各单位，越是安全形势稳定，越是生产节奏放缓，越是要提高警觉，牢固树立安全第一思想，采取有效的措施和手段，从各级干部、各级管理人员抓起，从各级安全检查人员抓起。从严管理不放松，从严安全监督检查不放松。落实好4月8日安全工作会议上党委书记、董事长李世伟的要求：安全生产工作没有停车场，只有加油站；没有完成时，只有进行时。要时时抓、从严抓、从实抓，把安全管理措施落到实处，保持和发展公司安全生产平稳健康态势。
5月份安全工作安排：
、认真贯彻落实4月8日公司安全工作会议和4月2日全国煤矿事故警示教育视频会议精神。重新学习公司和本单位二季度工作方案，梳理各项工作是否安排到位，落实到位了，完成到什么程度。特别是安全自检自改和全面安全“体检”工作，要进行回头看。一是再次对照检查表排查，复查问题整改情况，二是对检查提出的问题，严肃认真按要求进行整改，按要求及时上报将整改情况；三是对照其他矿井“体检”出的问题，举一反三，抓好整改。四是做好《煤矿安全规程》的对标整改，按照辽宁煤监局《关于结合煤矿全面安全体检开展《煤矿安全规程》实施专项监察的通知》（辽煤安办字〔207〕6号）要求，在前一阶段对照排查的基础上，深化自检自改。重点检查责任制和管理制度的制定、落实情况，修订后变化较大条款的落实情况，水、火、瓦斯、冲击地压和运输提升等重点问题和关键环节的对标整改情况；对查出的隐患问题要按照煤矿全面安全“体检”的要求填写煤矿安全自检表和《煤矿安全规程实施自查情况表》），与全面安全“体检”的其他材料一同上交负责本矿安全“体检”的“体检”组（对标专项监察组），已接受“体检”的大平矿、小康矿要及时补报。五是公司将在小康矿召开煤矿安全“体检”工作现场会。通报小康矿、大平矿煤矿全面安全“体检”情况，分析“体检”问题产生的原因及整改“五落实”情况；其他矿井汇报自检自改工作情况，对照小康矿、大平矿“体检”存在的问题“举一反三”整改情况和保证“体检”工作顺利进行的措施。
2、加强现场安全管理。“一通三防”方面：重点加强大兴矿S5903回顺、N2203运顺、北二2层顶板防突巷和大隆矿E2502回顺掘进防突管理，加强预测预报，严格落实两个“四位一体”防突规定。重点做好大兴矿S2905、S5902等工作面生产过程中的瓦斯防治以及晓南矿W2723回撤支架期间的通风瓦斯管理，尤其要加强S2905工作面煤壁瓦斯抽放和检查工作。继续加强大强矿906和大兴矿S5709封闭区管理，为启封及开采创造条件，做好启封准备、恢复通风、供电及设备运行以及工作面正常生产等工作。抓好大兴矿S2905、S5902生产期间防火管理，S5902工作面采空区留有浮煤，必须严格落实各项技术措施。安监处长要关注铁煤集团安全监控网络中心，掌握井下瓦斯、一氧化碳浓度等实时数据和报警信息。顶板管理方面；加强晓明矿N3705工作面初采、小青矿N2408工作面机尾转角回采、大兴矿S2905工作面过断层及小康矿S2S5、大平矿S2S8工作面两顺翻修的帮顶管理，做好晓明矿N2723综采面边采边撤支架和晓南矿W2723工作面回撤期间的顶板管理，加强小康矿S2S切眼大断面掘进、大隆矿N5层回风立眼施工等重点工程的顶板管理,加强小康矿S2S5工作面机尾段过无煤带打眼放炮管理工作。机电运输方面：加强大隆矿S30、小青矿N2405的安装、晓南矿W2723拆除、晓明矿N3706倒面等重点工程的两小运输管理，做好声光信号、安全设施的检查维护，严格执行红灯区行车不行人制度，同时要加强无极绳绞车管理。防治水方面：加强大兴矿S2903回顺探放S2902和晓南矿N402运顺探放403采空区积水，严格执行探放水规定。
3、抓好地面安全。组织进行春季安全大检查工作，开展起吊设备、压力容器、电梯、场内机动车辆等特种设备隐患排查治理，做好防火、防大风专项检查，大风天气严禁室外动火和高处作业。加强游泳馆修缮等重点建筑施工的安全监察。《xx公司煤矸石管理办法（试行）》已下发，各矿井做好以下工作：一是补充完善矸石山安全管理办法；二是做好矸石山安全检查工作；三是编制、完善矸石山安全事故应急预案。加强雨后矸石山作业管理，严格执行雨后三天不上山作业的规定，防范矸石山滑坡、爆炸造成人身事故。各单位要做好职工通勤客车安全协管工作，否则出现问题也要负相关责任。各矿井要对洗产品装车线现场进行一次检查，重点是铁路装车牵引系统，发现问题要与铁路运输部研究解决，另外要教育职工严禁穿越铁路站场车辆。联发公司厂点多，当前职工思想波动较大，要多下功夫，根据每个阶段的特点多做工作，确保安全稳定。
4月日，新版《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-206）开始实施，新标准规定了企业安全生产标准化管理体系建立、保持与评定的原则和一般要求，以及目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排査治理、应急管理、事故管理和持续改进8个体系要素的核心技术要求，该标准适用于工矿商贸企业开展安全生产标准化建设工作，地面各单位要组织学习，本行业没有相关安全生产标准化标准的，要参照执行。
4、加强停产放假及矿井检修期间安全管理。认真编制、审批和贯彻停工停产期间的安全技术措施及检修项目施工安全技术措施。加强矿井停产期间井下顶板、瓦斯、防自然发火各方面的检查巡视，安排好应急值守和应急队伍，井筒作业、火电焊施工等重点检修项目必须坚持领导干部带班、业务科室和区队干部跟班、安检员现场监督检查，确保安全。
5、新的公司安全管理平台将从5月份开始正式运行，各单位要按照要求及时准确上报相关信息数据，充分发挥安全管理平台作用。
新的安全管理平台与安监局网站同步，进入安全管理平台需要使用OA办公平台用户名和密码登录。目前能实现查询检查单位、被检查单位、隐患问题类别、整改情况等各类数据和统计分析，同时实现所有录入的隐患问题闭环管理，可追溯，在运行过程中，征求各方面的意见，及时修改完善。
另外，安监局建立了铁煤安监系统领导工作微信群，围绕公司安全生产工作，及时发布各类安全信息，要做到经常浏览关注，实现安全信息共享。
6、加强应急管理和安全生产事故预案演练工作，提高应对突发重大生产安全事故、快速响应及处置能力。一是各单位要要认真组织应急预案的培训学习，提高事故应急处置和自救互救能力；二是针对重特大事故风险以及可能出现的暴雨、雷电、大风等灾害性天气，辨识潜在的重特大事故情景，开展应急预案演练。认真编制演练计划和方案，做到演练准备工作充分，场景设置合理，全面检验信息报告、应急指挥和处置流程等全过程，全面提升事故应急处置能力。三是要加强主要通风机等大型设备操作人员应急预案的培训和岗位演练，提高操作人员的事故应急响应和应急处置能力，一旦发生事故，最大限度地减少事故影响。公司计划在6月份安全生产月活动中开展一次综合预案演练。
7、加强事故调查和原因分析工作。每次事故后都要对照人、机、物、环、管各个方面详细分析深层次的原因。
8、提前做好雨季“三防”工作，落实国务院安委办《关于做好207年汛期安全生产工作的通知》（安委办﹝207﹞0号）要求，全面完成防汛工程及避雷接地监测，做好防汛物资、设施、设备的准备。及早谋划以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题的六月份安全月活动。
9、对会议汇报的要求：常规性的工作简单汇报就可以了，重点汇报本月做了哪些工作，目前还存在哪些问题，下个月份的安全难点、重点工作，不要照材料念。汇报要不拘一格，直奔主题，做到汇报清楚，力求简练。
五项具体工作：
、认真学习《xx监察分局辖区煤矿生产安全事故分析》，特别要关注事故“边缘化”的特点，大家要引起重视，认真研究并借鉴。
2、及时总结归纳安全工作方面好的做法和经验，安监局将积极引导和推广，让大家都收益，同时还要敢于揭疤亮丑，要作为安监处长工作例会汇报的一项内容。
3、每月份的安监处长工作会议力争在月末前召开，下月初下发会议纪要，早动手，早思考，早布置，早安排。
4、安监处长下井要经常去平时检查容易忽视、标准化相对差一些以及作业人员少的边缘地点，比如专用回风巷、回风总排、皮带头联络巷等，查缺补漏。
5、重新学习公司《生产安全事故从严责任追究制度》，珍惜现在的岗位，做到在其位谋其政,任其职尽其责。深入现场，从严管理，善于发现问题，解决问题，做好领导的参谋和助手。
总之，公司上下还要从严从细安全管理，巩固当前稳定的安全生产形势，努力实现二季度安全工作目标，为完成全年安全目标奠定坚实基础。