207年机关事业单位及其工作人员考核办法
为进一步加强公务员队伍建设，强化对机关公务员的日常管理和监督，提高机关工作绩效，全面落实年度工作目标任务，根据市委组织部、市人社局《青岛市公务员考核实施办法（试行）》（x人发〔2008〕x号）、《青岛市事业单位考核试行意见》（x人办发〔2009〕x号）、《关于做好206年度处及处以下非领导成员公务员考核工作的通知》（x人社字〔205〕x号）、《关于推进公务员职业道德建设工程的实施意见》(x人社发〔207〕x号)等，结合我局实际，制定本办法。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立五大发展理念，坚持“寻标、对标、达标、夺标、创标”，激励广大干部职工履职尽责、干事创业、拼搏进取、狠抓落实，全面完成各项工作任务，加快推进都市型现代畜牧业转型升级实现绿色发展。
（二）基本原则。强化目标引领，细化目标责任，优化评价体系，聚焦全局工作重点，促进工作目标落实；强化工作留痕，加强平时考核，建立工作记实制度，突出工作实绩；强化科学评价，实行分级、分类考核，统筹过程与结果，做到定性与定量相结合；强化激励作用，加强考核结果的公示与反馈，拓宽考核结果的使用渠道，树立正确导向。
二、考核范围
机关各处室、局属各事业单位；机关处及处以下公务员（机关工勤、帮助工作半年以上人员参照执行）；局属事业单位主要负责人的个人考核参照执行。局属事业单位内部机构及工作人员的考核，参照此《办法》制定本单位内部考核办法。
三、考核内容
（一）机关处室和局属事业单位。实行百分制考核，内容分业务职能目标（包括工作目标和奋斗目标）、公共目标、民主评议三个部分。其中，业务职能目标占50%（工作目标40%和奋斗目标0%），公共目标占20%，民主评议占30%。
（二）机关工作人员。实行百分制考核，全面考核工作人员德、能、勤、绩、廉，以及目标完成、遵规守纪、日常管理等情况。分为平时考核和年终考核，其中，平时考核占60%、年终考核占40%。
（三）一票否决事项。出现下列情况之一的，取消单位和个人年度评先选优资格，对直接责任人确定为基本称职或不称职。
党风廉政建设、效能建设、计划生育、安全生产、在社会治安等方面发生严重问题,经查负有主要责任的；
2因工作不力造成重大经济损失或严重负面影响的；
3因工作失职，致使职责范围内的工作被市级以上媒体负面曝光或被上级点名通报批评的；
4违反政治纪律和政治规矩、违法乱纪、不遵守社会公德行为，或公务员诚信档案中出现失信情况记录严重的；
5其它按规定应“一票否决”和确定为基本称职（基本合格）、不称职（不合格）等次的。
四、考核方法
（一）机关处室和局属事业单位考核。
业务职能目标。各处室站所要围绕推进农业废弃物资源化、畜牧业转型升级实现绿色发展等全局重点工作目标，根据所担负职能确定4-6项重点工作目标和-2项奋斗目标,经局分管领导审核、局党组审定后，由考核领导小组办公室（下称考核办）汇总形成《207年度单位业务职能分解表》（附件）备案。年终，由考核办组织对各单位业务目标的完成情况进行考核，按照《单位重点工作目标评审表》（附件2）和《单位奋斗目标评审表》（附件3）对其完成情况打分，担负2项奋斗目标的，按平均得分计入考核总分。
2公共目标考核。包括党风廉政建设和效能建设、基层组织建设、规范化建设、学习培训、信息调研、安全生产等内容。详见《207年度单位公共目标考核要素及计分表》（附件4）。公共目标考核半年一次，由各承担考核任务的责任处室负责组织并于6月30日前及月30日前汇总，两次平均分即为该单位年度公共目标考核的得分。对各处室站所公共目标的考核，必须据实打分，拉开档次，不得出现相同分数。
3民主评议。考核分半年和年终各进行一次，由局领导（A票，占50%）和各单位主要负责人（B票，占30%）、机关在编在职人员（C票，占20%）进行赋分；计分时，各去掉个最高分和个最低分。
（二）机关工作人员考核。
平时考核。依托“青岛市公务员平时考核系统”（以下简称“考核系统”），以季度为考核周期，采取实时量化考核与阶段性考核相结合的办法实施，并将公务员诚信建设情况纳入平时考核指标体系。实行周纪实、月小结、季考评。第四季度与年终考核一并实施，不再单独进行。
明确职责任务。年初，根据全局的年度目标任务和工作重点，各处室进行层层分解，明确每名工作人员的工作任务、完成时限、数量、质量等要求，作为日常考核、个人记实和领导评价的基本依据。各处室主要负责人组织被考核人填报《年度岗位职责与目标任务表》（附件5），处室主要负责人的《年度岗位职责与目标任务表》由局分管领导审核确认，其他工作人员的《年度岗位职责与目标任务表》由本处室主要负责人审核确认，由被考核人录入“考核系统”。
（）周记实。每周末，被考核人将本周履行岗位职责、完成工作目标任务的数量、重点工作进展情况及下周工作计划等内容进行认真梳理，通过考核系统填报《周工作记实表》（附件6）并上报，处站主要负责人、处内工作人员分别由分管局领导、处室主要负责人进行审核确认。
（2）月小结。每月末，处室主要负责人组织本处室工作人员在“考核系统”中填报《月工作小结表》（附件7），总结当月工作，拟定下月工作计划。分管领导、处室主要负责人对所属人员月小结情况进行检查，做出准确、基本准确、不准确的结论，并提出优点和待改进的意见。
周记实及月小结作为平时考核的重要依据，不及时、完整填写的不得参加季考评，季度考核成绩以零分计算。
（3）季考评。每季末组织季度考评，对处室站所负责人采取领导赋分、对机关其他被考核人采取处室主要负责人赋分和处室内部工作人员互评的方式进行。
处室站所主要负责人单元。局领导根据各处室负责人周工作记实、月小结及现实工作表现等情况，按照《季度评议表》（附件8）标准，局领导对处室站所主要负责人进行评价打分。分管领导结合考评情况对分管处室的负责人提出评鉴意见，指出季度工作中的亮点和待改进的地方，此项测评由考核办负责落实。
其他被考核人单元。各处室负责人根据处内工作人员的周工作记实、月小结及现实工作表现等情况，对处内工作人员评价打分，并提出评鉴意见；处室内部工作人员之间互相评价赋分（附件8）。
每个处室考核优秀等次一般不超过本处室人员的5%，考核打分要拉开档次（取整数分），不能出现相同分数。此项测评由各处室主要负责人指定专人负责将个人成绩汇总后上报考核办，其他材料处室留存以备查证。
（4）半年工作小结。进行半年民主测评，主要对工作人员的德、能、勤、绩、廉、学进行全面评价。民主评议由局领导（A票）和各单位主要负责人（B票）、机关在编在职人员（C票）参加，按A票50%、B票30%、C票20%的权重计分，计分时，A、B、C票各去掉个最高分和个最低分；各处室进行半年工作总结，重点对年度任务、岗位职责完成情况进行总结，对下半年工作作出部署。
（5）公务员负面言行评定。公务员负面言行评定采取扣分制，按《公务员负面言行清单》（附件9）在公共目标中列项考核。负面言语、负面行为以服务对象投诉、举报、上级通报等文件为准，其它以事实认定为准。
（6）公示备案。季度考核结束后，考核办负责汇总有关情况，报局分管领导、主要领导审核签字后进行公示，以此作为个人季度考核成绩得分。
2年终考核。年终进行民主评议，参照半年民主测评的方式进行。
五、考核结果确定与公示
（一）考核成绩的评定。处室主要负责人季考评得分=局领导赋分的平均分-负面言行评分；其他人员季度考核成绩=季度测评分（处室主要负责人评议分×60%+本处室人员互评平均分×40%）-负面言行评分。
（二）考核结果的确定。平时考核结果不评定考核等次，被考核人的平时考核成绩＝一季度评分×30%﹢二季度评分（民主测评与处室内部互评平均分）×40%﹢三季度评分×30%；最终考核成绩=平时考核得分×60%﹢年终考核×40%。
（三）考核结果的公示。平时考核结果采取适当形式由各处室公示季度考核情况，分管领导、处室负责人要结合考核情况，加强与被考核对象的沟通，肯定成绩，指出不足，提出改进工作的意见。
六、相关要求
（一）加强组织领导。成立局目标绩效考核工作领导小组，局主要负责人任组长，分管负责人任副组长兼考核办主任，局办公室、人事处、规划财务处主要负责人和机关党委专职副书记为考核办成员，对目标绩效考核工作实行督导。考核办设在人事处，负责考核的日常工作。各单位主要负责人是本单位目标考核的第一责任人，要将各项工作层层分解，细化、量化、考核到人，认真抓好各项工作督促落实。
（二）扎实做好平时考核。平时考核是年度考核的重要基础。各处室要坚持公开、公平、公正的原则，严格执行工作人员基本目标任务考核制度、考核结果公示制度，认真细致地做好平时绩效考核，如实填报各类报表，及时公示，确定考核记录无异议后方可送交备案。
（三）用好考核结果。要发挥平时考核的基础作用，公务员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒等要参考平时考核的结果，原则上年度考核优秀等次人员应在平时考核成绩前50%的公务员中产生。根据考核得分确定年度优秀处室、先进单位和工作人员年度考核等次。
根据得分排序情况，局党组确定本年度的先进处室和先进单位，确定推荐参加全市“先进处室”评选的对象。局先进处室和先进单位的数量分别控制在总数的20%左右。
2优秀处室、先进单位负责人，其他处级、科级和机关工勤人员（驾驶员由办公室负责考核）及帮助工作人员的考核等次，根据考核结果，按照得分高低进行排序，优秀人数分别不超过总数的5%。
3每个处室优秀等次人员一般不超过人，个人成绩全局排序在最后/3位次人员不得评定为优秀等次。经过排序确认后，剩余优秀等次名额，根据个人考核成绩，全局统一考量确认，每个处室最多增加个优秀等次名额。机关工勤人员在行政岗位工作的，按所在岗位考核。机关帮助工作人员年度考核随机关进行，考核结果计入派出单位核算比例。