在全市市、乡人大、政府和市政协换届工作会议上的讲话

同志们：
　　按照省委和宣城市委部署，我市将进行市、乡人大、政府和政协换届。省委、XX市委对这次换届工作高度重视，前不久，省委、宣城市委相继召开了专题会议，对换届工作提出了明确要求。我们一定要按照省委、宣城市委的要求，进一步统一思想、明确任务、落实责任，确保换届工作顺利开展。下面，根据市委常委会议研究的意见，我讲四点意见。
　　一、提高思想认识，切实增强做好市、乡人大、政府和市政协换届工作的政治责任感
　　市、乡两级换届，是我市政治生活中的一件大事，事关全局、事关长远，我们一定要以高度的政治责任感把这项重大任务完成好。
　　第一，做好这次换届，是实现宁国&ldqu;十二五&rdqu;发展目标的重要保障。当前，我市正处在加快发展、加速转型的关键时期。实现&ldqu;率先小康、生态文明、人民幸福&rdqu;的目标，迫切需要一个风清气正、齐心协力的良好政治生态。前一阶段，在各级党委的高度重视和精心组织下，我市市、乡两级党委换届和村&ldqu;两委&rdqu;换届工作平稳有序、圆满顺利，初步达到了统一干群思想、优化班子结构、凝聚发展合力、提振干事创业激情的目标。做好这次市、乡人大、政府和市政协换届，是巩固和扩大党委换届成果，顺利实现全市换届工作目标的重要步骤。要通过搞好换届，进一步凝心聚力，团结和动员全市广大干部群众，深入贯彻市十三次党代会精神，紧紧围绕科学发展主题，以加快发展、加速转型为主线，大力实施&ldqu;五大战略&rdqu;，大力推进&ldqu;五区&rdqu;建设，为顺利实现&ldqu;十二五&rdqu;发展目标，努力为开创宁国跨越崛起新局面打下坚实的基础。
　　第二，做好这次换届，是加强干部队伍建设，巩固执政基础的重要抓手。前一阶段，我市的各项换届工作都完成的很圆满、很成功，这为我们的市、乡人大、政府和市政协换届工作打下了良好的基础。应该看到，换届选举工作有着共同规律，基本精神、基本原则和基本要求是一致的，就是要通过换届，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来，进一步优化市、乡领导的年龄结构、知识结构、专业结构和工作经历结构，切实提高市、乡领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力；同时把模范遵守宪法和法律、密切联系人民群众、自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、具有一定履职能力的人选为人大代表、政协委员，进一步加强基层政权建设，巩固党的执政地位。
　　第三，做好这次换届，是新形势下发展社会主义民主政治的重要实践。与以往相比，这次换届面临许多新情况、新问题。既有新修订的选举法对城乡按相同人口比例选举人大代表、对选举委员会组织人员等作出的新规定，又有推动科学发展、加快转变经济发展方式对干部队伍建设提出的新要求；既有干部群众政治参与意识不断增强的新趋势，又有网络、手机等新兴媒体影响力越来越大对发扬民主、增加透明度提出的新挑战；既有深化干部人事制度改革和促进干部综合考核评价办法对干部选拔任用工作的新规定，又有坚决整治用人上不正之风、严肃换届纪律的新要求。对这些新情况、新问题，我们一定要采取切实有效的措施正确应对和处理，充分借鉴和运用党委换届的好经验好做法，结合各地换届工作实际，切实抓好市、乡换届工作，确保市、乡换届有序可控、风清气正。
　　二、明确目标任务，扎实做好换届选举各项工作
　　关于这次换届，相关法律法规和政协章程都有着明确的规定，我们既要坚持党的领导，又要严格依法按章办事，确保换届选举工作平稳有序进行，重点要做好以下几项工作：
　　第一，认真做好代表选举和委员协商提名工作。选好代表和委员是人大、政协换届选举的基础环节，要按照有关法律法规和政协章程，扎实做好人大代表选举和政协委员协商提名工作，要对代表候选人和委员人选进行严格审查，明确资格条件，深入考察了解代表候选人和委员人选情况，认真进行代表候选人资格审查和委员人选审议决定，把好入口关、政治关和素质关；要扩大推荐提名中的民主，完善代表候选人和委员人选产生程序，将政治立场坚定、人民群众拥护的人作为代表候选人、委员人选推选出来；要进一步优化结构，切实按照中央提出&ldqu;两升一降一保证&rdqu;的要求，保证代表、委员的广泛性和代表性。
　　第二，切实选好干部配强班子。这是换届选举的一项重要任务。要按照中央和省、市委要求，着眼于提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，选好干部，优化班子，增强领导班子的整体功能和合力。要树立正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，按照&ldqu;基层一线出干部&rdqu;的用人导向，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来；要加强和改进考察工作，认真执行中央关于建立促进科学发展的干部考核评价机制要求、省委《实施办法》和我市《关于建立促进科学发展的县级领导班子和领导干部政绩考核评价办法（试行）》，做好换届考察工作，为换届选举打好基础；要选优配强正职领导干部。正职人选在一个地区的领导班子和工作中处于关键位置。要从有利于新一届领导班子发挥职能、形成合力出发，合理选配正职人选，特别要注意党政正职之间的年龄搭配合理、知识经验相补、性格气质相容，做到优势互补；要以换届为有利时机，进一步优化班子结构，调动班子成员的积极性。
　　第三，精心组织大会选举。这是换届的关键环节，中央和省委对依法按章组织好大会选举提出了明确要求。各地要周密安排，精心组织，认真做好各项工作，确保换届选举顺利进行。要切实加强对人代会、政协会选举的组织领导，完善大会选举工作规程，研究制定切实可行、便于操作的选举办法，发挥好大会主席团、临时党组织和代表、委员中党员的作用，密切关注选举工作方案的实施情况，妥善处理好苗头性、倾向性问题；要增进代表、委员对候选人的了解。积极探索改进候选人介绍方式，做好人事安排方案说明，让代表、委员进一步了解候选人的情况，特别是对正职候选人和交流干部，要更全面、更详细、更具体地介绍情况。让代表、委员充分了解人事安排相关情况，认真负责参与选举，充分表达意愿；要引导代表、委员正确行使民主权利，充分发挥大会临时党组织作用，代表、委员中的党员要自觉贯彻党组织意图，带头依法按章办事，正确履行职责，确保换届工作圆满顺利。
　　三、严肃换届纪律，努力营造风清气正换届环境
　　各级党委要切实提高政治敏锐性和政治鉴别力，坚决防止干扰破坏选举的违纪违法行为，严肃查处用人上的不正之风，为市、乡换届选举营造良好环境。
　　一是要坚持教育、警示、预防&ldqu;三在先&rdqu;。要认真学习宣传贯彻选举法和政协章程，增强选民、代表、委员的法制观念，提高民主素质。要明确严肃换届纪律有关要求，教育引导相关领导干部和代表、委员自觉遵守&ldqu;5个严禁、7个不准&rdqu;的纪律要求，增强党性观念、大局观念、法纪观念，增强依法办事的自觉性和主动性。要坚持正面教育与警示教育相结合，注意运用反面典型警示等方式增强教育实效，筑牢纪律防线。
　　二是要严肃惩治违反换届纪律的行为。要畅通监督渠道，创新监督手段，完善监督措施，充分发挥法律监督、纪律监督、民主监督和组织监督的作用。要严肃换届纪律，坚决查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选、造谣诬陷和换届前突击提拔调整干部等违纪违法行为。对举报反映的问题要迅速受理，深入核查；查实的违纪违法行为要严惩不贷、绝不姑息，典型案例要及时通报；对换届选举风气不好，整治不正之风不力，出现严重问题的，要按规定追究有关领导责任。
　　三是要坚决防止干扰破坏换届选举工作的行为。对黑恶势力操纵选举，家族和宗教势力干预选举，在代表选举和委员协商提名中的以权谋私和弄虚作假、不正当竞争等行为，一经发现，要坚决打击，毫不手软。充分发挥基层党组织和广大党员的作用，依靠法律武器和制度保障，坚决防止各种干扰破坏选举的行为，对选举期间发现的问题要及时妥善处理，保证选举的公开公平公正。
　　四、加强组织领导，确保市、乡换届选举工作平稳有序
　　市、乡换届选举工作政治性强，涉及面广，工作量大。各有关部门要在党委的统一领导下，依法按章办事，正确履行职责，共同做好各项工作。
　　一是要切实加强对市、乡换届工作的组织领导。各级党委要将换届选举工作列入重要议事日程，成立由党委负责同志任组长的换届选举领导小组，通过领导小组统筹协调各方面工作，保证党对换届选举工作的政治领导、思想领导和组织领导。要精心组织市、乡人大代表直接选举工作，按照省委和宣城市委的要求，建立健全人大代表选举工作领导机制和代表候选人审查机制。人大、政协党组要充分发挥作用，在同级党委统一领导下做好相关工作。纪检监察机关和组织、宣传、统战、政法等部门，人大、政协有关工作机构要各负其责、加强沟通、密切配合。人事安排方案批复后，市、乡党委要及时向同级人大、政协党组织和领导班子成员通报，介绍和沟通有关情况，统一思想和行动，共同做好选举工作。特别要强调的是，要注意选好配强选举委员会，确保整个换届选举过程领导有力，组织有序。
　　二是要深入细致地做好思想政治工作。要充分发挥党的思想政治工作优势，把广大干部群众的智慧和力量凝聚到抓住发展机遇、干事创业上来。要广泛深入地开展谈心谈话活动，教育引导领导干部讲政治、顾大局，正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排，做到&ldqu;进&rdqu;者奋发有为、&ldqu;退&rdqu;者心情愉快、&ldqu;留&rdqu;者意志不衰、&ldqu;转&rdqu;者迎接挑战。
　　三是要统筹安排好换届工作与其他工作。当前我们全年目标任务已经到了攻坚时期，&ldqu;一节三会&rdqu;系列活动正在紧张有序进行，各项工作也即将面临迎检考核，希望大家要做好&ldqu;弹钢琴&rdqu;的工作，正确处理好换届工作和日常工作的关系，对换届工作与中心任务、日常工作进行统筹安排，通过搞好换届，进一步理清发展思路，明确工作目标，强化发展举措，凝聚发展力量，充分调动各方面积极性，从而推动科学发展、促进社会和谐。要采取有力措施，确保换届期间人心不散、秩序不乱、工作不断，保证换届工作和经济社会发展两不误、两促进。
　　同志们，这次市、乡人大、政府和市政协换届工作，任务艰巨、责任重大、影响深远。我们一定要在市委领导下，以高度负责的精神，以求真务实的态度，把这项工作抓紧抓好，确保圆满完成换届各项任务，为实现我市&ldqu;率先小康、生态文明、人民幸福&rdqu;目标提供坚强的组织保证。