市编办关于简政放权的汇报发言

构建优良的经济社会发展环境，是我们每个机关事业单位的应尽职责。今年以来，我们市编办、审改办按照市委、市政府和市编委的安排部署，始终以&ldqu;三个坚持为抓手&rdqu;，扎实推进简政放权、放管结合、优化服务，转变职能，努力为加快经济社会发展，创造良好环境,为大众创业、万众创新，聚集新动能。
　　一、坚持围绕&ldqu;三无&rdqu;目标，改革审批制度
　　一是加强目录管理，做到目录以外无审批。经过近三个月的努力，研究出台了《XX市本级行政审批事项目录》，确定全市具有行政审批职能部门40家，行政审批事项232项。较以前相比，审批部门和审批事项分别减少了28%和39%。
　　二是优化审批流程，做到流程以外无环节。各审批部门对照本级目录，建立&ldqu;四书三本一指南&rdqu;。编制了并联审批、模拟审批和&ldqu;一照一码&rdqu;的审批流程，审批环节简洁规范。
　　三是推进了&ldqu;三集中、三到位&rdqu;，做到中心以外无受理。按照《工作方案》要求，8月底，所有行政审批服务部门，完成了职能归并、人员配备、法人授权和进驻中心工作。第三季度，市政务服务中心共受理的6049件行政审批服务事项，全部办结。同时，镇（处）、村（社区）便民服务中心也加大了规范化建设进程，朝着有领导分管、有场地设施、有服务项目、有制度规范、有运行网络的&ldqu;五有&rdqu;目标推进。
　　二、坚持遵循&ldqu;三个原则&rdqu;，规范权力运行
　　一是以&ldqu;法无授权不可为&rdqu;为原则，建好权力清单。按照依法设立、科学分类、统一规范、动态管理的要求，根据部门&ldqu;三定&rdqu;方案和职责调整情况，对全市2567项行政权力开展了清理审核工作。
　　二是以&ldqu;法定职责必须为&rdqu;为原则，建好责任清单。对应权力，明确各部门应尽的责任和义务，厘清责任事项涉及20376项、职责边界8432条。
　　三是以&ldqu;法无禁止即可为&rdqu;为原则，建好市场准入负面清单。针对市场主体，列明禁止和限制进入的行业、领域。清单未涉及的，各类市场主体皆可依法进入，激活市场主体的潜在活力。截止0月20日，我市市场主体新增户同比增长五成以上。
　　三、坚持转变&ldqu;三个观念&rdqu;，改进监管方式
　　一是由注重事前审批向加强事中事后监管转变。在市场监管领域，积极探索加强事中事后监管办法，促进监管模式创新，努力实现宽进严管、放而不乱。
　　二是以收费代管向规范收费管理转变。在实行《房地产开发企业一费制收费办法》基础上，继续扩大范围，推行审批服务收费&ldqu;一表制&rdqu;。
　　三是由传统监管向电子监管方式转变。对行政审批服务事项实行全程电子监察。对市场行为，不断完善投诉处理措施、监管标准化建设、加强信息共享、实时随机抽检和行业自律。
　　下一步，我们将认真贯彻落实这次会议和市领导讲话精神，按照说到就要做到的指示，以优先发挥市场功能为原则，深入推进政府职能转变，更好服务全市经济社会发展。
　　一是继续推进简政放权。聚焦投资创业创新等经济社会发展领域，再取消、调整一批行政审批事项，进一步加强部门、镇处承接能力建设。力争行政审批事项再减0%以上。
　　二是规范和促进中介机构发展。研究制定行政审批中介服务管理办法，扩大审批改革成果。重点整治规范，住建、环保、国土、安监、消防、农业等六大行业&ldqu;红顶中介&rdqu;，推进中介机构脱钩改制。
　　三是探索综合行政执法改革。抓住XX是全国试点县市的机遇，加大综合行政执法体制改革力度，探索整合职责相近、内容相当、方式相同的执法队伍和职能，归并执法机构，统一执法力量，减少执法层级，完善运行机制。通过改革试点，力争使我市行政执法机构个数减少50%，创建&ldqu;XX模式&rdqu;。