在开发区204年党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话
同志们：&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;
根据会议安排，我就示范区203年反腐倡廉工作进行总结，对开发区204年党风廉政建设和反腐败工作进行安排：
一、203年反腐倡廉工作回顾
203年，示范区按照上级部署和要求，切实转变了机关和领导干部的工作作风，认真解决了反腐倡廉工作中的突出问题，做到了明确重点、狠抓落实，改革创新、攻坚克难，推动了党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。
（一）认真落实党风廉政建设责任制。年初，示范区召开党风廉政建设和反腐败工作会议专题安排部署工作，下发党风廉政建设工作要点等文件，把各项工作任务和责任细化分解到各部门、各单位。党工委、管委会主要领导按照“四个亲自”要求，多次召开会议，调整充实党风廉政建设等工作领导小组，确保了党风廉政建设工作深入开展。同时，加强对党的纪律执行情况的督促检查，严格执行“三重一大”决策和领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询及个人有关事项报告等制度，确保各级、各部门在思想上、政治上、行动上同党工委、管委会保持高度一致。统筹安排部署，严格执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》，加强农村集体“三资”管理，建立健全嘎查、社区村务监督机构，继续推进第二批党风廉政建设联系点工作，认真解决了发生在群众身边的不正之风和腐败问题，深化农村牧区基层党风廉政建设。
（二）全面推进惩治和预防腐败体系建设。一是全面总结示范区2009至202年惩防体系建设工作中取得的经验和成效，认真查找存在的问题和不足，将惩防体系建设各项任务纳入了示范区经济社会发展大局。纪检监察机关充分发挥组织协调职能，强化监督检查和督促整改，使惩防体系建设任务得到了落实。二是加强反腐倡廉教育。以党性党风党纪为重点，通过党工委中心组学习、手机廉政短信、廉政专题讲座、廉政警示教育大会、集体廉政谈话等形式，重点抓好了政治品质和道德品行教育、岗位廉政教育和警示教育。通过电视、网络等媒体，开设反腐倡廉专栏，深入开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育。通过廉政知识网上答题、举办嘎查廉政文艺篝火晚会、廉政文化示范点(财政局和九年一贯制学校)等活动，深入开展了廉政文化创建活动。三是加强宣传报道，制作了以“整建树”活动为内容的专题片，在阿拉善电视台《透视旗区》栏目播出。在示范区自办电视台播放专题教育片0余次，在内蒙古新闻等各级媒体上稿30余篇。四是深化廉政风险防控工作，在部分单位推广“科技+制度”的工作模式。研究制定了《领导干部廉洁自律风险预警实施办法》，针对廉政风险预警发现的苗头性、倾向性问题，及时实施了预警纠错，确有违纪行为的，坚决予以纠正。五是深化制度建设，提高防治腐败工作水平。修订完善了《示范区工作委员会工作规则》、《改进工作作风、密切联系群众的规定》、《机关工作人员工作纪律“十二不准”“十四个严禁”》、《示范区政府投资建设项目管理暂行办法》、《示范区公务接待暂行规定》、《示范区公务用车使用管理办法》等规章制度。
（三）集中开展以“整建树”为主要内容的严肃工作纪律整顿工作作风专项活动。示范区党工委、管委会领导班子高度重视中央、自治区关于落实八项规定精神，迅速行动，结合实际，制定了针对性强、便于操作的实施办法，先后召开党工委会议、主任办公会议、专题会议研究部署工作。深入开展“整建树”活动，印发了关于严肃工作纪律整顿工作作风“十二不准”、“十四个严禁”等相关文件，努力做到贯彻上级要求动作快、执行真，做到了令行禁止。将改进工作作风、密切联系群众的各项规定纳入了党风廉政建设责任制目标考核，防止走形式、搞变通。纪检监察机关把监督八项规定贯彻落实作为一项经常性工作，出实招、动真格、见实效，制定了监督检查办法和纪律处分规定。深入推进“三公”经费公开，规范和简化公务接待，规范公务用车管理等工作，开展专项督查35次，查处一名科级干部违反工作纪律、一名服务大厅人员脱岗、一起公车私用、一起公车违规停放的问题，都给予了相应的纪律处分和诫勉谈话。切实解决了各部门、各单位在纪律作风建设中存在的突出问题。同时，紧盯元旦、春节、中秋、国庆等重要时间节点，抓早抓小，集中整治了公款送月饼、贺卡、烟花爆竹、年货节礼等不正之风，对违纪违规行为“零容忍”，发现一起，查处一起，绝不手软。
（四）扎实有效开展监督检查。年内重点对盟、示范区的重点建设项目、重大前期项目、为民办实事项目开展了经常性督查，确保资金、项目建设落到实处、按期完成。纪检监察审计部门对示范区各专项资金的管理和使用情况，开展了8项审计监督和审计调查工作，加大了廉政督查力度。在优化发展环境方面，通过采取召开优化发展环境座谈会、服务企业活动、发放效能服务监督卡、定期联系2个优化发展环境监测点、建立社区廉情监督员等形式，进行了明察暗访。开展执行机关工作纪律效能督查次、上班期间娱乐和就餐督查5次、检查上班期间赌博3次，推进了机关效能建设。
（五）查办案件工作取得新突破。纪检监察机关把查办案件工作摆在重要位置，始终保持惩治腐败高压态势。对阿拉善民心网反映的24个问题，及时办结或回复，切实解决了群众反映的热点难点问题。对于发现的问题，坚持“快查快办”，进一步严格时限要求、缩短办案周期，集中力量查清主要违纪事实，提高了办案质量和效率。203年共受理纪检监察信访件6件，立案2件，结案2件，4件正在初步核实和审理中，挽回直接经济损失2557万元。查处一名科级干部的违纪违规案件，给予了党纪政纪处理，对涉案相关人员进行了诫勉谈话。加强对典型案件的剖析，建章立制、堵塞漏洞。对反映党员干部的苗头性、倾向性问题，及时进行了谈话提醒、诫勉、函询、教育，防止小错酿成大错。
（六）深入开展纠风和专项治理工作。通过聘请党风政风监督员、发放民主测评表、召开座谈会等方式，对社会各界反映的问题，及时督促整改落实。继续纠正了教育、医疗、食品药品安全、保障性住房、环境保护等方面损害群众利益的不正之风和突出问题，继续开展了深化工程建设领域突出问题专项治理、公路“三乱”、公务用车专项治理等工作。
（七）加强纪检监察机关自身建设。认真贯彻执行党和政府对纪检监察干部的新要求，带头围绕中心工作转职能、转方式、转作风，并通过充实人员、强化培训等措施，深入开展了以反腐倡廉理论和党纪条规为主要内容的学习活动，纪检监察干部队伍履职能力明显提高，真正做到了“打铁还需自身硬”。
一年来，在示范区党工委、管委会坚强有力的领导下，我们全力推进了示范区党风廉政建设和反腐败工作的顺利进行，为经济社会发展提供了保证。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，目前反腐倡廉形势依然严峻，示范区还存在个别单位对党工委管委会的制度执行不坚决;个别单位对反腐败工作协调配合不积极;个别单位办事拖拉、对部署的工作不认真落实;有些单位工作人员工作漂浮，作风不实，服务意识不强，办事效率不高;纪检监察机关工作人员办案经验不足、办案力量薄弱等问题。我们必须以更加有力的措施，破解工作阻力，推进反腐倡廉工作纵深发展，决不允许“上有政策，下有对策”。
二、204年党风廉政建设和反腐败工作主要任务
204年党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：深入贯彻落实党的十八届三中全会、中央纪委三次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以改革精神加强反腐败体制机制创新和制度保障，坚定不移转变作风，坚定不移反对腐败，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为完成开发区各项目标任务提供有力保障。围绕这一总体要求，重点做好以下几个方面工作：
（一）坚持不懈抓好党的作风建设。一是深入贯彻中央八项规定精神，树立党员干部为民务实清廉形象。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入开展党的群众路线教育实践活动。从具体问题抓起，由浅入深，由易到难，循序渐进，一个时间节点一个时间节点地抓，坚决纠正“四风”。各级领导干部要把自己摆进去，紧密联系思想、工作、生活实际，认真对照检查，带头落实八项规定精神。纪检监察机关要加大检查监督力度，及时发现问题，督促整改，铁面执纪，严肃查处违纪违规行为。二是建立健全行政效能、监督检查等方面的规章制度，把监督中央、自治区、盟和开发区各项决策部署的贯彻落实作为一项经常性工作，做好明查暗访，从严管理，加大问责，切实增强制度的执行力。健全完善优化发展环境监测点管理办法，加强与企业的沟通和联系，切实解决乱检查、乱收费、乱罚款等问题，优化企业发展环境。三是以阿拉善民心网、行风热线、开发区门户网站为载体，继续推进党务公开、政务公开、村务公开和各领域办事公开，及时公开各项惠民政策。继续推进开发区“一站式”政务服务中心建设，强化各窗口单位的服务质量，严格规范审批服务工作，为企业、群众提供优质、便捷、高效的服务。
（二）科学有效预防腐败。一是各级、各部门要严格执行党风廉政建设责任制，担负起反腐倡廉的政治责任;主要负责人要认真履行第一责任人的职责，领导班子其他成员要抓好职责范围内的反腐倡廉工作;对不负责任、不抓不管导致发生重大违纪违法问题的，要严肃追究责任。要努力做到党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与，形成推进反腐倡廉工作的强大合力。二是狠抓惩防体系任务落实。204年是落实惩治和预防腐败体系203—207年工作规划的开局之年，各级各部门要抓好责任分解和任务分工，有重点、分步骤地落实本工作规划部署的任务，牵头单位和协办单位要落实责任，相互支持，相互配合。对阶段性任务，在规定时间内高质量完成;对持续性工作，结合新情况新问题不断推进提高;对新形势新要求充实的工作，及时研究安排。三是深化党风廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强廉政文化建设，加强宣传和舆论引导工作，形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党的宣传教育工作总体部署和年度安排，积极宣传党风廉政建设和反腐败工作的方针政策、决策部署。坚持正确舆论导向，完善反腐倡廉网络舆情信息工作机制。
（三）坚决有力惩治腐败。一是加大查办违纪违法案件力度，毫不手软惩治腐败，形成震慑。健全查办案件组织协调机制，畅通举报渠道，发挥查办案件的治本功能，举一反三，堵塞漏洞。坚持抓早抓小，治病救人，对党员干部身上的问题要早发现、早教育、早查处，防止小问题变成大问题。对反映的问题线索，及时采取约谈、函询等方式向本人和组织核实，加强诫勉谈话工作。对疏于监督管理、致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的，要严肃追究责任。党员干部一定要珍惜自己的本职岗位，手莫伸，伸手必被捉!领导干部要心存敬畏，不要心存侥幸。二是坚决纠正损害群众利益的不正之风，集中整治社会保障、教育医疗、环境保护等涉及民生的突出问题;坚决查处发生在群众身边的以权谋私问题，治理乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等问题;认真贯彻落实领导干部廉洁自律规定，坚决纠正违规收送礼金、有价证券、会员卡等问题，健全查纠不正之风工作的长效机制。强化权力运行制约和监督，防控廉政风险，增强工作实效。坚持用制度管权管事管人，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，使领导干部不想腐、不能腐、不敢腐。三是弘扬密切联系群众的作风，认真贯彻党的群众路线。坚定不移依靠群众，热心为群众服务，诚心接受群众监督，使我们的干部真正把心思用到干事创业、为群众办实事上来，坚决做到“不该说的话不要说，不该吃的饭不要吃”。做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一。“空气不好伤身体，风气不好害身体”，一个地区的发展首先要正风气、刹邪气。风气不好关键在领导，领导讲正气，群众才服气。对惹事生非、拉帮结派、诽谤他人、欺上瞒下影响团结的恶劣作风，我们决不姑息、迁就，谁违反就查处谁。坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象，一定要以铁的纪律、铁的手腕营造风清气正的良好环境。四是领导干部和各级党政机关要带头厉行节约，进一步控制“三公”经费，把有限资金用在发展经济、改善民生上，坚决杜绝铺张浪费和奢靡之风。
（四）全面加强纪检监察队伍建设。纪检监察机关要加强自身建设，转职能、转方式、转作风，坚持准确定位、科学履职，始终把工作的着力点放在督促有关责任部门抓执行、抓落实上，理清各部门的主体责任，该谁牵头的谁负责，纪检监察部门不参与，集中精力抓好党风廉政建设和反腐败工作，努力树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。带头开展党的群众路线教育实践活动，深入基层调查研究，密切联系群众，了解群众意愿，切实维护群众的合法权益。健全集体研究讨论等办案制度，加强案件监督管理工作，提高办案质量。年内完成纪检监察谈话室、纪检监察内网建设工作，继续突破“零立案”，细化办案安全工作，坚持依纪依法、安全文明办案。
同志们，深入推进党风廉政建设和反腐败工作责任重大，开发区上下要统一思想、坚定信心，开拓进取、扎实工作，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为开发区经济社会各项事业健康快速持续发展作出应有的贡献!
谢谢大家!