区委书记在区纪委十一届二次全会上的讲话
同志们：
这次区纪委全会，主要是总结203年全区纪检监察工作，部署明年党风廉政建设和反腐败工作任务。在今天会议的第二阶段，XX同志将代表区纪委常委会作工作报告，希望各地各部门结合实际，认真抓好落实，推动反腐倡廉建设和经济社会建设协调并进。
203年，全区上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕&ldqu;加快现代化、建设新XX&rdqu;的目标，突出重点，狠抓落实，经济社会继续保持平稳健康的发展态势。一年来，各级纪检监察组织紧紧围绕全区发展大局，在区委区政府重大决策部署贯彻落实的监督检查、重点工作的推进、有形市场的规范整治以及行政效能建设、具有XX特色惩防体系建设等方面取得了明显成效，为我区经济社会又好又快发展作出了重要贡献。在此，我代表区委、区政府，向全区广大纪检监察干部表示衷心的感谢，并致以亲切的问候！
下面，我就贯彻落实上级要求，推进我区党风廉政建设和反腐败工作讲三点意见：
一、坚持服务发展，确保决策部署落到实处
党风廉政建设和反腐败工作必须放在全区大局中去谋划、部署和推进，真正为经济社会发展保驾护航。
一要严明政治纪律。党的十八届三中全会刚刚召开，我们要把坚决维护和严格执行党的政治纪律摆在首位，教育引导党员、干部坚定政治方向、站稳政治立场，确保政令畅通。要加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，着力规范各级党组织和党员、干部的政治言论和行为，坚决维护党的团结统一，营造良好的政治环境。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，把严格监督贯穿人大、政府、政协换届工作的全过程，严肃政治纪律和组织人事纪律，及时了解和掌握换届过程中出现的情况和问题，对拉票贿选、跑官要官、违规用人、干扰换届等行为，一经发现，从快从严查处，进一步提高选人用人公信度和群众满意度，确保换届选举工作圆满完成。
二要优化发展环境。区委十一届二次全会对今年各项工作作出了明确部署，尤其是对&ldqu;四大行动计划&rdqu;进行了详细阐述。各级纪检监察组织要紧紧围绕今年的目标任务，重点加强对各责任单位和责任人工作责任落实情况的监督检查，加强对各地各部门工作进展情况的监督检查，加强对各项政策措施落实成效的监督检查。要充分发挥纪检监察组织的职能作用，深化机关作风建设的要求，深入开展效能监察，推进行政审批&ldqu;三集中、三到位&rdqu;，严肃查处各类&ldqu;不作为、慢作为、乱作为&rdqu;的行为，促进机关各部门办事提速、服务提质、工作提效、能力提升。
三要深化专项治理。继续深入开展各项专项治理工作，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，努力营造一个和谐稳定的好环境。要加大对工程建设领域突出问题的专项整治力度，坚决遏制腐败行为易发多发的势头。严格控制各类庆典、评比表彰活动，坚决制止和取消增加基层负担、形式重于内容的活动。深入治理党员领导干部廉洁自律方面存在的突出问题，继续整治领导干部违规收受礼金、有价证券以及利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益等问题。坚决纠正教育、医疗、食品药品安全、环境保护等领域存在的突出问题和不正之风，规范执法行为。各地各部门要在切实解决发生在群众身边的腐败问题的同时，努力建立有效维护群众利益的长效机制，以反腐倡廉的实际成效取信于民。
二、坚持从严治党，始终保持党的纯洁性
省、市纪委全会对保持党的纯洁性也提出了具体的要求。我们要按照上级的最新部署，结合区情实际，把保持纯洁性作为党风廉政建设的重要目标，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，努力让思想纯洁、行为规范、作风正派成为新时期XX党员、干部的鲜明特点。
一要始终保持思想纯洁。保持党的纯洁性，首先是要保持党员、干部思想上的纯洁。我区党员、干部的思想政治素质总体较高，但也有个别党员、干部理想信念不坚定，宗旨意识淡薄，事业心、责任心不强，有的甚至走向了违法违纪的深渊。各级党组织要积极教育引导广大党员、干部加强理论武装、加强思想道德建设，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，在重大原则问题上坚决坚持党的原则，听从党的安排，维护党的利益；在具体工作中坚决贯彻落实区委区政府的各项决策部署，着力增强为加快XX基本现代化建设而不懈奋斗的自觉性和坚定性。随着我区人大、政府、政协换届陆续展开，将有一批干部特别是一批年轻干部走上领导岗位，也亟需加强党性锻炼，提高党性修养。要针对换届后领导班子的新情况新特点，就加强思想政治建设、保持党的纯洁性拿出更有针对性、可操作性的办法，把各级领导班子建成忠诚党的事业、心系人民群众、求真务实创新、善于领导科学发展的坚强领导集体。
二要始终保持队伍纯洁。党的纯洁性归根到底要靠各级党组织特别是党员、干部的纯洁来体现和保持。目前，我区有6万多名党员，成分也越来越多样化，在增添党的活力的同时，管党治党任务也越来越重。各级党组织要坚持党要管党、党管干部的原则，切实把从严治党的要求落实到党员、干部的日常管理之中。要严把党员入口关，重视党员发展质量，防止动机不纯者、道德败坏者混进党的队伍；要严把干部选拔任用关，坚持&ldqu;三句话&rdqu;的用人导向，真正将能力强、作风优的同志选出来、用起来；要严把党员、干部日常监管关，发现苗头性、倾向性问题要及时提醒、督促整改，对不合格党员、干部，按照党章和有关制度规定及时进行严肃处理。各级领导干部既要坚持原则、敢抓敢管，又要带头廉洁自律，带头接受监督，以自己的模范行为维护党的纯洁性。
三要始终保持作风纯洁。通过这几年的努力，全区机关作风取得了可喜变化，特别是上个月全区文明表彰暨机关作风建设大会召开以后，全区上下形成了提升工作责任，提升工作效能，提升工作境界的浓厚氛围，但距离科学发展的要求、人民群众的期盼仍有一些差距。要密切联系群众，按照省级机关作风建设大会的要求，全面深化领导干部下基层&ldqu;三解三促&rdqu;活动；深入开展民主评议政风行风活动，办好&ldqu;2345&rdqu;市民热线，健全纠风工作长效机制，进一步密切党群干群关系，真正做到科学发展向上攀登、联系群众向下扎根。要成绩面前不懈怠，秉承和发扬XX人坚韧不拔、勇于突破的精神，自信而不自满，奋进而不懈怠，奋发有为抓落实、扑下身子干事业，推动XX科学发展、跨越发展。要任务面前不推诿，全面贯彻落实区委十一届二次全会的各项部署，以&ldqu;四大行动计划&rdqu;为抓手推进各项工作，细化&ldqu;任务分解表&rdqu;，制定&ldqu;落实路线图&rdqu;，确保责任落实、工作落实。要困难面前不退缩，深入了解研究各种新情况新问题，善于总结运用基层创造的好经验好做法，倡导不敷衍、不回避、不推卸的工作作风，在不断创新、克服困难、解决问题中抓落实、促发展，真正做到只要对党的事业、对XX发展有利的事情，就一心一意地抓，全力以赴地干。
四要始终保持清正廉洁。社会在变、时代在变、环境在变，但共产党员清正廉洁的本色永远不能变。近几年我区纪检监察组织每年查办的案件都在50件以上，这些案件，一再给我们敲响廉洁自律的警钟。各级党组织要大力宣传清正廉洁、克己奉公、敢于同腐败现象作斗争的党员、干部的模范事迹，重视发挥典型腐败案件的警示教育作用，大力加强廉政文化建设，严格要求、严格管理、严格监督。党员领导干部要增强纪律观念，自觉用党纪规范自己的言行，警钟长鸣、防微杜渐，功利面前多几分清醒，诱惑面前多几分淡定，得失面前多几分从容，多想想全心全意为人民服务的根本宗旨，多想想腐败分子身败名裂的可悲下场，见贤思齐、见不贤而内省，时时事事自重、自省、自警、自励，真正做到政治上把握住方向、行动上把握住分寸、生活上把握住小节，把人民赋予的权力用来为人民谋利益。
三、坚持高点定位，不断完善惩防体系构建
建立健全惩治和预防腐败体系，是从源头上防治腐败、深化反腐倡廉建设的战略性工程。我们要紧密联系实际，以深入推进&ldqu;两大体系&rdqu;建设为重要抓手，着力完善惩防体系构架，不断提升反腐倡廉建设科学化水平。
一要加强廉政教育。围绕社会主义核心价值体系建设，继续开展&ldqu;争当道德模范、建设诚信XX&rdqu;主题教育活动，善于借用新兴传媒手段和技术，将廉政文化有机融入社会、寓于生活。要针对新时期党员领导干部思想和心理变化，创新教育形式，拓展教育内容，深入开展党性党风、党纪国法、艰苦奋斗教育，筑牢廉洁从政的思想道德防线。要加强和改进教育培训工作，充分利用区党风廉政教育中心等平台，进一步完善示范教育、警示教育、岗位廉政教育等制度，让党员干部从一个个活生生的案例中受到警示、启发和深思。要加强党员干部道德操守建设，注重个人品德、职业道德、社会公德、家庭美德教育，落实道德诚信公开承诺制度。建立和完善舆情监测制度，加强对网络信息的收集、研判和处置，掌握信息化条件下的反腐倡廉舆论主动权。
二要建立健全制度。着力在建立完善制度方面突出重点、拓宽领域，积极构建具有XX特色的惩防制度体系。要更加注重制度的前瞻性，在坚决维护中央法规制度权威性、统一性的前提下，密切结合XX实际，加强对苗头性、倾向性和深层次、瓶颈性问题的研究，及时制定出台反腐倡廉相关制度，努力将腐败问题解决在萌芽状态。要更加注重制度的系统性，加强制度的整体规划和系统建设，使反腐倡廉由被动惩治向主动预防转变。要更加注重制度的科学性，加强制度建设的调研工作，重视设计论证和试点工作，注意借鉴其他地区制度建设的有益做法和先进经验，实现制度建设理念、思路、方法和机制的与时俱进。
三要加大惩治力度。对各种腐败现象，必须加大惩处力度。对于查办案件，区委的立场是鲜明的、态度是坚决的：发现一起，查处一起，决不姑息、决不手软，当好纪委的坚强后盾。全区各级党组织也要积极支持纪委办案，及时帮助排除查办案件中的各种干扰，保证执纪办案顺利推进。要建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，及时发现和填补在体制机制、管理制度上存在的漏洞和薄弱环节。要认真剖析典型案件，以案明纪、以案释法，教育大家从中吸取教训、引以为戒，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度、治理一方环境。
四要强化监督管理。认真贯彻执行党内监督条例，重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用关键岗位干部的监督，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。要提高民主生活会、谈心谈话和个人有关事项报告等有关工作的质量，开展批评与自我批评，及时发现和解决问题。要加强对党员干部八小时以外的监督，净化党员干部的工作圈、生活圈、社交圈。要充分发挥人大、政协、新闻媒体等的监督作用，形成确保权力正确行使的有效机制。
各地各部门要严格落实党风廉政建设责任制，坚持&ldqu;一把手&rdqu;负总责、班子其他成员各司其责、党政齐抓共管，把反腐倡廉建设同改革、发展、稳定的各项工作有机结合起来，一级抓一级，层层抓落实。要加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察机关开展工作，始终做他们的坚强后盾。要高度重视纪检监察干部队伍建设，把那些党性好、能力强、作风正、威信高的干部选拔进各级纪检监察组织领导班子，把那些德才兼备的优秀人才选拔到纪检监察干部队伍中来，在政治上信任重用，在工作上支持帮助，在生活上关心爱护，为他们开展工作、成长进步营造良好环境。
纪检监察机关要全面履行党章赋予的职责，充分发挥教育、监督、检查、处理、保障等职能作用，经常在党员中开展维护党纪、保持党的纯洁性教育，提高查办案件的工作能力和水平、坚决清除腐败分子，建立健全党员权利保障机制，加强对机关制度措施落实情况的监督检查，着力纠正在思想、组织、作风等方面存在的不纯洁现象。广大纪检监察干部处在反腐败斗争第一线，要牢固树立主动接受监督的意识，带头严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，牢记使命、恪尽职守，坚持原则、敢于碰硬，以奋发有为的精神状态做好各项工作，做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。
同志们，做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作，意义重大，任务艰巨。我们要认真贯彻落实中央、省委、市委的决策部署，以改革创新的精神、真抓实干的作风，推动我区党风廉政建设持续走在全市前列！