监察局长在市机关效能监督员座谈会上的讲话

同志们：

　　根据市机关效能建设领导小组的安排,今天,我们在这里召开机关效能监督员座谈会，安排布置有关工作。下面，我代表市效能办就效能监督员如何发挥作用，搞好效能监督工作讲几点意见。

　　一、统一思想，提高认识

　　全市机关效能建设动员大会之后，各级各部门精心组织,周密安排，各项工作稳步推进，全市各级机关工作作风有了明显改善，发展环境得到进一步优化，机关效能建设取得了初步成效。但是离市委、市政府的要求差距还很大，还有大量工作要做。一些地方和单位对效能建设认识还不到位，“慢、乱、梗、错、差”等现象依然存在，影响了机关效能建设的深入开展，影响了广元的发展。

　　要进一步解决上述问题，在充分发挥各级党委、政府和广大干部职工的积极性和主动性同时，还必须依靠外部的监督和推动，靠广泛发动群众、依靠群众、聚集群众的智慧和力量来开展工作。因此，市机关效能建设领导小组决定聘请在座的各位作为我们的机关效能监督员，这既是效能监督方式的拓展，也是效能监督手段的延伸。

　　各位监督员来自各行各业，有人大代表，有政协委员，还有退休老干部和民营企业家，你们对广元的发展充满热情和激情，同时又具有丰富的工作经验和经历，大部分同志还有很高的政策理论水平。更重要的是，各位监督员处于各条战线的前沿，你们更能体会到各级机关办事效率的高低，服务态度的好坏，是否存在各种效能问题。通过你们的监督，可以更加健全和完善效能建设的监督体系和监督网络，形成强大的监督氛围。

　　大家知道，广元与其他发达地区相比没有得天独厚的条件和优势，与全国、全省相比，发展相对滞后。在这种情况下，要推动广元发展，要提高人民的生活水平，只有通过加强机关效能建设，提高机关服务质量和水平，培养一支意气风发、敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的干部队伍，从而为广元创造最佳的经济发展软环境。因此，各位监督员身上的责任重大，使命崇高，大家一定要站在“讲政治”的高度，站在广元发展的高度来认识这项工作，要充分发挥自己的智慧和力量，积极发挥纽带作用，推进机关效能建设，促进全市经济社会又快又好地发展。

　　二、明确要求，注重实效

　　开展机关效能监督要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以市委、市政府《关于进一步加强机关效能建设的意见》为准则，强化监督意识，规范监督行为，突出监督重点，加大监督力度，注重监督实效，着力推进我市机关效能建设，努力为广元的经济社会发展创造一流的软环境。围绕这一指导思想，机关效能监督员开展监督工作应做到“四个明确”。

　　（一）明确监督职责。各位机关效能监督员持市效能办制发的监督员证，对全市机关效能建设工作进行监督、检查,参与机关效能建设的评议工作;广泛听取、了解、收集群众对机关效能建设的意见和要求并及时向市效能办反馈;宣传机关效能建设的有关规定、目标和任务;反映干部群众对机关效能建设工作的意见和建议。

　　（二）明确监督重点。机关效能监督员开展效能监督工作应紧紧围绕效能建设提出的重点内容，有计划、有步骤地进行效能监督检查。监督重点要放在人民群众意见较大、呼声较强烈、问题较突出的重点领域、部门、行业和岗位；要放在健全落实优化服务制度，转变工作作风，提高办事效率等方面；要放在影响本地经济发展的重点问题、热点问题上。具体主要体现在以下几个方面：贯彻执行市委常委会、全委会和市政府常务会，市委、市政府召开的重要会议精神情况；为项目服务、为企业服务、为群众服务的“三服务”情况；建立健全公开办事、工作人员佩证上岗、首问责任制、限时办事制、告知制度、告诫制度、效能投诉受理制度等“七项制度”的落实情况；执行重大突发性事件工作预案制度的情况；在管理和服务中是否存在“吃、拿、卡、要、报”现象；工作中是否存在态度生硬、冷漠、作风粗暴、蛮横的不礼貌文明行为；上班时间是否存在脱岗、离岗、在岗办私事、上网聊天、打游戏、下棋打牌等活动。

　　（三）明确监督方式。在监督过程中的方式方法要做到“四个结合”。一是把监督与检查相结合。实施监督既可以明查，也可以暗访，要到各地区、各部门去明查暗访，效能建设工作开展的好坏群众最有发言权，通过他们可以掌握机关效能建设的真实情况。二是把监督与督促整改相结合。监督是手段，整改是目的。对监督检查中发现的效能问题，要及时向市效能办反映，并按市效能办的要求督促部门落实整改措施。三是把监督与服务相结合。认真开展效能监督工作，既要履行监督职能，又要体现服务意识，对部门存在的问题，要积极热心地帮助研究落实整改措施，并协助其做好群众的疏导和解释工作，寓监督于服务之中。四是把监督与评议相结合。通过平时的监督工作，全面掌握各级、各部门效能工作的真实情况，在年底市直机关开展的效能和作风评议中，客观、公正地评议参评部门和单位。

　　（四）明确监督要求。一是加强学习。机关效能建设是一项崭新的工作，需要监督员具有一定的法律、法规和政策理论水平。因此，各位监督员要加强对相关知识的学习，努力增强自身素质，提高监督水平。二是作风务实。弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风是对效能监督工作的基本要求。效能监督工作一定要动真、抓实、碰硬，体现效能的理念。各位监督员除参加市效能办统一组织的明查暗访活动外，还要增强工作的主动性，以求真的精神，以务实的作风，深入一线，深入实际，发挥各自优势，采取各种有效的办法进行明查暗访，了解真实情况，查清事实真相，反映群众呼声，督促问题解决，推动工作落实。三是严格自律。效能监督员一定要正确行使自己的权利，按照规定办事。在监督过程中，不得扰乱机关的正常工作秩序，更不得干涉其依法履行职责；不得以权谋私，对被监督对象提出工作之外的要求；不得接受被监督对象的吃请，自觉遵守廉洁自律的各项规定；不得借监督之名以泄私愤，客观公正,实事求是,秉公办事。如果效能监督员出现违规违纪问题，要按照《机关效能监督员管理暂行办法》严肃处理当事人，决不姑息,还要追究推荐部门的责任。机关效能建设的最终目的是优化发展环境，推进广元发展。我真诚的希望，来自企业届的效能监督员一方面要认真履职，搞好监督；另一方面要洁身自好，守法经营，树立良好的形象，起好榜样和带头作用。

　　三、牢记重托，不辱使命

　　我们选聘效能监督员的条件，就是要求思想政治素质好、有一定的参政议政能力。被选聘的效能监督员，要把做好这项工作作为自己义不容辞的政治责任和社会责任，本着对被评单位负责、对群众负责、对社会负责、对党的事业负责的态度，积极地、热心地投入到工作中去，做到自觉维护形象，珍惜荣誉，不辱使命、不负重托。

　　一是主动运用调查权。我们所聘请的效能监督员大多来自基层、来自企业，而效能问题损害的对象主要是广大的老百姓。你们既是效能问题的直接受害者，也是效能问题的见证人，你们掌握的情况最具体最真实。要真实反映广大老百姓对执纪执法机关、窗口服务行业等各级各部门在机关效能建设上的意见、建议、呼声和要求,你们需要发扬吃苦耐劳和勇于奉献的精神，主动深入基层、深入服务对象，面对面、背靠背地了解情况、发现问题、听取意见。并将发现的问题及时反馈给市效能办和有关单位，做到问题当面摆、意见当面讲、建议当面说，做一名称职的“观察员”、“信息员”。

　　二是正确使用监督权。聘请机关效能监督员不是要你们去总结工作，更不是评功摆好，市委、市政府聘请你们，就是要你们帮助各级各部门发现机关效能建设方面存在的问题，并监督他们及时改正，促进政府部门及其工作人员转变职能，改进工作方式和管理方法，真正做到权为民用、利为民谋、情为民系。因此在效能监督工作中，首要的是不仅要善于发现问题，而且要敢于督促有关部门抓好关键环节解决问题。在发现问题、反馈意见、督促整改、责任追究四个步骤中，发现问题是基础，反馈问题是关键，督促整改是目标，责任追究是保障。在整个监督环节中，要始终抓住督促整改这个重点，看我们发现的问题是否得到整改，提出的意见是否接受，建议是否被采纳，一旦反馈了问题，就要咬住不放，跟踪到底，做到事事有着落、件件有回音。

　　三是认真用好表决权。我市的机关效能建设得到了全市各级各部门的高度重视，社会关注程度高，群众期望值大。在年底市直机关开展的效能和作风评议中，你们将作为“万人百企评效能”的一个重要组成部份，共同对各部门的机关效能建设情况行使表决权。这就要求大家平时要深入调查了解、准确掌握情况，实事求是、公道正派，对各级各部门机关效能建设作出实事求是的评价，才能客观公正的行使表决权，保证监督质量。只有这样，才能让部门心服口服，变压力为动力，才能赢得社会各界对我们的支持和信任，更好地促进明查暗访工作向更深层次、更大范围、更广领域健康发展。

　　四是切实履行义务。要按照机关效能建设工作的具体部署和工作要求，积极参加市效能办组织的有关活动;实事求是地监督检查各地各单位开展机关效能建设的情况,每个月至少向市效能办报送一次《开展效能监督活动记录表》;遵守有关规定,保守秘密。各位监督员要自觉服从监督工作的需要，服从全市机关效能建设的大局，主动参与到工作中来。

　　同志们，我市机关效能建设工作才刚刚起步，机关效能监督工作任重道远，我们深信，在市委、市政府的正确领导下，经过各级各部门的共同努力，再加上各位监督员的积极参与和有效监督，我市机关效能建设一定能取得更大成功。