关于加强界别工作的意见

关于加强界别工作的意见（试行）
政协武汉市委员会

按照《中国人民政协协商会议章程》有关规定，由界别组成是人民政协组织的显著特色。为充分发挥各界别在政协组织中的作用，不断提高界别的组织化程度和界别履职水平，进一步开创新时期政协工作的新局面，根据《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（中发[2006]5号）、《中共湖北省委关于加强和改进新形势下人民政协工作的决定》（鄂发[200]20号）、《中共武汉市委关于推进人民政协履行职能制度化、规范化、程序化建设的意见》（武发[2009]7号）等文件精神，结合我市政协工作实际，就加强界别工作提出如下意见：
一、充分认识新形势下加强界别工作的意义
人民政协各界别联系着特定的社会群体、阶层和各方面的人士。在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，进一步加强人民政协界别工作，彰显界别特色，充分发挥界别作用，有利于体现政协组织的广泛代表性和党派合作性，集中广大委员的智力优势，提高政协履行职能的整体水平；有利于政协适应社会管理创新的要求，发挥自身优势，促进社会的稳定、团结、和谐；有利于保障和扩大各界人士有序的政治参与，推动社会主义民主政治建设；有利于广泛了解和反映社会不同阶层、不同群体的愿望和诉求，协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作、为做好新时期的群众工作发挥更大作用。全体政协委员要进一步深化对加强界别工作重要性和必要性的认识，树立参加界别活动、承担界别工作任务是履职的重要方面的观念，不断增强做好界别工作的责任感和自觉性、主动性。
二、不断丰富界别活动的内容和形式
界别活动是政协开展界别工作的主要方面，主要内容和形式有：
、组织学习。组织委员学习理论知识和业务知识，学习政协重要会议精神，不断提高委员理论素养和履职能力。
2、建言献策。在政协召开的各种协商会议和座谈会上，以界别名义提出主张，发表意见。委员发表意见、提出建议时，既要有个人的独到见解，更要将所联系的界别群众的意见和诉求真实准确地反映出来。
3、提交提案。组织界别集体提案，通过集中界别的集体智慧，反映界别的整体要求，使提案的选题方向更准确，所提意见、建议更系统、更全面、更具有操作性和代表性。
4、开展调研视察。围绕市政协及相关专门委员会的年度重点工作，根据界别组成的专业优势和智力优势，有选择地开展调研、视察、考察和咨询服务活动。
5、反映社情民意。反映本界别群众普遍关心的、其它界别不易掌握和反映的、有界别特色的社情民意，为党委、政府提供决策参考。
6、走访有关部门、单位、组织和个人。以届别名义组织委员走访对口联系的有关部门、单位、组织和个人，了解有关工作情况，提出改进工作的意见建议。
7、开展社会活动，各界别可根据自身特点，充分发挥本界别政协委员的专业特长、技能优势和资源优势，开展送文化下乡、送科技下乡、送卫生下乡、扶贫济困、帮教助学以及为公益事业献爱心等社会活动，为构建和谐社会做出贡献。
8、组织联谊活动。通过界别联谊会、界别座谈会等形式，加强本界别委员之间、界别与界别之间、界别与专委会之间、界别与委员所在单位之间、界别与基本依托单位之间的联系与沟通，增强委员的界别意识和界别组织的凝聚力。
9、积极探索界别活动的新途径。各界别可根据委员的工作性质、专业特长、兴趣爱好等划分界别活动小组、专门委员会联合开展活动，或邀请其他界别有关委员共同参加。各界别应在实践中不断丰富活动内容，完善活动形式，积极探索以界别名义与对口联系部门开展协商等有效发挥界别作用的新方法、新途径、新机制，充分发挥界别在履行政协职能中的重要作用。
三、准确把握界别工作的主要要求
、各界别要牢牢把握团结、民主两大主题。充分发挥界别优势和特色，注重突出委员主体作用，紧紧围绕党委和政府的中心工作开展活动，积极为推进武汉经济社会科学发展服务。
2、各界别要加强对委员界别意识和群众观念的宣传教育，委员有权利和义务参加界别活动，积极反应所在界别群众的普遍意愿和诉求。
3、各界别要做好开展界别活动的基础性工作，包括：落实界别活动的基本场所、建立界别活动的台账、健全界别学习制度、考勤制度和财务制度等。
4、各界别每年年初要根据市政协的年度工作要点和绩效目标要求，制定年度工作计划，经本界别全体委员讨论通过后组织实施；每年年底要有工作总结，向本界别全体委员通报。工作计划和工作总结要以书面材料形式报送市政协办公厅及相关专门委员会备案。
5、原则上每个界别每年开展活动不少于2次。其中，委员人数较多（2名以上，包括2名）的界别不少于3次，各民主党派、工商联、人民团体等界别不少于4次，可与本党派、团体活动结合进行。
6、要不断提高界别活动的质量和水平。原则上每个界别每年提交调研报告或大会发言或集体提案或社情民意等参政议政成果，不少于篇。其中，委员人数较多（2名以上，包括2名）的界别不少于2篇，各民主党派、工商联、人民团体等界别不少于3篇。
7、要采取多种形式，积极探索提高政协界别内部的组织化程度，不断彰显政协工作的界别优势和特色。各民主党派、工商联、人民团体等界别要逐步探索建立本界别委员年度述职制度。
四、明确界别召集人的主要职责
界别活动实行召集人负责制。界别召集人是界别活动的组织者、协调者和管理者，第一召集人负主要责任，其他召集人协助第一召集人做好本界别工作。界别召集人在开展界别活动中的具体职责主要有：
、组织完成市政协下达的年度界别工作目标任务，做好目标任务的分解、落实工作。
2、组织制订界别年度工作计划并组织实施。
3、组织起草、审核界别年度工作总结。
4、审定以界别名义向市政协报送的界别参政议政成果。
5、协调落实开展界别活动所必需的经费、场地等保障条件；管理并审核界别活动经费的使用。
6、对本界别委员参加界别活动的情况进行记载、考核，向市政协相关部门通报备案，积极向市政协办公厅及专门委员会推荐参加界别活动表现突出的委员参加有关评选表彰。
五、建立健全界别工作的管理与考核机制
、建立归口管理机制。界别工作的综合协调管理与年度综合考评由市政协委员工作委员会负责（在委员工作委员会成立之前，具体工作暂由秘书处牵头，其他相关处室配合）。日常管理由对口联系的相关专门委员会，相关部门负责。
2、建立双向目标考核机制。每年年初，相关专委会、相关部门依据年度工作要点和绩效目标，提出年度界别工作目标，在委员工作委员会综合协调并报经主席会议审定后，由市政协将年度界别工作目标同时下达给各界别及相关专门委员会、相关部门，实行双向目标考核，既考核各界别，又考核联系各界别的相关专门委员会及相关部门，努力形成界别工作的合力。
3、建立总结交流机制。市政协每年召开一次界别召集人会议，部署年度界别工作，总结交流开展界别活动的情况和经验。同时，根据界别工作的新情况和新特点，采取&ldqu;引进来&rdqu;与&ldqu;走出去&rdqu;等方式，组织界别工作对外交流，不断提高界别工作的科学化水平。
4、建立考核激励机制。市政协每年年终开展一次&ldqu;界别工作先进集体&rdqu;和&ldqu;界别工作先进个人&rdqu;的评比活动，由主席会议确定考核结果，以市政协名义予以通报表彰，并给予适当奖励。同时，界别参政议政成果要在&ldqu;优秀提案&rdqu;、&ldqu;优秀调研报告&rdqu;、&ldqu;优秀社情民意信息&rdqu;等评选表彰中占一定比例。
六、切实加强界别工作的领导与服务保障
、市政协要加强对界别工作的领导。市政协领导分工联系所分管专委会对口联系的界别，积极参加所联系界别的有关活动，指导和推动界别开展工作。主席会议每年研究一次界别工作，听取综合汇报并讨论研究有关问题。
2、市政协办公厅要努力为界别工作提供服务保障。市政协办公厅对各界别组织的活动，应根据需要切实帮助解决难题，适时给相关单位发出联系函，要求相关单位给予支持；要根据年度财力情况和各界别年度工作计划、界别活动成果以及界别的既有条件，给予各界别必要的经费支持。
3、相关专门委员会要积极指导所联系的界别开展活动。界别活动是专门委员会工作的重要基础，专门委员会是界别开展活动的重要依托。相关专门委员会在安排全年工作时，要把界别工作纳入专门委员会的整体工作计划；要指导界别制定年度工作计划，协助组织实施界别活动；要在一些特色活动中做好与界别活动的结合，力求突出界别特色；要积极主动为界别活动提供服务，协商确定界别的基本依托单位，积极为界别与党委、政府相关部门开展对口联系和协商搭建平台，提供协助。
4、市政协相关部门要积极支持界别参政议政成果的转化利用。要注重从界别提案中筛选出年度重点提案和建议案草案，要组织委员开展界别提案的督办，要积极反映界别调研视察提出的意见建议，要突出有关协商会议上的界别发言，要及时报送并反馈界别反映的社情民意信息，政协履职的其他形式也要突出界别特色，充分调动各界别参政议政积极性。
5、各界别基本依托单位及委员所在单位要为界别工作创造必要条件。为了便于各界别有效开展活动，不断提高界别活动的质量和水平，有必要在党委、政府系统中为各界别协商确定基本依托单位。各民主党派、工商联、人民团体作为其界别开展活动的基本依托单位，其他界别原则上将与界别密切相关的行业主管部门协商确定为界别的基本依托单位。各界别基本依托单位要确定联系界别的领导及工作部门，并在人力、物力、财力、活动场地、知情明政等方面为界别活动提供支持。委员所在单位要积极支持委员履职，为委员所在界别开展活动提供便利。各界别召集人要注重协调，充分发挥本界别委员及其所在单位的优势，积极主动地争取界别基本依托单位和委员所在单位对开展界别活动的关心和支持。
6、各界别联络员要做好界别活动的服务工作。界别召集人可从本单位或本界别中聘请熟悉本界别情况，具有一定组织协调和文字综合能力的同志担任联络员，承担本界别日常活动和各项联络服务和文字材料工作。同时，市政协机关为每个界别对应安排联络员，做好市政协机关与各界别的沟通联络工作，保障界别工作有效开展。