各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、**年工作回顾
**年在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下牢牢抓住中央苏区振兴发展等重大机遇，主动对接吉泰走廊建设，大力实施&ldqu;主攻项目、决战四区，差异发展、打造强县&rdqu;战略，凝心聚力、攻坚破难，开拓创新、扎实苦干，较好地完成了县十五届人大四次会议确定的主要目标任务，迈出了&ldqu;发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴县&rdqu;新步伐，开放繁荣秀美幸福新**建设呈现新局面。
&dsh;&dsh;&dsh;&dsh;经济发展呈现出提质提速、升级赶超的良好态势。经济增长继续迈出稳健步伐，预计全县生产总值突破00亿元，增长2%；固定资产投资完成852亿元，增长204%;预计社会消费品零售总额实现275亿元，增长42%；财政收入完成46亿元，增长89%。地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额的增幅位于全市前列，财政收入的总量稳居全市第三位。发展的质量明显提升，税收占财政收入比重达到795%，比上年提高77个百分点；三次产业发展齐头并进，总量同步扩张、质量同步提升。
&dsh;&dsh;&dsh;&dsh;各项事业呈现出协调发展、全面繁荣的喜人局面。在加快经济建设的同时，更加注重民生工程和社会事业建设，在重点项目建设上优先安排、在资金投入上优先保障。人民群众的收入和社会保障水平不断提升，预计城镇居民人均可支配收入850元，增长28%，农民人均纯收入8768元，增长35%；教育卫生文化事业步入大建设、大发展、大繁荣阶段，跻身国家公共文化服务体系示范县；&ldqu;美丽**&rdqu;形象进一步提升，喜获全国第二届国土资源节约集约模范县，被评为全省&ldqu;森林城乡、绿色通道&rdqu;建设优秀县和全省生态文明建设&ldqu;十佳县&rdqu;；社会秩序和谐稳定，公众安全感测评进入全省前二十名、全市前三名。
&dsh;&dsh;&dsh;&dsh;改革创新呈现出有序推进、提能提效的蓬勃生机。持续深入地搅动思想、创新举措，推进了园区管理机制创新，进一步放活了景区管理体制，强化了城市建设投融资平台建设，提出了美丽乡村建设&ldqu;四位一体&rdqu;发展模式，决战&ldqu;四区&rdqu;的步伐更显从容。工作推进在规范中实现了更加高效，着力完善了项目管理、资金运行、单位内审等规范性制度，实施了项目资金的整合，推行了煤炭税费信息化统征工作，组建了政府投资评审中心，县级项目评审节约资金723万元。通过完善土地出让金的奖返、&ldqu;增减挂&rdqu;奖励、财政投入扶持等措施，进一步激发了乡镇发展活力。省委十三届七次全会和市委三届七次全会后，认真对照上级的要求和自身的实际，正在广泛深入调研，组织制定全面深化改革的相关具体方案，谋求改革发展新优势。
一年来，我们重点抓了以下工作：
（一）突出强攻工业，产业集聚态势凸显。加快了工业转型升级步伐。工业发展实力明显增强。新培植规模以上企业9家，规模工业完成增加值439亿元、增长42%；园区主营业务收入完成3亿元、增长23%，在全省排名前移四位；实现工业用电量44亿度、增长93%；新增税收超百万元的企业4家，有0家投资5000万元以上的企业建成投产。产业集聚水平明显提升。落户液压机电、绿色食品产业园的企业分别达40家、4家，江液、汇纳顺利重组，争取到南昌浦发银行授信亿元扶持液压机电产业基地发展，荣获&ldqu;全国食品工业强县&rdqu;、省级绿色农副食品产业基地称号，开元**火腿公司获全国优秀龙头食品企业；林产加工园已落户企业4家;能源化工园液化气扩容和成品油库建设顺利推进。配套服务能力明显提高。基础设施投入达到36亿元，园区扩区调区工作进展顺利，建成4条主干道，一期7万平方米标准厂房竣工，污水处理厂、职业教育培训中心主体工程完工，世纪新城、污水管网、自来水厂扩建等项目建设加速推进，园区绿化提升和苗林一体化工程顺利通过验收。
（二）注重统筹推进，城乡面貌深刻变化。加快推进了&ldqu;山水**、美丽樟乡&rdqu;建设。县城建设扩容增靓。围绕&ldqu;一江两岸、新老融合，南延东扩、产城对接&rdqu;，建成区面积拓展了25平方公里、达到2平方公里，规划面积从69平方公里扩大到25平方公里，城镇化水平进一步提升。会展中心正式启用，高标准完成了泸水河&ldqu;金腰带&rdqu;、湿地公园、体育公园等工程，高起点修建了站前大道和公园路延伸工程，在全省率先实施了县城生态绿道建设，加快推进了分文铁路桥至湛田桥城市景观道建设，完成了湛田桥至工业园区段&ldqu;白改黑&rdqu;工程，启动了分文铁路桥至湛田桥板块组团开发，有序推进了蒙岗岭公园、老体育场改造、管道天然气、县城防洪渠、老城区改造提升等工程。深入开展了&ldqu;两创建、两巩固&rdqu;活动，被评为全省创建文明城市先进单位，通过复审再次被确认为&ldqu;省级卫生县城&rdqu;。在全省率先建成县级数字化城管&ldqu;三全平台&rdqu;，实施了农民建房履约保证金制度，启动了6个无物业管理住宅小区和棚户区、城中村改造。美丽乡村展现新风貌。全面完成一期七个乡镇集镇功能提升工程，基本完成二期&ldqu;六镇一场&rdqu;集镇改造建设，提前启动了三期六个乡镇集镇改造建设，瓜泰线旅游通道和安茅线两条综合示范带建设品味明显提升。新建成美丽乡村示范点59个，高标准打造了横龙石溪等6个综合精品示范点，乡村环境明显改善。启动30户以上自然村村庄规划编制，美丽乡村建后管理机制进一步完善。
（三）加快产业富农，农业经济增产增效。坚持以现代理念和富民情怀抓农业。传统农业生产稳步增长。农业生产机械化水平位于全市前列，建成2个万亩水稻高产示范片，粮食生产实现&ldqu;十连增&rdqu;，达685亿斤。农业经济作物、畜禽、水产品的产量均实现了不同程度的增长。农业产业化取得了新进展。重点发展了&ldqu;3+2&rdqu;特色产业，井冈蜜柚&ldqu;千村万户老乡工程&rdqu;落实面积万亩，新增花卉苗木3万亩、珍贵楠木9900亩、龙脑樟5000亩，烤烟种植面积达384万亩，强势保持全省第一，带动烟农户均增收近5万元。现代农业科技示范园建设顺利推进。新增省级农业产业化龙头企业家、市级3家，农民专业合作社36个。农田水利建设取得新成效。共投入资金34亿元，64座小(2)型病险水库除险加固和53座山塘整治工程全面完工，洲湖、赤谷防洪工程顺利竣工，4个&ldqu;千吨万人&rdqu;集中供水工程投入使用，建设高标准农田339万亩。
（四）加力景区建设，服务业发展水平提升。积极策应全市&ldqu;三山一江&rdqu;战略主动作为。景区建设取得重大进展。启动了《**县旅游发展总体规划》修编，抓好了景区各项规划编制工作，武功山&ldqu;中国福山、慢生活基地&rdqu;主题定位初步确定，箕峰景区正式对外开放，杨思慕景区建设加快推进，武功山旅游休闲度假区**年被列为全市唯一的省级现代服务业集聚区；成功举办了首届**武功山祈福文化旅游节，提升了景区影响力；&ldqu;文三&rdqu;公路安保工程、严泰公路&ldqu;三改二&rdqu;提升工程建成通车，武功山三天门索道建设加快推进。其他服务业同步壮大。城北农贸市场基本完工，全市首个县级城市综合体建设进展顺利，县城五星级宾馆、商贸物流园建设前期工作顺利推进，中银富登村镇银行正式开业。
（五）深化对外开放，发展活力不断增强。对外开放的广度和深度进一步拓展。招商引资成效显著。推行了全市首个无纸化检验检疫报检试点。共引进5000万元以上项目35个，其中亿元以上项目25个；引进内资26亿元，增长269%；实际利用外资520万美元；完成外贸出口24亿美元，增长98%。重点项目建设成效显著。谋划推进了72个重点项目建设，其中新建项目48个，续建项目24个，项目总投资达3亿元，为加快发展增添了后劲。争资跑项成效显著。重大政策和项目资金的争取实现新突破，被认定为原中央苏区县；争取全省重大项目建设用地指标055亩，名列全市前茅；有七个方面的重点项目建设列入中央投资计划，通过发改口争取上级无偿资金2亿元。
（六）增进民生福祉，群众生活持续改善。围绕保民生、优生态、促和谐着力提升人民群众的幸福指数。民生投入力度更大。民生工程8个方面5项指标全面或超额完成。城乡低保标准分别提高到400元和200元，园区企业职工参加城镇职工养老保险人数较上年翻番，城乡居民参加社会养老保险79万人，城镇就业率达952%，新型农村合作医疗参合率达97%，700套廉租房、400套公租房和国有林场88套、国有农场200户危旧房改造完成主体工程。投入扶贫资金2368万元完成3个整村推进项目，移民搬迁070人。生态环境进一步改善。开展了省级生态县创建，促进了县城和园区污水处理设施、城镇生活垃圾无害化处理设施建设。造林绿化投入达25亿元，完成造林52万亩，提升通道绿化432公里。社会治理得到加强。全面开展了法治**、平安**创建活动，强化&ldqu;四位一体&rdqu;抓稳定，启动了社区网格化建设管理工作，认真开展了社会稳定风险评估和矛盾纠纷大排查、大调处，信访工作继续保持了&ldqu;三无&rdqu;势头，安全生产形势相对平稳，连续十年实现命案必破。
（七）坚持协调发展，社会事业全面进步。大力实施科技创新&ldqu;六个一&rdqu;工程，申报国家级科技项目4个、省级4个，培育市级研发中心2个。陈山红心杉被认定为国家地理标志保护产品。积极开展了农村文化&ldqu;三项活动&rdqu;，&ldqu;激情泸潇&ddt;最美樟乡&rdqu;系列广场文化活动荣获首届赣鄱群星奖，&ldqu;**孔庙&rdqu;晋升为国家级文物保护单位，有5个村被列为中国传统村落。开展了首届&ldqu;名教师、名校长&rdqu;评选，省级示范标准的晶宝幼儿园落成开园，3个公办乡镇中心幼儿园竣工招生，恢复边远山区教学点4所。群众体育获得国家体育总局表彰。县人民医院综合大楼主体工程完工，完成3个乡镇卫生院新建和2个规范化村卫生室建设。国家免费孕前优生健康检查质量评估名列全省第一。社会福利院建设顺利推进。完成农村公路建设80公里。统筹推进了各项社会事业，兵役、人防、应急管理等工作得到进一步加强，统计、供销、地方志、档案、民族宗教、外事侨务等工作取得了新成绩，妇女儿童、残疾人及老龄等事业有了新发展，供电、工商、质监、气象、邮政、电信通信等单位服务地方经济社会发展作出了新贡献。
过去的一年，我们狠抓了自身建设，行政水平有所提高。扎实推进依法行政，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，落实向县人大报告工作、向县政协通报工作制度，认真听取人大代表和政协委员的意见建议，全年办理县人大代表建议80件、县政协提案94件，办结率00%，满意和基本满意率00%。不断提升行政效能，加快推进了行政审批&ldqu;两集中两到位&rdqu;改革和省级电子政务试点工作，推行了并联审批制度，加大了乡镇便民服务中心建设力度，建立&ldqu;马上就办、马上就查&rdqu;工作体系。推进简政放权，精简行政许可项目42项。严格遵守中央&ldqu;八项规定&rdqu;和反对&ldqu;四风&rdqu;要求，全面落实廉政责任制。强化了政府投资项目的监管，完成项目审计29个，建立健全了网上交易平台及相关配套制度，在全市率先实行政府采购电子化，保障了资金的合理、高效使用。严格控制&ldqu;三公&rdqu;经费支出，全面停止新建政府性楼堂馆所，启动了部门预算改革，开展了国库集中收付核算改革。进一步改进工作作风，深入开展&ldqu;三进三解三促&rdqu;活动，为基层群众办实事、做好事857件，热情接待和办理群众来信来访，做好了全省政风行风热线首次走进**直播工作，真情实意为人民群众排忧解难。
各位代表，过去的一年，我们在全面建成小康社会进程中迈出了坚实而可喜的步伐。成绩的取得，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协及社会各界有效监督和大力支持的结果，是全县上下团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向离退休老同志，向各人民团体、民主党派、工商联、无党派人士，向驻县人民解放军和武警官兵、公安干警，向省、市驻县单位，向所有关心、支持和参与**建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾过去的一年，我们也清醒地认识到当前经济社会发展还存在不少困难和问题：经济综合实力仍然不强，企业生产和要素保障还存在很多困难；产业发展集群水平不高，主导产业的规模和效益还较低；农业龙头企业规模不大，专业合作社示范作用还不强；现代服务业整体水平偏低，金融、物流、信息服务仍是经济社会发展的&ldqu;短板&rdqu;；生态环境保护还有隐忧；城乡居民增收难度较大，民生事业欠帐还较多。我们的工作中，还存在许多问题和不足。有些部门管理不严、工作不力，有些干部作风漂浮、工作不实，政务环境还有待进一步改善。对此，我们一定高度重视，并认真加以解决。
二、**年工作任务
**年是是加快全面建成小康社会进程的关键之年。我们面临的形势虽然是机遇和挑战同在，压力和动力并存，但顺势而为、趁势而上的有利条件更多。虽然，国际经济形势依然错综复杂，国内经济存在下行压力。但是，世界经济仍将延续缓慢复苏态势，我国经济进入中高速增长阶段，经济发展长期向好的基本面没有变。特别是国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，全面推进新一轮深化改革，为我们先行先试、突破体制机制障碍、激发发展动力活力提供了重大机遇。当前，我县经济社会保持了良好的发展态势，为下一步发展奠定了坚实的基础；全县上下形成了心齐气顺、风清气正的政治生态，加上广大干部群众干事创业的能力更强、劲头更足、斗志更旺，为共奔小康积蓄了蓬勃正能量。只要我们坚定信心、抢抓机遇，攻坚克难、开拓进取，就一定能推动全县经济社会发展迈出更大步伐。
**年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实十八届三中全会、中央省市经济工作会议和省委十三届八次全会、市委三届七次全会、县委十二届五次全会精神，紧紧围绕&ldqu;改革创新、扩大开放、提速升级、稳中求进&rdqu;这个主题，全面策应吉泰走廊建设，主动对接中央苏区振兴规划，坚定不移实施&ldqu;主攻项目、决战四区，差异发展、打造强县&rdqu;发展战略，坚定不移地把城区当景区建、把园区当城区建、把乡村当&ldqu;社区&rdqu;建，大力推进产城融合、农旅结合、城乡一体、简政提效、依法治县，不断迈出&ldqu;发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴县&rdqu;新步伐，为建设开放繁荣秀美幸福新**奠定坚实基础。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长%，规模工业增加值增长5%，财政总收入增长0%，固定资产投资增长23%，社会消费品零售总额增长4%；引进省外资金增长22%，实际利用外资增长5%，外贸出口增长2%；城镇居民人均可支配收入增长2%，农民人均纯收入增长4%；城镇化率提高2个百分点；居民消费价格总水平涨幅控制在35%左右；人口自然增长率控制在78&prl;以内；单位生产总值能耗下降32%。
在工作过程中，我们将以改革创新为主动力，以扩大开放为主战略，以提速升级为总目标，以稳中求进为总基调，推动经济社会可持续发展，保持发展速度高于全省、全市平均水平，在提高质量效益中做大经济总量，在调优结构中推动发展升级，在加快发展中让群众得到更多实惠。
围绕上述目标，重点抓好以下八个方面的工作：
（一）着眼于激发内生动力，主动对接、先行先试，全面深化经济体制改革。坚持发展导向、市场导向、问题导向和民生导向，紧紧抓住经济体制改革的主轴牵引，改善体制、放活机制，最大限度释放改革红利。
加快转变政府职能。坚持把简政放权、提高效能、优化服务与政府机构改革紧密结合起来，主动对接省市要求，确保今年三季度前完成政府机构改革。推进事业单位分类改革和去行政化，引入竞争，优化服务。精简放活审批权、整合执法权，变事前审批为事后监管，变多头执法为综合执法。进一步提高行政效能和服务水平，健全&ldqu;马上就办、马上就查&rdqu;工作体系；依托行政服务中心平台，实施流程再造，探索完善&ldqu;集中受理、委托协作、合并主办、限时办结&rdqu;的并联审批模式；加快推进省级电子政务试点，确保年内实现网上在线办理便民服务和行政审批事项。
深化财税金融体制改革。全面实施政府部门预算改革，推进预算绩效管理，从紧编制&ldqu;三公&rdqu;经费预算。有序推进&ldqu;营改增&rdqu;工作。强化农村集体&ldqu;三资&rdqu;管理。有序开展政府融资，控制与化解政府性债务风险，积极做好城投集合债联合发行工作，切实抓好土地经营，保持合理收益，保障政府性重大投资项目的资金接续能力。切实加强财政投资项目监管，强化事前评审、事中监督、事后审计，确保项目资金安全。扩大金融开放，大力引进和支持各类金融机构在县内设立分支机构，鼓励符合条件的小额贷款公司改制为村镇银行。加快推进海能实业上市步伐，推动唯冠油压加入&ldqu;新三板&rdqu;挂牌融资，积极引导更多企业进行资本运作。
充分激发基层发展活力。重点推进扩权强镇和工业园区体制机制创新，进一步增强乡镇和园区发展活力。扩权强镇重点推进洲湖、严田两个市级试点和泰山、横龙、寮塘、赤谷四个县级试点，科学明确试点内容，着重围绕提高乡镇的产业发展和公共服务能力，赋予试点乡镇收支权、行政管理权和计划单列权，理顺&ldqu;七站八所&rdqu;管理体制，提高乡镇土地指标、项目专项资金安排自主权。加快推进园区扩权提效，充分赋予园区自主审批与项目运作权，着力健全园区精简高效的管理体制、封闭运作的运行机制和综合优质的服务体制，把园区打造成自主经营、权责统一的经济实体，推动园区升级发展。
加快推进重点领域的改革创新。认真对照省、市改革文件精神，结合我县实际，既在重大体制机制的改革上求突破，也在具体管理制度的创新上求实效，重点在推进撤县设市、完善景区管理、放活农业经营体系、建立健全城市综合管理机制，以及探索建立农业科技示范园、职业教育培训中心、会展中心市场化经营管理机制等方面下功夫。
（二）着眼于增添发展活力，主攻项目、创优环境，全面扩大对外开放。坚持对外开放与对内开放并举，持续扩大项目投入，进一步增强经济发展的后劲和活力。
加快项目建设促投入。坚持尽力而为、量力而行，加快推进74个重点项目建设，其中园区3个、城建2个、社会事业8个、旅游及交通事业3个、农业基础设施及产业个，争取年内完成投资48亿元以上。继续完善&ldqu;五个一&rdqu;项目推进机制，采取&ldqu;一线工作法&rdqu;，实行按月调度、按季督查、实时通报，高质高效推进重点项目建设。
全面扩大开放增后劲。加大争资跑项力度，主动抓住各种政策机遇，通过各种途径，力争更多项目挤入中央、省、市规划盘子。积极拓宽招商领域，既加强工业招商，又加大现代服务业和现代农业招商力度，突出重点产业、重点企业，围绕液压机电、绿色食品等主导产业，积极开展产业招商、补裢招商、以商招商，引进配套产业项目入园。加强与央企和科研院所的对接，把引进资金与引进技术结合起来，提升主导产业的技术优势。大力培植生产型出口企业，着力优化出口结构。
优化环境添活力。主动衔接上级政策要求，按照&ldqu;非禁即入&rdqu;原则，实行宽进政策，制定负面清单，全面放宽市场准入，大力促进非公有制经济发展。积极推进工商登记制度改革，放宽注册登记条件，优化登记程序，最大限度提供创业便利。进一步开放公共服务领域，通过完善土地供应、购买服务、规费减免、财政奖补等办法，激励和引导社会资金投入基础性设施建设和惠民性产业。
（三）着眼于加速产业升级，集聚产业、提高效益，全面提升新型工业化优势。深入实施工业强县战略，做大龙头上量级，做强支柱上能级，做优集群上水平，加快生态园区、效益园区建设。
发挥优势提升产业集聚度。坚持战略性新兴产业与传统产业融合式发展，重点发展液压机电、绿色食品两大主导产业，培育壮大矿产建材、电子信息、新能源新材料、林产加工、品牌鞋业五大优势产业，努力形成企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用的&ldqu;2+5&rdqu;产业发展格局。大力推进液压机电&ldqu;28&rdqu;工程和省级液压机电产业基地建设，发挥唯冠油压、江液等龙头企业的带动作用，完善产业链条；加快推进绿色食品&ldqu;2&rdqu;工程和省级绿色农副食品产业基地建设，扶持企业建设种养基地，促进农企对接；继续稳定铁矿水泥企业的生产，促进矿产资源的有序开采；积极策应吉泰走廊建设，推动电子企业出口方式转型，提升电子产业的整体规模和效益；加快能源化工园与央企的对接步伐，靠大联强，借力发展；依托裕元鞋业吸引配套项目入园并加快建设，巩固提升品牌鞋业。
做大规模提升企业贡献率。加快在建项目建设进度，尽快形成增长点，扎实推进真品缘、川媳妇、回味、科华电子、江液重组、江森机电、亿通机电、联兴汽配、金水自控、鸿森泰等项目建设，年内力争实现全部投产。大力帮扶投产企业正常生产，推动企业达产达标，千方百计助推勃客酒、丰阳食品、极信邦光电、博世顿液压、建鹏机械等企业加足马力生产。继续推动优势企业扩产提能、二次创业，努力形成规模效益，加快推进超威二期、唯冠二期、固欧二期建设，尽快启动开元**火腿三期、实华燃气二期建设。加大力度盘活停产企业、闲置土地和厂房，实行企业自主招商、引进合作伙伴和政府招商推介相结合，大力扶持银杉白水泥等重组企业生产。
强化配套提升园区竞争力。积极推进园区扩区调区，抓好与县城基础设施建设的无缝对接，加快推进园区电网改造和世纪新城、路网、自来水厂扩建、供水管网、污水管网、标准厂房、医院、小学、幼儿园等建设，着力打造小微企业孵化基地，尽快启动园区人力资源社会保障综合服务中心项目建设，提升园区的产业配套能力和生活服务功能。加大企业帮扶力度，积极帮助园区企业招工，对优势骨干企业实行差异化扶持政策，争取培育规上企业20家以上。鼓励支持企业进行科技创新，帮助海能实业、开元**火腿等企业申报省级技术研发中心，提升企业核心竞争力。
（四）着眼于促进城乡一体，做美城乡、提升品位，全面加快新型城镇化进程。按照&ldqu;望得见山、看得见水、记得住乡愁&rdqu;的要求，促进产城融合、城乡一体，加快推进&ldqu;山水**、美丽樟乡&rdqu;建设。
加快推进县城板块式打造、组团式开发。以功能体系为牵引，重点加快&ldqu;三大板块&rdqu;的组团式开发建设。城东板块方面，尽快完成分文铁路至湛田桥城市景观道、湛田桥至园区段房屋立面改造，加快推进国有林场危旧房改造、华鹏新城等建设，尽早启动商贸物流园建设，促进城园对接，拉大城市框架。城南老城区板块方面，尽快连通文苑路和公园路，完成武功山大道疾控中心至汤家桥段出城主干道、武功山大道地面、宝成路、老体育场、无物业管理住宅小区和城中村等改造工程，全面推进老城区综合改造和小游园建设，启动推进安林大桥至安平电站段两岸路堤结合景观工程、平都卫生院（社区卫生服务中心）等建设，进一步完善功能，改善老城区面貌。公园路板块方面，尽快完成公园路延伸段和站前大道绿道建设，加快推进蒙岗岭公园、天玺嘉园、社会福利院等建设，尽快启动五星级酒店、平二小异地新建等工程，打造县城新亮点，提升城市品位。与此同时，积极抓好管道天然气等重大基础性设施建设，推进护城河综合治理，加快城市社区和县城周边村改造步伐，打通泸水河三桥内循环道，加速新区、老区融合。年内力争县城重点项目投入完成0亿元以上，县城建成区面积拓展25平方公里以上。
加快推进镇村带状打造、片状建设。点线面结合加快全域性规划、整体性推进、综合性提升，努力打造庐陵风格彰显的最美樟乡。面上重点加快集镇建设，以&ldqu;九个一&rdqu;工程为主要内容，实施治水、增绿、拆旧、建园、造景、净化、亮化立体式的综合改造，进一步完善基础设施，改善圩镇环境，提高承载力，支持洲湖新区、泰山风情街、洋溪新农贸市场、横龙移民新区等高标准建设，提升集镇建设档次。点上重点打造64个新农村建设示范点，按照&ldqu;五美&rdqu;标准和&ldqu;四位一体&rdqu;模式，以&ldqu;三清六改五普及&rdqu;为抓手，大力开展镇村联动、村落连片建设。线上重点抓好通道整治，进一步推进瓜泰、安茅、吉福公路综合示范带打造，加大通道沿线村庄建设纵深推进力度，狠抓通道沿线村庄基础设施改造建设，强化通道沿线农民建房的管控，提升通道建设品位。
加快推进城乡综合治理、长效管理。继续推进&ldqu;两创建、两巩固&rdqu;活动，全面启动国家卫生城市创建，大力开展县城种菜、环卫、交通等专项整治活动，争取完成省级文明城市、省级森林城市创建。积极整合天网工程、数字化城管&ldqu;三全平台&rdqu;、社区网格化管理等资源，创新城市综合管理机制，推进&ldqu;智慧城市&rdqu;建设。进一步完善美丽乡村建设的后续管理，逐步推行&ldqu;户分类、村收集、镇转运、县处理&rdqu;为主的农村垃圾处理模式。坚决整治&ldqu;两违&rdqu;建房，依法对县城核心区内的闲置土地进行清理盘活。严格执行&ldqu;八个禁止&rdqu;，加强耕地保护，强化农村宅基地管理，积极治理&ldqu;空心村&rdqu;，大力推进城乡建设用地&ldqu;增减挂&rdqu;工作。加快户籍制度改革，创新流动人口管理，积极推行居住证制度。
（五）着眼于夯实&ldqu;三农&rdqu;基础，调优结构、扩大规模，全面推进农业产业化。大力发展设施农业、精致农业与高效农业，加快农业生产方式的转变。
努力壮大优势特色产业。在稳定粮食播面的基础上，按照增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调的原则，积极调整优化品种结构。重点抓好正邦集团50万头生猪养殖、江西北辰德天然科技有限公司龙脑樟开发、江西蓝晶有机蓝莓种植等龙头企业的培植，继续推进优质烤烟、井冈蜜柚、花卉苗木、高产油茶、珍稀楠木、黄栀子等特色产业基地建设，加快组建花卉苗木交易市场；在提高烟叶质量的基础上，继续扩大烤烟生产规模，力争烤烟生产面积达到6万亩。
努力放活农业经营机制。重点突破土地流转问题，采取试点先行的办法，组建农村集体土地流转平台，鼓励支持承包土地向家庭农场、专业大户、龙头企业、农民合作社流转，推进规模化、标准化经营。不断提升农业现代化生产的组织程度，力争新增4家市级以上农业产业化龙头企业、40家以上农民专业合作社，引进一个上亿元的现代农业产业项目。积极策应全省&ldqu;百县百园&rdqu;建设工程，加快推进现代农业科技示范园建设，实现招商运营。
努力提高农业生产保障能力。全面推进&ldqu;十大水利工程&rdqu;建设，重点抓好高标准农田建设、水毁工程修复、第四批全国小农水重点县、中小河流治理、中小灌区渠系、山塘整治、水源性工程等项目建设。加快推进县城和5个乡镇的防洪工程，力争新建高标准农田45万亩。完善农技推广和基层水利服务体系，加强农业气象水文服务、动物防疫、植物病虫害防治、农产品质量检测体系建设，落实农机购置补贴政策，提高农业生产技术和安全保障能力。
（六）着眼于拓宽增长空间，决战景区、多点发力，全面促进现代服务业发展。以武功山旅游为龙头带动，坚持生产性与生活性服务业并重，新兴与传统服务业并举，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。
做大做强旅游业。加快打造景区经济&ldqu;升级版&rdqu;，积极创建全省旅游强县，着力推进文家游客接待中心、杨思慕景区等工程建设，尽快完成金顶索道、观音庙等项目建设，年内实现杨思慕景区的对外开放。按照大旅游的思路，全力打造一批乡村特色旅游景点，大力开发旅游系列商品，年内争取培育3A级以上乡村旅游示范点2家以上。积极整合资源，加大旅游营销和宣传力度，不断集聚人气，扩大影响。
繁荣发展商贸物流业。合理布局县城市场体系，推进城北农贸市场尽快投入使用，有序引导商业网点向城北布局，做旺城北商气。加快推进城南国际、城市综合体、商务中心等大型商贸项目建设，提升商贸服务档次。引导乡镇加大对老旧市场的改造扩建，规划建设高水平超市、农贸市场，推进商贸网点向农村和社区延伸。尽快启动集物流中心、商贸市场等为一体的商贸物流园建设，壮大物流实体，逐步构建区域性的物流枢纽。
注重发展生活性服务业。积极适应新的消费需求，加强社区服务业发展，启动并推进县城老年公寓和社区居家养老点建设，尽早在城东规划长运汽车站、在城郊规划启动汽车专业市场建设，鼓励和推进社会力量发展信息消费、中介服务、教育培训等多种服务业态。
（七）着眼于提升生态优势，狠抓监管、强化建养，全面加强生态环境建设。立足可持续发展、负责任发展，尽力保护好、建设好美丽家园。
严格环境保护。开展净空、净水、净土行动。坚持项目入园、用地、规划&ldqu;三会审&rdqu;制度，严把环保、投资、贡献&ldqu;三个准入关&rdqu;，从源头控制环境污染。严格落实项目环境&ldqu;三同时&rdqu;制度，加强环境评价跟踪管理。加强农村面源污染治理，加快推进畜禽清洁生产和农村清洁工程，改善农村人居环境。大力实施水生态保护工程，加大泸水河等水系的综合整治，开展集中式饮用水水源地污染整治，保障群众饮水安全，加强水库水质保护和治理，全面取缔施肥养殖，实行&ldqu;人放天养&rdqu;。
加强生态建养。按照&ldqu;精品公园+生态绿廊+郊野公园&rdqu;三级生态梯度建设格局，在推进县城各类公园、绿道建设的同时，对城郊的横龙石溪、枫田车田等生态优势突出的乡村，按照郊野公园、农旅结合的模式打造成县城居民休闲的后花园。积极开展省级生态县创建，大力推进&ldqu;森林城乡、绿色通道&rdqu;和生态防护建设，力争完成造林5万亩以上。加快生态文明制度体系建设，划定区域生态红线，合理确定禁止建设区和限制建设区等生态保护区范围。
推进节能减排。严格落实节能减排目标责任制，全面完成节能减排目标任务，重点抓好南方水泥低氮燃烧脱硝等重点减排项目的正常运行。大力推进企业节能，促进能源资源循环利用、高效利用和清洁利用，确保全县万元工业增加值能耗下降4%以上。大力发展循环经济，着力抓好赤谷矿区循环经济产业基地申报工作。
（八）着眼于促进协调发展，民生优先、均衡投入，全面繁荣各项社会事业。主动回应群众的期盼，努力促进公共服务均等化，统筹推进城乡社会事业发展。
大力推进民生工程。坚持保基本、重托底、广覆盖的原则。积极开展就业培训，落实税费减免、相关补贴、政府购买城乡公益性岗位等就业扶持政策，继续实施&ldqu;三支一扶&rdqu;计划，努力扩大就业。加强社会保险扩面征缴，城乡居民养老保险参保率达到95%以上。加快推进400套廉租房、400套公租房和国有林场二期、国有农场200户危旧房改造项目建设，完成农村危房年度改造任务。加大扶贫攻坚力度，突出产业扶贫和精准扶贫，增强贫困群众自我发展能力。加快实施泰山、浒坑、钱山等乡镇的农村饮水安全工程，解决5万人的安全饮水问题。加大农村公路建设和日常管护。
协调发展社会事业。推动教育、医疗等公共服务资源向农村和社区延伸、提高。优先发展教育事业，继续抓好义务教育均衡发展改革试点，加快推进城关中学扩容，稳步推进4个乡镇94所村小教学点增设附属幼儿园、闲置校舍改建幼儿园建设，年内恢复0个教学点，完成职业教育培训中心建设并实现招生开学。深化医药卫生体制改革，进一步完善城乡医疗服务体系，消除卫生室&ldqu;空白村&rdqu;。争取实现国家级非遗项目认定的突破。推进社区健身场所建设，不断完善全民健身服务体系。加强人口计生工作，落实&ldqu;单独两孩&rdqu;政策，加大失独、独生子女伤残家庭帮扶力度。
加强和创新社会治理。坚持依法治县，推进社会治理社区化、单元化、网格化。推行&ldqu;阳光信访&rdqu;，畅通信访渠道，推进诉访分离，及时解决群众合理诉求。严格落实安全生产主体责任，进一步加强企业安全标准化建设和制度管理，提升企业本质安全水平，高度重视食品药品、矿山、学校、交通等安全工作。加强综合性应急管理，提高预防和处置突发事件能力，加大非法集资打击力度。加大互联网监管力度，强化网络舆情引导和管理。建立立体化治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪，提升公众安全感和满意度，促进社会和谐稳定。
各位代表，完成**年目标任务，推进**发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴县，对政府工作提出了新的更高要求。我们将以改革创新为引领，进一步加强政府自身建设，不断提升政府工作水平。一是大力解放思想。善于打破思维定式，用多元化的思维、创新性的举措，突破&ldqu;惯例&rdqu;、超越&ldqu;本本&rdqu;，创造条件、探索路径，努力破解条条框框的束缚，着力解决发展中的难题。敢于冲破利益藩篱，服从于大局，着眼于长远，克服部门利益制肘、个人利益作祟，做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍。勇于突破狭隘视野，以更宽广的眼界、更加开放的姿态，融入全市全省全国发展大局。二是狠抓工作落实。坚持现场办公、一线解决，坚持规范与效率并重，既抓决策，也抓过程，更抓结果，推动各项工作年初建账、年终交账。强化分工协作，责任落实，决不允许&ldqu;上有政策、下有对策&rdqu;、&ldqu;有令不行、有禁不止&rdqu;，决不允许在工作落实中打折扣、做选择、搞变通，努力形成团结共进、齐抓共管的良好局面。强化目标管理考评，建立健全&ldqu;交办、督办、催办、查办&rdqu;制度，采取一线督查、跟踪督查、明查暗访等手段，以制度促规范，以问责促负责，努力形成比学赶超、创先争优的浓厚氛围。三是坚守为民情怀。按照统一部署，认真开展路线教育实践活动，以深入开展&ldqu;三进三解三促&rdqu;为抓手，深入基层、深入一线，倾听群众呼声，了解群众愿望，多思民生之盼、多谋民生之利、多解民生之忧，让人民群众感到更加暖心、安心。四是坚持依法履职。做到科学决策、民主决策，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，努力防止决策失误、行为失范、职能失责、操作失当，确保工作推进不走过场、不图形式、不落空套。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，深入推进政府信息公开，完善新闻发布、社会公示和听证制度，主动接受社会监督和舆论监督。五是做到廉洁奉公。全面落实中央&ldqu;八项规定&rdqu;，坚决反对&ldqu;四风&rdqu;。加强政府工作人员教育管理，落实政府部门廉政建设责任制，建立健全惩治和预防腐败体系。加强对权力运行特别是行政审批、政府采购、土地出让、项目建设、公共资源交易等重点领域的行政监察和审计监督。坚持厉行节约、勤俭办事，压缩&ldqu;三公&rdqu;经费，严禁铺张浪费，把有限的资金更多地用在加快发展、改善民生上，努力打造人民满意的清廉政府。
各位代表！春来马蹄疾，**正处于提速升级、进位赶超的关键时期。做好今年的经济社会发展工作任务艰巨、责任重大。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，进一步解放思想、破难前行，团结拼搏、迎难而上，奋力开创发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴县的新局面，为建设开放繁荣秀美幸福新**、全面建成小康社会作出新的更大的贡献！