市财政局党组成员学习贯彻党的十九大精神专题培训班发言稿
本次专题培训让我对十九大有了更加深入的思考和体悟，也进一步认识到十九大对于财政事业的重大意义。
党的十九大明确指出：“加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。深化税收制度改革，健全地方税体系。”当前和今后一段时期，我们应着力抓好三方面工作，将十九大精神切实贯彻到财政事业中。
一要以质量变革，推动建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。今年我们已经通过预算公开评审、零结转和预决算公开3个管理办法，创新了预算编审方式，硬化了预算执行约束，规范了预算公开管理。下一步将围绕十九大提出的要求，建立科学的支出标准体系，规范重点支出的管理制度，构建依法公开的常态机制。
二要以效率变革，推动建立统筹衔接、动态平衡、可持续发展的财政运行机制。在此过程中要重点把握两点：一方面要加大统筹力度。对各类财政资金进行统筹盘活、科学配置，将以往支出中错配和低效的资金腾退出来，集中投入保基本、保运转、保民生的关键领域和薄弱环节。另一方面要创新理财手段。统筹整合政府的优质资产、资源和资金，集中投入社会事业，优化投资环境，引导和撬动更多社会资本参与到搞建设、补短板、稳投资的公共事业中，发挥财政资金放大效应。
三要以动力变革，推动建立权责清晰、财力协调、区域均衡的财政体制。按照中央统一部署，我们将分三步推进这一改革：第一步全面摸清市与区县在职责权限和财政支出方面的匹配情况和分担机制，在教育、社保、医疗卫生等关键领域有针对性地制定事权与支出责任划分方案，真正弄清楚“谁办事、谁出钱、谁落实、谁管理”。第二步对接税制改革的总体方案，加快健全地方税体系，调整完善市与区县的收入范围和分成比例，集中部分收入提高市级统筹能力，加大对困难地区的政策扶持力度，构建市与区县合理的财力格局。第三步从人民群众最关心、最直接的基本公共服务事项入手，兼顾需要和可能，合理制定基本公共服务保障标准。优化市对区县的转移支付制度，将社会保障、社会救助、学生资助、基本医疗卫生等基本公共服务事项纳入转移支付，提高区县的财力水平和统筹能力，充分发挥转移支付均衡财力、激励引导的作用。
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