构建综治长效机制 提升平安油区创建水平

构建综治长效机制提升平安油区创建水平
――**单位经验交流材料
我们**区现有职工940人，油水井829口，担负着年产845万吨的原油生产任务。所辖油区面积达457平方公里，南依黄河大坝，北联东港高速路口，中间有30省道，军企关系、工农关系错综复杂，尤其是近年来，受利益驱动，不法分子破坏生产设施、打孔盗油、盗电等问题不断出现，严重影响了油区正常的生产秩序。为此，我们按照采油厂党委的部署，紧紧围绕“创平安、保稳定、促和谐”这一主线，深入开展平安油区创建活动，广大干部职工自觉维护油区平安的意识越来越强烈，推动油区发展的劲头越来越充足，全区上下立足岗位，勇担重任，共同参与，确保了油区生产平稳有序。－9月份，共收缴袋子油268袋，散油395吨，抓获盗油分子9人，与去年相比，管理区发案率降低了28%。
一、构建综治防控机制，提高油区防范能力
构建防控机制，是做好油区综治工作的前提。针对日益严峻的油区治安形势，我们按照“人防抓落实，物防抓巩固，技防抓提高”的要求，积极构建油区综治预警机制，为“平安油区”的创建打下了良好基础。
一是“人防”抓落实。我们把人防作为防范之本，明确职责，细化任务，责任到人。以“学法守法”普法教育活动为契机，通过举办板报展、制作宣传车、发放宣传材料、签订承诺卡等形式，加强各项法律法规的学习，进一步强化职工法律意识。为杜绝内勾外联涉油案件的发生，加大采油厂《职工涉油及盗卖油田物资处罚暂行规定》贯彻力度，我们结合油田内部发生的具体案例，广泛开展基层法制宣讲活动，向干部职工深入剖析涉油案件的危害性，提高警示教育的针对性和实效性，增强了干部职工遵纪守法的自觉性。此外，我们实行夜间挂牌制度，每天由一名领导干部带队进行夜巡、挂牌，调动了职工巡逻积极性。今年以来共挂牌420个，加大了“人防”力度，提高了夜间巡逻质量。
二是“物防”抓巩固。为减少井口盗油、盗窃油田物资等案件的发生，堵塞不法分子的作案渠道，我们根据油水井情况，组织管理站对井口流程、套管闸门及电机刹车等采取了防盗措施，目前这项工作已经全部完成。为尽可能减少油田物资被盗，我们加大生产设施的规范化管理，及时回收注汽管线、电线电缆、抽油机配件等停用设备设施。我们还对全区库房、财务室、微机室、办公室等要害岗位安装防盗门、防盗窗，尽最大可能消除治安隐患。
三是“技防”抓提高。我们不断加大综治技术水平，组织职工自主研制密码防盗取样闸门，先后在00口油井上安装，有效避免了井口取样闸门原油被盗。针对变压器零克被盗造成停井所引发的严重损失，我们成功研制了变压器缺相无线报警器，在变压器缺相状态下，报警器即时将缺相信号传至管理站值班室并发出警报。自报警器投入使用后，没有再发生变压器零克被盗案件。在采油厂的大力协助下，我们在**站安装了油区成像微机自动监控系统，对盗油分子起到了威慑作用，油区发案率大幅降低。
二、构建综治联动机制，筑牢油区治安防线
构建联动机制，是整合资源、规范运作、通力协调做好油区综治工作的基础。我们不断探索油区治安管理新机制，在内部构建起“巡逻联动、岗位轮换”机制，在外部与垦东派出所实行油地联防联动的“双向联动管理”机制，推动了平安油区的创建。
一是建立巡逻联动机制，实现良性双向互动。我们实行巡逻队与管理站夜巡人员一体化夜巡联动机制，将辖区划分为东南西北中五个区域，每个区域设置一个值班点，明确其责任范围。在每个区域内部实行护矿队员和基层夜巡人员联合巡逻机制，每晚由带班干部提前布控，交叉互动巡逻。区域与区域之间，建立严密的联络和援助机制，一旦发现重大问题及时联络，按照就近联手的原则，附近队员将在很短时间内赶到。联动机制的建立，使管理站夜巡班和护矿队定向建立起了相互依存、相互监督、责任共担、利益共享的良性互动机制。区域之间的快速反应援助机制，使巡逻力量协调一致，加大了打击力度。
二是建立岗位轮换机制，实现监督双向制约。我们出台了《**巡逻队岗位轮换管理规定》，实行班长每月一轮换制度，即班长在一个班组带班一个月后必须与另一个班长互换；实行班组成员三月一重组制度，即每三个月对各巡逻班进行人员重组；实行各班组定期换防制度，按照所划分的五大区域，每隔一个月就调整一次管理区域。岗位轮换机制实施后，强化了班长与班员、班员与班员之间的监督制约，也避免了因区域固定造成的内外勾结现象的发生。今年来，管理区护矿队伍稳定，没有出现一例违法违纪现象。
三是建立油地联防联动机制，实现优势双向互补。我们充分发挥派出所治安管理作用，与**派出所签订了《企地共建联防联治协议书》，明确了双方的权利和义务，即时沟通综治信息、分析治安形势，建立起良好的联合整治机制和良性互动机制。通过定期举行座谈，交流、探讨当前油区综合治理中出现的新情况、新问题，商讨应急措施、实施方案等，达到了共同整治的目的。今年在采油厂开展的油区专项整治活动中，在**派出所积极配合下管理区多次采取有效措施打击盗油、盗窃油田设备设施等违法行为，促进了孤南油区治安的好转。与去年同期相比，**油田涉油案件下降了40%，以往多个盗油团伙划分地盘、大肆盗抢原油现象得到彻底根除。
三、构建综治处置机制，确保油区长治久安
构建有效的处置机构，是确保油区治安稳定的关键。我们坚持“哪里治安混乱就重点整治哪里”的原则，积极构建综治处置机制，整合力量对治安混乱、涉油案件多发区域进行集中整治，有力的遏制了犯罪分子的不法行为。
一是建立网上综治信息平台。及时掌握油区治安形势变化是开展整治行动的关键。今年以来，我们充分发挥网络办公的优势，畅通信息反馈渠道，在管理区主页建立综治信息平台，严格综治信息录入制度，认真分析治安形势变化，找出治安混乱及涉油案件多发区域，为集中治理打下基础。
二是加强对混乱区域的集中整治。**站所辖油区紧临**村，一直以来是全厂综治工作的老大难。油区内分布着大大小小近20个盗油池，而盗油池的存在是引发盗油案件频发的源头，由于历史原因难以治理。今年以来，我们以**市社会治安专项治理活动和采油厂严打整治活动为契机，在大力争取采油厂、地方政府支持的基础上，先后组织了4次大规模的综治会战，对**村、**站等区域的盗油池进行全面清理，治理面积近2万平方米。又通过领导协调、村委协助、巡逻队全程押运的方式，彻底解决了原来落地油无法回收的问题。对于涉油案件多发的区域，我们每天安排巡逻车，采取封堵路口的方式，堵住了**被盗原油的外运出口，使得**站辖区卡子与整治前相比减少了2/3；我们利用活动板房、巡逻车，对**分厂周边重点井实行24小时不间断看守，使**站盗油案件频发的现象得到有效遏制。
三是强化对油区安全用电的隐患治理。为避免不规范用电、私接乱挂现象带来的安全隐患，我们进一步完善了《**用电监督实施办法》，严格转供电户用电申请，组织签订《用电承诺书》，定期进行用电检查，认真填写《用电监督检查工作单》，并积极开展专项治理。今年，我们开展了0次大规模的私接乱挂清理行动，共治理规范外部用电户73户，清查治理非法用电6户，收缴电线800多米，电缆50米，更新变压器电表80台，每天减少用电损失200度。
各位领导、同志们，以上是我们管理区积极构建综治长效机制，提升平安油区创建水平的一些做法。今后的工作中，我们将进一步拓宽综治工作思路，严格各项治安防范制度，不断研究新情况、解决新问题，为管理区原油生产提供强有力的保障，努力为采油厂的发展做出更大贡献