教体系统“两学一做”学习资料：全市教育系统党风廉政暨行风建设工作会上的讲话
同志们：
刚才，炳社同志全面总结回顾了205年全市教育系统党风廉政建设、反腐败工作及行风建设情况，对206年相关工作作出了安排部署，我完全同意。下面，我再讲三点意见：
一、认清新形势
党的十八大以来，在以习近平总书记为核心的党中央领导下，我们党以前所未有的勇气和力度，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争，老虎苍蝇一起打，党纪政风一起抓，取得了举世震撼的成就，赢得了亿万人民的点赞和拥护。习近平总书记对反腐败斗争的重要性和实质做出了一系列重要论述，在中纪委六次全会上，又鲜明指出，党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变；这“两个没有变”掷地有声，鼓舞人心，彰显了党中央把反腐败斗争进行到底的鲜明态度和坚定立场，为我们加强和改进教育系统党风廉政工作、坚决与腐败行为作斗争指明了方向，也提出了更高、更严的要求。
就全市教育系统而言，当前反腐倡廉和行风建设面临着诸多新形势、新要求，有三个明显特征：一是基础牢靠。近年来，全系统各级党组织和纪检监察部门积极适应新常态，把党风廉政建设紧紧抓在手上，全面落实“两个责任”，自觉履行“一岗双责”，筑牢制度笼子，完善权责清单，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系日益完善，“四风”问题明显减少，“五乱”现象得到遏制，为全市教育事业改革发展奠定了坚实基础。二是趋势向好。近年来，全市教育系统党风廉政和行风建设稳扎稳打，持续发力，补短堵漏，扩边筑底，整体态势向上，总体情况向好。具体表现在：基层党建进一步加强，各级党组织更加坚强有力；作风建设进一步加强，教育提醒更趋严格；制度建设进一步加强，从政从教行为更加规范；纪律约束进一步加强，办案能力不断提升；舆论监督进一步加强，对心怀侥幸者形成强大心理震慑。在各级党组织的不懈努力下，全市教育系统反腐倡廉工作取得明显成效，上下同心、人心思进、争先创优、风清气正的良好局面已经形成。三是问题不少。具体表现在：个别党组织对主体责任认识不深刻、不到位，只注重业务工作，存在责任虚化、空转现象；有的单位负责同志对新常态认识不足，层层传导压力不够，上级精神和要求渐次递减，导致基层一些干部思想麻痹，问题不断；有些县区和单位对校长教师要求不严，导致有些教师私自办班、有偿补课、校外兼职屡禁不止，在工程项目管理、教辅资料配备和教育收费屡屡出事；有些领导同志懒政不为、廉而不勤、办事低效，存在“软腐败”现象；有些领导同志不讲规矩、不讲程序，对上级要求合意的执行，不合意的就当耳旁风，政治纪律松懈，组织观念淡漠，假话连篇，做人不实，甚至连外出请假、按时上下班都做不到；有些同志不能严守“八项规定”，大错不犯，小错不断，“四风”问题时有发生；有些领导干部不坚持原则，搞一团和气，对单位存在的问题能包就包、能瞒就瞒，助长了歪风邪气，挫伤了干部群众的积极性；还有个别同志胆大妄为，乱张口、乱伸手，触犯党纪国法，自毁前程。这些问题的存在，严重影响教育系统声誉和形象，让人感到堵心、揪心、痛心。
千里之堤，溃于蚁穴。相对于“远在天边”的“老虎”，群众对“近在眼前”侵害自己利益的“蝇贪”感受更为真切。“微腐败”也可能成为“大祸害”，因为它损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众的获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。习近平总书记多次强调：“要推动全面从严治党向基层延伸”，“对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益”；中省市纪委明确指出，要把坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为今年一项重要任务。最近，市委、市政府和市纪委先后多次召开会议，对全市党风廉政建设和反腐败工作作出部署，市委钱书记、市政府惠市长、市纪委杨书记都提出了更加明确而严格的要求。这些都充分表明了中央和省市委对推动全面从严治党向基层延伸的坚决态度，对违法乱纪行为零容忍的坚决态度，老虎苍蝇一起打的坚决态度。面对新形势，我们一定要保持清醒头脑，把各项工作抓早抓小、做细做实，真正做到无禁区、全覆盖、零容忍，向中央和省市委看齐，把工作向纵深推进。要秉承“严管就是厚爱”的理念，贯彻“纪严于法、纪在法前”的要求，坚持把纪律挺在前面，始终保持对反腐败工作的高压态势，努力开创全市教育系统党风廉政建设新局面。
二、落实新举措
教育系统是一个大系统，人多事繁，风险点多，与群众的切身利益息息相关，稍有松懈就有可能出大问题。因此，各级党组织务必绷紧弦，抓对点，出重拳，以新理念、新机制、新措施维护来之不易的和谐稳定发展局面。
（一）坚持“五个必须”。习近平总书记在中纪委五次全会上提出的“五个必须”（必须维护党中央权威，必须维护党的团结，必须遵循组织程序，必须服从组织决定，必须管好亲属和身边工作人员），是全面加强和改进党风的思想指南，也是领导干部恪守政治规矩的行为准则。教育系统各级领导干部要牢记“五个必须”，守住道德底线，设置思想红线，远离贪腐“高压线”，真正做到守纪律、讲规矩，以身作则，以上率下。要带头执行廉洁从政各项规定，加强对自己、部下特别是身边工作人员的教育约束，决不允许有例外、搞特权；要善于自我诊断、找准问题，主动作为，敢于碰硬，做到守土有责、守土尽责；要带领和激励广大教职员工爱岗敬业，无私奉献，在实干中实现人生价值；要坚持公道正派，把各方面积极性都调动起来，重实绩，讲实效，让想干事、能干事的人大显身手，让有担当、有能力的人脱颖而出；要加强教育行业文化和行风建设，以先进的文化激励人、影响人、带动人；要落实首问责任制，讲究文明办公礼仪，防止门难进、脸难看、事难办以及吃拿卡要等现象的发生。总之，要把“五个必须”内化于心、外化于行，一丝不苟的遵守，不折不扣的执行，切实发挥引领示范作用，让干部职工服气，让服务对象满意。
（二）压实“两个责任”。凡事皆有章法，无责就会无为。“两个责任”是对党章基本要求的回归，是正风肃纪、反腐倡廉的“牛鼻子”，必须抓牢抓实，一刻不能放松。一要知责明责。各级党组织及“一把手”要把全面从严治党看成自己的事，尤其要当作第一责任、根本责任、政治责任、全面责任和直接责任，落实好管党治党责任。要带头执行党的纪律规定，细化责任清单，建立责任台账，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，善于抓到点子上，不能当“甩手掌柜”。班子其他成员要根据分工，自觉履行“一岗双责”，在安排部署工作时充分考虑不廉洁风险，提早做好制度设计和流程细化，对重点环节要亲自把关。二要履职尽责。各级党组织要“实打实”抓党风廉政建设，与中心工作同谋划、同部署、同考核，做到抓牢、抓严、抓细、抓实、抓深、抓远，做到言必行、行必果，有威信、有担当。要通过定期述责述廉、约谈提醒等措施，解决个别领导认识不到位、压力层层递减、占位不为等问题。三要问责追责。动员千遍，不如问责一次。要严格实行“一案双查”，对不正之风滋生蔓延、违规事件屡禁不止、损害群众利益、懒政不为的单位，既要追究当事人责任，也要倒查追究相关领导责任。纪检监察部门要加强行政效能监察，明察暗访要常态化，建立批评通报制度，该约谈的要约谈，该通报的要通报，该处分的要处分，该移交的要移交。
（三）强化“四种意识”。人的自觉性和纪律意识是不会凭空而来的，必须通过学习和锤炼才能形成。今年要深入开展“学党章党规、学习系列讲话，做合格党员”为主要内容的“两学一做”学习教育活动，引导广大党员学思践悟，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。尤其要把学习党章摆在首要位置，作为党组织、党员干部的必修课；同时进一步加强《准则》《条例》的贯彻落实力度，使每位党员都能时刻校正自己的一言一行、一招一式，切实把党的纪律特别是政治纪律印在心上，落实在行动上。
（四）切实纠正“四风”。经过群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的洗礼，全市教育系统广大党员干部反”四风”、转作风的自觉性明显增强，党风政风进一步好转。但不良作风积习很深，“四风”问题树倒根在，如果稍有松懈，就有可能反弹回潮、卷土重来。205年，全市查处群众身边“四风”和腐败问题006件，同比增长842%。就教育系统而言，“四风”现象明显扭转，但也存在由明转暗、隐形变种、化整为零等情况。对此，我们必须保持常抓的韧劲、长抓的耐心，在反对“四风”等关键性问题上，各级党组织不能有松口气、抬抬手、等一等的想法，要层层传导、层层加码，一抓到底，抓住不放，从体制机制、教育管理、监督防范等方面抓起，对“四风”问题露头就打，毫不手软。要重点加强基建、财务、人事等重点领域的监督，划出纪律红线，严格制度约束，实行动态监管。对“四风”典型案件要严查严办，加大惩处，在一定范围内曝光，努力推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。
（五）严查“三乱”问题。乱收费、乱办班、乱发教辅资料等“三乱”现象，群众反映较强烈，易引发腐败。“三乱”严重干扰了正常的教育教学秩序，阻碍和破坏了教育公平，加重了学生的课业负担和家长的经济负担。究其根源，一是教育政绩观发生偏差，二是受利益驱使，三是盲从，四是法治意识淡漠，五是妄图闯红线。根治“三乱”，关键在决心。今年我们要出重拳治理“三乱”，依据属地管理、属地负责的要求，谁的问题谁解决，谁的娃娃谁抱走。对影响恶劣、性质严重的，要挂牌督战，一查到底，严肃处理，以儆效尤。
三、开创新局面
教育系统党风廉政和行风建设事关长远，直接影响着事业兴衰、干部荣辱和群众褒贬。面对复杂严峻的新形势，各级领导要增强忧患意识，以“如履薄冰，如临深渊”的自觉，牢记责任重于泰山，以一丝不苟、一以贯之的态度，全面抓好各项工作，努力营造风清气正的良好政治生态。
（一）高举标尺。《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，是我党纪律建设的重要成果。《准则》重在立德，重申理想信念，弘扬优良作风，是党执政以来第一部坚持正面倡导、规范廉洁自律的基础性法规。《条例》重在立规，围绕党纪戒尺，开列负面清单，划出了党组织和党员不可触碰的底线。各级党组织要切实加强两部法规的宣传，组织开展学习讨论、警示教育、深度解读、案例研判等活动，帮助广大党员干部将廉洁标准烂熟于心，对不该为、不可为、不能为的纪律底线心存敬畏，从而做到谨言慎行、举止有度、依规办事、不越雷池，坚决防止因不知规而逾规、因不畏纪而违纪的“悲剧”发生。
（二）以上率下。孔子讲“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。各级领导干部要站在讲政治、讲党性、讲原则、讲大局的高度，以“严、实、勤、细”的优良作风，当好遵纪守法的表率、树好廉洁自律的榜样。一要带头学习。把学《党章》《准则》《条例》等作为基本任务，真学、真讲、真用，内化于心、外化于行，真正让纪律和规矩立起来、严起来、用起来。二要带头守纪。认真对照“四个必须”“八条规范”“六大纪律”严格约束自己，自觉树立高尚的道德情操，坚守崇高的理想信念，严守党纪党规底线，一量到底、一寸不让。三要带头担责。各级党组织及“一把手”要认真实践好“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，让谈话谈心、函询约谈成为常规，防止干部滑出纪律底线。对不良苗头和倾向及时提醒，对法不责众思想敲响警钟，对违反“八项规定”“十条禁令”等行为真抓实管，对违法乱纪线索及时调查，敢较真、肯担当，不当睁眼瞎，不怕得罪人，真正让铁规发力、让禁令生威，切实维护党纪的严肃性和权威性。
（三）祛除“五病”。一要存自律之心，治“没规矩”的病。要深刻认识到党纪不是门面，法律不是点缀，而是正确用权、有效决策的基本保证，始终确保权力运行在法治轨道上。二要存审慎之心，治“大马虎”的病。绝不能用“小事一桩”来原谅自己，用“就这一次”来开脱自己，用“下不为例”来麻痹自己，加倍警惕“温水煮青蛙”式的隐性腐蚀，不能因问题小而姑息，更不能因一时疏忽而遗恨终生。三要存刚直之心，治“老好人”的病。要立正气、走大道，明辨是非，襟怀坦白、光明磊落，对顶风违纪、阿世媚俗、迎合陋习的行为要坚决抵制，敢于亮剑。四要存清白之心，治“乱伸手”的病。要清白做人，干净干事，崇俭尚廉、珍惜名节，装好“防护栏”，常亮“警示灯”，增强免疫力和抵抗力。五要存敬畏之心，治“死胆大”的病。为政不贪，头顶蓝天；为政不廉，利剑高悬。用权谋事要“怕”字当头，克服侥幸心理，痛前思痛、防之未然，不能痛定思痛、悔之晚矣。
同志们，在党言党，在党信党，在党为党。面对新形势、新常态，让我们常怀忧党之心、恪尽兴党之责、坚守护党之志，坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，以党风廉政和行风建设的新成效，推动宝鸡教育事业健康持续发展，为率先基本实现教育现代化，建设最具幸福感城市而努力奋斗。