《政治与行政》一书是古德诺的经典著作，本书将政治与行政概括为国家政治生活的总体过程，两者分别代表政策本身意志的表达与政策精神的执行，本书围绕这两个主要过程深入开展探究如何通过两者的协调实现政治运行的效率与质量。书中涉及了诸多的较为新颖的观点，包括政党对政府的运行的合理控制和民治政治的结合、适度集权对行政效率、质量提升的积极意义，作者认为，政治与行政两个功能的实现需要有完善的协调机制加以保障，观点有详实的理论和实践实例作支撑，对于现实的政治运行体系的完善有着很大的借鉴意义。 在书中，古德诺对法外制度和法定制度对政治体制的影响进行了较为深入的研究，他指出，大多数政府研究都倾向于对考察法定的正式政府组织。 同法定的制度一样，法外的制度也决定政府体制的特点，且往往影响更大，尤其是在政府体制不是建立在成文宪法至上的国家。毋庸置疑，当今多数国家的宪法精神有诸多雷同之处，但是看待一个国家的政治生活内涵和运行机理，必须要深入研究其法外制度，成文法作为政治运行的基本准则，在实践中更需要有相对的法定制度和法外制度结合，从而使顶层国家政治精神能够得到有力的贯彻，作者以美国两党政治体制对法定制度的补充和
