市规划管理局领导班子2016年履行党风廉政建设主体责任情况报告

206年，在市委、市政府的坚强领导和市纪委、市监察局的精心指导下，我局紧紧围绕中央&ldqu;四个全面&rdqu;战略布局，认真学习党的十八届四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻中央和省、市纪委全会部署要求，坚持党要管党、从严治党，全面落实党风廉政建设主体责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，为奋力开创城乡规划工作的新局面，努力打造国家中心城市提供坚强的纪律保障。
　　一、加强组织领导，层层压紧压实责任
　　市规划局始终把履行党风廉政建设主体责任作为重大政治要求来落实，结合&ldqu;两学一做&rdqu;学习教育和领导班子思想政治建设，加强对党风廉政建设和反腐败工作的统筹领导，层层压实党风廉政建设主体责任。
　　（一）统筹研究部署，协调扎实推进。切实增强主体责任意识，强化组织领导，将党风廉政建设和反腐败工作作为从严治党工作重点认真贯彻落实，着眼全局抓统筹，把党风廉政建设和反腐败工作纳入我局中心工作同研究、同部署、同落实、同考核。坚持每季度研究党风廉政建设和反腐败工作，截止目前，共计召开了5次会议专题研究党风廉政建设有关工作。认真落实全市党风廉政建设和反腐败工作任务，先后制定了《中共成都市规划管理局党组206年党风廉政建设实施意见》和《中共成都市规划管理局党组206年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》，将党风廉政建设和反腐败工作任务纳入206年我局工作要点并全力推进，切实做到&ldqu;两手抓，两手硬&rdqu;，促进党风廉政建设和规划中心工作协调发展。
　　（二）健全责任体系，层层压实责任。一是注重建章立制固化责任。健全完善&ldqu;一岗双责&rdqu;、签字背书、述责述廉、约谈问责等工作机制，全面构建横向到边、纵向到底、上下联动全域覆盖的责任体系，不断推动主体责任落地生根。年初，局长、分管局领导、各处室（单位）主要负责人分别签订履行党风廉政建设主体责任书，督促各级责任人履行好&ldqu;一岗双责&rdqu;，层层传导责任压力，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是注重细化任务明晰责任。将年度党风廉政建设6个大项、59小项的具体任务分解落实到位局领导和26个承办处室（单位），逐一明确完成时限，纳入综合目标考核，凝聚全局党风廉政建设工作合力。三是注重清单管理压实责任。年初，制定了局党组领导班子及成员责任清单55项，提出落实措施243条，依托党风廉政建设责任监管平台动态监管、跟踪把控，切实做到推进有力、履责留痕、倒查有据。5月份，按市纪委相关要求，扎实推进主体责任向基层单位延伸工作，全局24个基层党组织（党委、总支、支部）领导班子及成员结合工作实际制定了主体责任清单，并认真落实清单任务。四是注重示范引领履职尽责，党组领导班子率先垂范、以身作则、带头落实主体责任，带动全局落实&ldqu;两个责任&rdqu;。局主要领导严格执行&ldqu;四个亲自&rdqu;要求，认真履行&ldqu;第一责任人&rdqu;职责，常抓常讲党风廉政建设。班子成员严格落实&ldqu;一岗双责&rdqu;，对分管处室（单位）党风廉政建设工作及时部署、及时督促，对牵头负责的党风廉政建设工作亲力亲为、务求实效。各处室（单位）主要负责同志坚持定期与本处室工作人员交心谈心，发现倾向性、苗头性的问题早提醒、早教育、早纠正，全面推动党风廉政建设主体责任落到实处。
　　（三）逗硬检查考核，狠抓责任追究。建立权责分明、履职到位、问责有据的责任落实体系，制定了《206年成都市规划管理局基层党组织落实党风廉政建设主体责任检查考核评分细则》，严格按照细则组织实施考核，确保考实、考准。坚持问题导向，先后对市委市政府党风廉政建设主体责任考核及党风政风行风满意度测评反馈的5条意见建议、市纪委落实主体责任和推进惩防体系建设重点工作督查反馈的8条意见建议进行专题研究，逐一梳理分析，逐条逐项对整改任务进行分解，定责限时层层落实整改。今年初，市审计局审计发现市规划信息技术中心、市城建档案馆存在涉嫌违法违纪案件线索，经市纪委初核后，对市规划信息技术中心、市城建档案馆、武侯规划分局3个单位负责人进行了立案调查，市纪委派驻我局纪检组审理并报局党组同意，向市监察局报送了对3人予以开除公职处分的处理建议，向市直机关工委上报了给予3人开除党籍处分的处理建议，目前正按程序审批中。坚持约谈制度，专题约谈责任落实不力、年度考核排名靠后的相关单位领导，形成倒逼责任落实鲜明导向。严肃责任追究，对名严重违纪违规人员进行党纪政纪处分。
　　二、强化纪律规矩，全面推进从严治党
　　坚持以党章为总遵循，以&ldqu;七个有之&rdqu;为鉴戒，把守纪律、讲规矩摆在突出位置，全面从严管理干部队伍，营造风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。
　　（一）从严从实加强思想政治建设。严肃党内政治生活，认真执行党的组织原则和党内政治生活准则，从严落实党员领导干部参加&ldqu;双重&rdqu;组织生活会制度，制定并认真落实&ldqu;固定党日&rdqu;制度，坚决贯彻习近平总书记&ldqu;五个必须&rdqu;的重大要求，坚决做到绝对讲忠诚、绝对讲团结、绝对讲服从，始终与中央、省委和市委保持高度一致。将党章和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等作为中心组学习内容，扎实开展中心组理论学习和党课教育，全年达次。促进党员领导干部始终绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，以反面典型为戒，强化广大党员干部组织意识和纪律观念，督促自觉在纪律和规矩的&ldqu;红线&rdqu;内想事情、干工作、用权力。
　　（二）扎实开展&ldqu;两学一做&rdqu;学习教育。坚持把&ldqu;两学一做&rdqu;学习教育作为今年党风廉政建设的首要任务和重要政治任务抓紧抓实抓好，以学习教育促进党风廉政建设。召开专题会议研究并制定了《关于在全局党员中开展&ldqu;学党章党规、学系列讲话，做合格党员&rdqu;学习教育的实施方案》，对全局&ldqu;两学一做&rdqu;学习教育进行了具体的安排部署。全局各基层党组织积极组织广大党员干部认真学习党章党规和系列讲话，分专题进行集中学习研讨，班子成员和各基层党组织负责人结合学习和工作思想实际紧扣主题在所在党支部讲党课近75次。4月，组织全局60余名基层党支部书记和支部委员在市委党校进行了党务知识培训。积极组织开展主题党日活动，七一前夕，局机关党委组织党员代表前往邛崃红军纪念馆开展了重走红军路、重温入党誓词主题党日活动，各基层党组织普遍开展了重温入党誓词活动；深入开展推先树优活动。结合庆祝建党95周年，在全局组织开展了推荐评选和表彰先进基层党组织、优秀党员、优秀党务工作者的活动，充分发挥先进典型的示范带动作用，激发了全局基层党组织和广大共产党员的工作热情，更好地投身到全市规划建设各项工作中；坚持问题导向，注重学习实效。把发现问题、解决问题作为学习教育的出发点和落脚点，开展了&ldqu;五个三&rdqu;分类整改和三项整改&ldqu;回头看&rdqu;活动，认真查找和梳理局领导班子、党员领导干部、基层党组织、基层党员干部、普通党员五个主体各自存在的三个方面的问题以及对中央省委巡视组反馈意见整改、党的群众路线教育实践活动问题整改、&ldqu;三严三实&rdqu;问题整改的落实情况切实整改。
　　（三）严格遵守党纪党规。坚持纪在法前、纪比法严，始终把纪律和规矩挺在前面。教育引导党员干部严格遵守党的政治、组织、廉洁、群众、工作、生活纪律，严格执行党内政治生活准则和党的各项规定。0月，局党组召开了党风廉政建设专题民主生活会，针对我局今年分局和直属单位暴露出的违纪违法案件，认真反思查找领导班子和局领导履行主体责任存在的问题，总结教训，研究措施，及时整改。全局各基层党组织也利用支部生活会，结合&ldqu;两学一做&rdqu;学习教育，围绕违纪违法案件，组织开展了&ldqu;学党章守纪律讲规矩&rdqu;的学习讨论，增强党员干部的纪律意识和组织观念。全面落实民主集中制，严格执行请示报告制度，班子成员涉及个人重大问题、重要事项等向组织如实进行请示报告，并认真执行领导干部报告个人有关事项制度。
　　三、深入推进源头治理，不断完善惩治和预防腐败体系
　　按照市委有关精神，我局制定了《成都市规划管理局206年源头治理预防腐败重点工作实施方案》，坚持以惩防体系为统揽，扎实推进&ldqu;积极预防、系统治理&rdqu;，着力把制度防线贯穿于各项工作、各个环节，从严从紧扎实制度笼子，加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的基本制度框架。
　　（一）加强教育宣传引导，筑牢拒腐防变思想防线。针对规划管理干部的岗位风险情况，积极组织开展形式多样的党风廉政教育活动，不断强化党员干部的风险意识，增强干部的勤政廉政意识，自觉做到信念坚定、求真务实、廉洁自律，拒腐防变。一是结合&ldqu;两学一做&rdqu;学习教育，安排部署各基层党组织和党员干部认真学习《中国共产党党章》、《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，使党员领导干部进一步提高了带头履行党员义务和践行廉洁自律的认识。二是严格落实&ldqu;一把手&rdqu;讲廉政党课制度。局党组书记、纪检组长带头讲廉政党课、作廉政报告3场次；三是组织全局党员干部观看了《背叛》、《打开贪欲堕落之门》等警示教育片，组织处级以上党员干部学习了警示教育读本《忏悔实录V》；四是结合开展&ldqu;两学一做&rdqu;学习教育，邀请市委党校副教授邵军同志给全局领导干部作反腐专题讲座；组织副处级及以上党员领导干部和重要岗位经办人员参观省市法纪教育基地锦江监狱进行廉政警示教育，组织党员干部职工到邛崃市高何镇红军长征纪念馆进行党性教育，进一步巩固理想信念，切实增强宗旨意识和党的群众观点；五是积极推进廉政文化建设，制作了&ldqu;廉政文化&rdqu;专栏，并在办公区域制作悬挂了相关廉政勤政宣传标语，营造了廉洁从政氛围。
　　（二）强化监督制约，规范权力运行。深化&ldqu;三权&rdqu;制度改革，研究制定完善内控机制，加强内部廉政风险防控，对相关规章制度进行适时的补充和完善，形成更加完善科学的制度体系，修订完善了《关于&ldqu;三重一大&rdqu;决策程序的规定》，推进重大决策科学化、民主化和法治化，凡涉及研究决定&ldqu;三重一大&rdqu;事项的会议,市纪委派驻市规划局纪检组都参与研究讨论并履职监督职责。坚持以&ldqu;一把手&rdqu;行权为监督重点，严格执行主要负责人末位表态和终身问责追究制度。推行权力清单制度，认真梳理权力清单和责任清单，全部行政权力网上平台运行，接受广泛监督。推进规划政务和廉政风险防控管理系统建设，做到规划管理权力监督的全覆盖。优化完善了行政权力公开透明运行平台和岗位廉政风险防控系统平台建设，将规划办理每个流程和环节都纳入系统进行监控，使全局各项行政审批业务法定化、制度化、标准化、规范化，有效克服办事随意性和有效扼制&ldqu;自由裁量权&rdqu;。做到业务办理每个流程环节可监督，风险可防控，促进规划行政权力规范运行。
　　（三）坚决反对腐败，切实抓好预防工作。强化问题管理、树立底线思维，前移预防腐败关口，严防各类廉政风险。深入推进廉政风险岗位防控、专项防控、重点防控等&ldqu;三项防控&rdqu;，排查廉政风险点，制定防控措施，逐步形成廉政风险防控机制，积极开展廉洁社会单元示范点创建工作和做好总规修编专项风险防控工作。认真反思今年直属单位所发生2起案例的深刻教训，开展了对直属单位经济实体的清理整顿工作，聘请会计师事务所对对直属单位实行财务审计，相关工作正在持续推进过程中。
　　局党组和班子成员带头严格执行中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，不断改进工作作风，自觉抵制权力腐败。强化内部管理，严格遵守《党政机关国内公务接待管理规定》《成都市规划管理局关于进一步加强&ldqu;三公&rdqu;经费管理的通知》《成都市规划管理局关于进一步加强机关日常运转经费管理的通知》，并结合实际，制定了《关于工作人员公务外出差旅费报销标准的通知》，公务接待基本上都在机关食堂，205年&ldqu;三公&rdqu;为经费5397万元，206年&ldqu;三公&rdqu;经费截止目前为6075万元。在春节、中秋、国庆等重大节假日，通过短信平台发送短信370余条，提醒并要求干部职工遵守中央八项规定和省委十项要求，清正廉洁过节。
　　四、深化作风建设，推动党风政风持续向好
　　（一）突出正风肃纪，认真解决发生在群众身边的&ldqu;四风&rdqu;和腐败问题。今年以来，我局结合开展&ldqu;两学一做&rdqu;学习教育，严格落实&ldqu;八项规定&rdqu;有关要求，深入开展了侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治工作。制定了《开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治工作实施方案》，着力解决规划工作效率、服务态度、党务政务公开、行政执法工作等4个方面突出问题。还组织开展了领导干部赌博敛财问题、干部配偶、子女经商办企业问题等专项整治工作。制定了《关于领导干部赌博敛财问题专项整治的通知》《成都市规划管理局关于开展干部配偶、子女经商办企业问题专项整治工作的通知》，全局领导干部做出了不参与赌博敛财和不经营办企业的书面承诺。积极组织参加&ldqu;成都面对面政风行风热流&rdqu;直播节目，全年2次组织局分管领导和相关处室负责人参加直播节目，围绕群众关心的规划建设热点难点问题，与群众面对面进行沟通，了解群众所思所想，并积极解决群众反映强烈的实际问题。
　　（二）加强干部管理，转变工作作风。建立和完善了干部管理的相关制度，重点加强对干部作风纪律的管理和动态考核，加大对党员干部遵章守纪、作风建设情况的巡查抽查。市规划局机关党委会同纪检组定期不定期到机关各处室和直属单位进行督查调研，督促检查党风廉政建设和反腐败工作、作风建设以及党建工作、队伍建设等各项工作任务的落实情况，全年开展巡查督查工作20多次。为进一步加强干部作风纪律建设，局党组修订完善了《成都市规划管理局干部管理与考核规定》、《成都市规划管理局关于严格规范请（休）假和考勤制度进一步加强作风纪律建设的通知》等干部管理和考核的制度，不断强化对干部的教育、管理和督查，人事处每个月抽查干部职工工作纪律情况，积极营造风清气正的做人干事的环境。
　　（三）严格干部选拔任用。认真落实习近平总书记提出的好干部标准，鲜明&ldqu;重品行、重实干、重公认&rdqu;的用人导向，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定《关于进一步做好干部选拔任用、培养锻炼和人才引进储备工作的意见》，严格按照组织酝酿、民主推荐、组织考察、征求党风廉政意见、任前公示、任前廉政谈话、签订任前承诺书等程序选拔处级干部。严格落实省委&ldqu;六个重视选用&rdqu;、&ldqu;六个坚决不能用&rdqu;、&ldqu;六个坚决调整&rdqu;要求，把从严要求贯穿到选人用人全过程。严格执行领导干部任前廉政谈话制度，对拟任用干部，在公示结束，由党组书记、纪检组长、机关党委书记进行廉政谈话后再予以任命。认真贯彻落实中央、省、市委关于干部选拔任用工作的有关要求，巩固干部选拔任用监督成果。设置举报箱，开通举报电话,做到有举必查，查必有果。
　　（四）强化公众参与，努力提升党风政风社会测评满意度。继续落实并完善规划公众参与制度和社区规划师、乡村规划师制度。积极发挥社区规划师和乡村规划师在提高规划公众参与度，及时解决群众反映的城市规划建设问题中的作用，努力做到&ldqu;科学编规划，规划为群众&rdqu;。积极协调解决区（市）县推动发展过程中遇到的规划问题，特别是针对中心城区的规划建设工作难题，进一步强化分局的规划服务功能，着重研究区域发展规划，促进区域经济发展，做好规划服务工作。
　　针对206年市级部门党风政风满意度测评中，我局得分不高，排名较后的情况，组织机关处室、分局、执法监督局以及局属单位认真反思，对号入座，深入剖析存在的问题，制定切实可行的措施，积极认真整改，要求干部职工增强单位荣誉感，努力争先晋位，提升社会评价满意度。
　　通过&ldqu;成都市规划公众平台&rdqu;网站开辟的规划编制、规划管理、规划执法监督、社会评价等栏目，广泛征求并收集社会公众的意见建议，接受群众的监督，增强群众规划意识，以促进我局规划工作与群众意愿更加紧密结合。
　　继续试行行风政风特邀监督员制度，充分发挥特邀监督员对规划部门干部职工履行工作职责和遵纪守法情况监督作用，进一步提升规划工作社会满意度。
　　（五）突出民生为本，切实有效解决群众合理诉求。坚持&ldqu;三视三问&rdqu;群众工作法，切实解决群众反映强烈的突出问题，妥善解决职责范围内的群众诉求。关心慰问困难职工，看望慰问因病住院职工20余人次。班子成员带头深入开展&ldqu;走基层&rdqu;活动，深入各处室、局直属单位开展工作调研66次。积极开展定点帮扶工作，制定了《关于206年定点帮扶蒲江县大兴镇关桥村的实施意见》，为扶贫工作联系点蒲江县大兴镇关桥村派驻了名驻村干部，落实帮扶资金50余万元，结对帮扶7户贫困户，节日慰问低保户7户；大力推进简阳市扶贫攻坚工作，深入定点帮扶的简阳市金马镇桤木村进行入户扶贫调查，确定结对帮扶25户贫困户。先后到龙潭寺同乐敬老院和武侯区铁佛养老院开展&ldqu;众筹时光&ddt;情系桑榆&rdqu;敬老爱老助老主题志愿服务活动，看望慰问老人9人次。积极开展卫星图斑、&ldqu;四改六治理&rdqu;、侵占公园绿地等违法建设查处重点任务，抓好&ldqu;G20&rdqu;、城郊结合部、河道两侧、老旧院落、老旧市场等专项整治工作。截止目前，共受理市民群众举报反映的违法建设案件839件，立案2766件，治理拆除违法建设292万平方米。
　　五、加强协同配合，全力支持派驻纪检机构发挥监督责任
　　我局党组注意理顺同派驻纪检监察机构的关系，全力支持派驻纪检监察机构独立履行党风廉政建设监督责任，确保监督有力，执纪公正，保证派驻纪检监察机构监督权的相对独立性和权威性，全局各处室（单位）都相对固定一名工作人员，加强与派驻机构的协调联系，在局属事业单位党组织和执法监督局党委均设立专兼职纪检委员负责有关党风廉政建设工作，保证了纪检监察工作在基层的贯彻落实。今年，派驻局纪检监察机构协助市纪委对武侯分局、市勘测院、市城建档案馆原主要负责人严重违纪违规等问题进行了调查，局党组依据纪检机构的调查报告以及处理建议进行了认真研究，并对3名领导干部及时给予了免职，同时按党纪政纪处分的有关规定和程序正在进行报批。
　　加强对领导班子和领导干部落实责任制情况的监督检查，积极配合派驻纪检监察机构对班子成员的监督管理，邀请纪检监察机构的领导列席局党组会或局长办公会，特别是对集体研究重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项的情况给予监督。邀请监察室参与对拟提拔任用和试用期满的干部进行考察，计6人次，纪检组负责人也多次对拟提拔干部和新入职干部进行个别或集体警示谈话。配合派驻纪检监察机构认真做好领导干部年度述责述廉工作。去年月底召开了205年度领导干部述责述廉报告大会，抽选了2名局领导、5名机关处室负责人、2名直属单位负责人在述责述廉大会上发言，接受到会的干部和部分服务对象以及建设单位代表的询问和质询，同时对班子成员、各处室（单位）负责人的述责述廉进行了民主评议。今年月，将继续配合纪检机构做好206年度领导干部述责述廉工作。
　　六、存在的主要问题及下一步打算
　　虽然全局各项目标任务顺利推进，取得了一定成绩，但在党风廉政建设工作中还存在一些不足，暴露了几起违法违纪案件，反映出我们在党风廉政建设上还存在死角，基层直属单位的党风廉政建设还没抓实，虽然重视党风廉政建设工作，但在抓廉政教育上入脑入心还不深，廉政风险防控主体还不突出，对一些重点领域、重要岗位上的工作人员监督还有待进一步加强；一些干部不作为、慢作为、怕担当的问题还不同程度存在，工作中过多地循规蹈矩、怕担责，创新意识不够。
　　207年，我们将结合&ldqu;两学一做&rdqu;学习教育，持续深入推进党的思想政治建设和作风建设，认真学习党的十八届五中、六中全会精神，全面落实市委十二届七次全会精神和市政府的决策部署，把法治精神贯穿城乡规划工作始终，以法治观念推动依法行政，从严治党、从严管党，认真落实党风廉政建设&ldqu;两个&rdqu;责任，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，不断提高城乡规划工作水平,为我市的经济社会发展提供有力支撑。