2012年度民主评议政风行风自查整改情况报告

&bsp;&bsp;&bsp;市城乡建设委员会（以下简称市城建委）是主管全市城乡建设行政管理工作的市人民政府组成部门。主要负责市政基础设施建设、村镇建设和勘察、设计、监理、建筑业行业的管理。本轮机构改革后，在原有的城乡建设计划、建设行业监管和综合协调服务等主要工作职能的基础上，增加了管网建设统一管理及综合协调的职责，强化了全市城乡建设统筹，促进城镇化健康发展的职责。
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&bsp;&bsp;&bsp;目前，委机关内设5个处室，行政编制60名；下辖正处级直属事业单位6个，主要职责是对建筑业进行工程质量、安全生产、文明施工、建筑节能、散装水泥、商品混凝土推广应用和招标投标等市场行为进行监督管理和指导，总编制数为577人，现有人数56人。其中，4家为全额拨款事业单位，2家为自收自支事业单位。
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&bsp;&bsp;&bsp;一、近年来主要工作情况
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&bsp;&bsp;&bsp;&ldqu;十一五&rdqu;时期是我市全面建设小康社会的关键时期，也是我市城市建设投资规模最大、建设速度最快、管理力度最强的发展时期。在市委、市政府的坚强领导下，全市城乡建设系统紧紧抓住国家扩大内需的历史机遇，全面加快建设步伐，强力推进项目实施，从2006年起，城建投资规模连续4年增幅超过30%，城建总投资相继跨过200亿、300亿、400亿的门槛，今年达660亿元，比2009年增长55%，其中建设投资520亿元，比2009年增长486%。今年我委共承担市级绩效管理目标8项，除满意度绩效目标年底由上级组织第三方评估外，其他7项绩效目标均完成目标任务，其中固定资产投资额、城建基础设施投资增长率、重大项目投资额、为进城务工人员建设标准化简易住房、提升道路照明水平，改造中心城区主次干道、快速路道路照明、城市绿色建筑示范项目设计审查、新增就业人数等7项预计可超额完成年度任务。
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&bsp;&bsp;&bsp;（一）进一步加快城市基础设施建设。环线道路建设取得突破性进展，一环线进行了提升改造；二环线全面开工建设；三环线建设加速年底将全线贯通。过江交通建设进展顺利，二七长江大桥、鹦鹉洲长江大桥建设正在加速进行。轨道交通建设全面铺开，号线二期已建成运营，2号线一期、3号线、4号线一期和二期正在抓紧推进；建设实施了武汉大道综合改选、白沙洲大道改造等快速路和临江大道、郭琴路、解放大道上延线等主次干道工程，建成了岳家嘴、栅栏口、卓刀泉等大型立交，开展60项人行过街设施和70项&ldqu;微循环&rdqu;道路建设，城市路网更加完善；完成了三大火车站新、改、扩建和市政配套建设，实现&ldqu;一城三站&rdqu;交通战略布局，率先进入高铁时代，进一步巩固了武汉作为全国综合交通枢纽的地位。
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&bsp;&bsp;&bsp;（二）不断促进城乡统筹协调发展。近年来，围绕&ldqu;发展城关镇、做强重点镇、建好示范村&rdqu;的思路，不断加大投入和工作力度，安排市级补助资金亿元，带动远城区75个小城镇建设实际完成投资0亿元，着力提升小城镇综合功能，构建更加科学合理的城镇体系，为促进我市新型城镇化发展提供了有力支撑。按照&ldqu;新农村、新家园、新社区&rdqu;的要求，一方面继续促进市级重点示范村培育特色新产业、建设生态新村庄、树立民主新风貌、塑造文明新农民，建设了一批&ldqu;富裕、和谐、秀美&rdqu;的新农村，另一方面加强了2087个行政村&ldqu;四通四改一化一室一场&rdqu;普惠创建工作，极大改善了农村基础设施和农民生产生活条件。
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&bsp;&bsp;&bsp;（三）努力构建科学高效的城建工作机制。认真履行市城建重点工程领导小组办公室的职责，努力完成好&ldqu;综合服务、督办跟踪、检查反馈、考核奖惩&rdqu;等任务，抽调20多名精干人员充实各大重点建设项目现场指挥部，进一步强化综合协调，加强现场指挥调度。不断进行融资创新，充分利用在汉大型央企在融资、管理、技术、人才及建设理念上的优质资源，在二环线、沙湖大桥、白沙洲大道改造、八一路延长线等一批重点项目中成功使用较低成本进行BT投资建设，为促进我市城市建设又好又快发展走出新的路子。不断加强城建项目发展战略研究，统筹城建项目建设计划。充分利用各方面技术力量，建立城市建设政策研究和项目策划平台，组织了&ldqu;XX市近期交通建设计划&rdqu;、&ldqu;三年内缓解市区交通拥堵工程建设计划&rdqu;、&ldqu;城市支小路微循环系统研究&rdqu;、&ldqu;城区主要交通堵点及疏解工程研究&rdqu;以及&ldqu;XX市骨干路网建设规划和时序研究&rdqu;、&ldqu;XX市交通建设战略研究&rdqu;、&ldqu;XX市慢行交通建设研究&rdqu;、&ldqu;设计之都发展战略&rdqu;、&ldqu;绿色建筑发展战略&rdqu;和&ldqu;王家墩绿色CBD示范区可行性研究分析&rdqu;等一批重大研究项目，并启动了&ldqu;XX市城市道路和轨道建设&lsqu;十二五&rsqu;发展规划思路研究&rdqu;，为我市城市建设的可持续发展提供了重要依据，进一步提高了科学决策水平。
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&bsp;&bsp;&bsp;（四）不断提升行业监管和服务水平。进一步规范市政基础设施建设项目前期审批工作，提高审批质量和审批效率。针对工程建设中串行的审批和手续问题进行专项研究，建立了重大项目的绿色审批制度。适当简化了审批手续，今年以来，我委共办理行政审批事项总量7724件，在全市行政审批效能电子监察考核排名中，始终名列前3位，其中、4、5、6、7、8月份在全市36家市直单位中排名全市第一。大力推行建设工程安全生产、质量和文明施工标准化管理，在建设规模大幅度增长的情况下，全市建设工程安全事故起数和死亡人数呈下降趋势。工程竣工备案合格率00%，08年以来，全市荣获中国土木工程&ldqu;詹天佑奖&rdqu;项、中国建筑工程&ldqu;鲁班奖&rdqu;2项、中国市政工程金奖7项。加大了建设工程招标投标管理，改进和完善了国有投资项目招标投标监管办法，积极推行招标投标技术标电子化评标方式，引入社会监督机制，在全市范围内公开聘请了20名招标投标社会监督员，对进一步堵塞招标投标各个环节的漏洞起到了积极作用。
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&bsp;&bsp;&bsp;（五）大力推进建设领域节能减排。在全国同类城市中率先出台了《XX市绿色建筑管理试行办法》（市政府第XXX号令）；建立和完善了建筑节能&ldqu;立项&dsh;规划&dsh;设计审查&dsh;项目建设&dsh;竣工验收&dsh;产品销售&dsh;运行使用&rdqu;全过程监管体系，确定了国际博览中心会议中心等7个项目、74万平方米为绿色建筑试点示范创建工程，完成了&ldqu;王家墩绿色中央商务示范区建设可行性研究&rdqu;，研究成果达到国内领先水平，进一步巩固了XX市在国内绿色建筑和建筑节能工作的领跑地位；从6月日开始全市新建建筑全面执行《武汉城市圈低能耗居住建筑设计标准》，进一步提升了建筑节能水平；加快了&ldqu;禁粘&rdqu;工作步伐，年底前全市将实现全面禁止生产粘土砖的目标。大力推广使用散装水泥，中心城区商品混凝土使用量达到95%以上，启动了预拌砂浆推广应用工作。（六）突出抓好政务公开制度创新。今年重点抓了建设工程项目信息公开工作，充实完善了我市工程建设领域项目信息公开目录，在&ldqu;武汉建设网&rdqu;上完成了&ldqu;工程建设领域项目信息公开专栏&rdqu;的平台建设，专栏设有政务信息，招标信息，企业不良行为记录信息，执业资格信息等25个主栏目，各主栏目又设立了80多个子栏目，另外，还搭建了0个直属单位和5个区建设局的信息公开专栏，整理和集中发布政务公开信息0万余条，目前已基本构建起全市建设系统范围内政务公开和建设工程项目信息公开整合发布的服务体系，提供全市建设工程&ldqu;一站式&rdqu;的信息公开共享服务。2008年，我委被评为全省政务公开先进单位，今年4月份，市信息化领导小组办公室委托第三方专业评测机构对市级行政机关门户网站进行绩效评估，&ldqu;武汉建设&rdqu;门户网站综合排名列第一。近期，我委建设工程项目信息公开工作还受到了国家住建部的肯定，省住建厅在全省建设系统推广我委政务信息公开的创新做法。
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&bsp;&bsp;&bsp;（七）继续抓好政府为民办实事建设工程。一是全力解决市民关心的交通拥堵等热点难点问题。围绕市政协号建议案，配合市公安、交委、城管等部门，明确了0项总体目标，细化成36项任务。目前，2项任务正在顺利进行之中，0项开始启动。二是在创建全国文明城市活动中，我委全面实施既有道路和建筑无障碍设施改造，增设盲道23945平方米、改造完善缘石坡道29499平方米；改造、维护了7套盲人过街提示音响；改造公共建筑无障碍设施53项；改进2007年以前建设的电梯商品房无障碍设施缺陷083项；在中心城区77个老社区铺设了公共场所盲道、坡道、建造了无障碍厕所，同时，不断强化无障碍设施数量达标和质量提高，今年8月份通过了湖北省的初步验收。三是落实建筑务工人员权益保障、进一步改善建设工地务工人员集中居住环境，改善和新建农民工标准化简易住房累计超过80万平米，认证挂牌农民工培训学校280所，培训各类农民工累计30余万人次；对拖欠农民工工资做到&ldqu;有诉必应&rdqu;、及时协调处理，清理拖欠农民工工程款75亿元。四是稳步推进青山老工业区棚户区改造工作，会同青山地产集团，拆出40余万方，建造了59万方，共有2286套683万平米的安置房已竣工并交付使用，5579套427万平米安置房正在抓紧进行配套施工收尾。
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&bsp;&bsp;&bsp;（八）文明创建工作取得新成效。近年来，我委先后被评为&ldqu;全国住房和城乡建设系统抗震救灾先进集体&rdqu;；&ldqu;XX市五五普法先进单位&rdqu;；市建设工程交易中心荣获全国&ldqu;巾帼示范岗&rdqu;、&ldqu;湖北工人先锋号&rdqu;称号；市建设工会被上级推荐为全国优秀工会；市建筑工程质量监督站、市建设工程交易中心和市城建安全生产管理站分别荣获省、市&ldqu;五一劳动奖状&rdqu;；全委系统857%的单位被授予省、市、区文明单位称号。我委张俊勇副主任被中共中央、中央军委、国务院评为&ldqu;全国抗震救灾模范&rdqu;；王立主任等八名同志被评为&ldqu;全国住房和城乡建设系统抗震救灾先进个人&rdqu;；建管办夏平副主任被全国总工会评为&ldqu;抗震救灾优秀工会干部&rdqu;；3名同志荣获市&ldqu;五一&rdqu;劳动奖章；先后有40余人次受到市级以上表彰。
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&bsp;&bsp;&bsp;二、政风行风评议工作情况
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&bsp;&bsp;&bsp;今年9月份以来，市城建系统开展民主评议政风行风工作，在市纠办和行评代表的指导帮助下，严格按照省、市政府关于民主评议政风行风工作的要求，以&ldqu;树立行业新风，优化工作环境&rdqu;为主题，以加强政风行风建设为核心，以解决问题为目的，广泛宣传发动，广泛征求意见，深入查找问题，切实改进作风，将解决问题贯穿行评的全过程，取得明显的成效。
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&bsp;&bsp;&bsp;（一）认真谋划，层层发动，营造浓厚的行评氛围。我委先后3次召开党组会专题研究部署行评工作，成立了由党政一把手任组长、其他党组成员任副组长的领导小组，抽调精干人员组建工作专班，结合实际细化行评工作方案，召开动员大会。各区建设局和直属各单位按照方案要求，规定动作不走样，机构健全、方案落实、层层动员，把宣传发动工作落实到各基层站、办、馆、中心，职工群众参与率、知晓率达00%。委行评办收集整理了65盒资料，内容涵盖近两年市城建行业的方方面面；在《武汉建设网》开设了行评专栏，建立了建委网上行评QQ群。全系统共印发工作简报264期，其中委行评专班50期；22家单位制发行业《宣传手册》5753册；市、区建设部门在办公区域、建设工地、公共服务窗口张贴和悬挂标语25幅，开辟学习专栏5个，制发宣传卡296份；建管、招投标、城建档案等窗口服务单位都在网上设立行评专栏，在大厅电子屏上发布行评标语和信息204条。《长江日报》、《武汉晚报》相继推出&ldqu;武汉城市大建设&rdqu;和&ldqu;走马三镇看城建&rdqu;专栏，刊登20余篇通讯信息，0多幅新闻图片，武汉电视台推出&ldqu;聚焦城建重点工程&rdqu;系列新闻报导5期；中国纪检监察报、长江日报、武汉电视台等多家媒体报道硚口、江汉、洪山等建设单位的行评信息，省住建厅和市纠风办廉政网多次报道我委行评情况；0月26日，我委代表全市城建系统在《长江日报》头版，向全市人民公开了七项政风行风工作承诺。
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&bsp;&bsp;&bsp;（二）虚心纳谏，认真自查，扎扎实实的查找问题。全市建设系统29家单位依据委《实施方案》6个方面的评议内容，通过讨论座谈、调研、领导接待日、意见箱等形式，认真自查；和市行评代表一起明查暗访本行业的问题，和省住建厅领导一起到行业基层站所检查指导行评工作，推广典型。采取多种形式，广泛征求意见建议，利用中国电信、移动、联通三大手机短信平台，给市内手机拥有者发布收集建议意见3万余条，诚恳地接受市民监督和意见；先后召开了94场座谈会，有人大、政协、建设企业、行业协会、街道社区、乡镇园区等近000家单位代表637人次参加。市城建系统各级领导带队上门征求意见走访服务企业44家，服务对象20余人；向相关单位和部门发放意见书或调查问卷400多份，回收率70%，满意率95%以上。
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&bsp;&bsp;&bsp;（三）结合实际，边查边改，务求取得明显的实效。在这次民主评议政风行风过程中，我们自查问题和征求到的意见建议共282个，截止目前已整改的37个，预计年底前整改完毕的97个，年内整改率将达到829%。其中自查问题32个，已自纠问题7个，正在自纠的问题6个；征求社会各界意见建议50条，已整改64条，计划年内整改完毕的86条。收集到行评代表所提意见建议32条，已整改的？？条，正在整改的？条，其他？？条不属我委职责范围内的意见建议已转告相关部门。特别是对行评代表所提出的意见或建议，我们将按照&ldqu;事事有回音，件件有着落&rdqu;的要求，全部给予回复。
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&bsp;&bsp;&bsp;三、存在问题及整改情况
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&bsp;&bsp;&bsp;经过对全系统存在的主要问题和征求到的意见建议进行全面的梳理分析，主要集中归纳在以下九个方面。
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&bsp;&bsp;&bsp;（一）工程建设的统筹协调职能发挥不够充分。一是个别道路建设与管网配套建设不同步，有时会出现&ldqu;拉链马路&rdqu;的现象。二是个别工程在施工前对地下管网布局信息掌握不准确，施工时有损坏供水和燃气管道的现象，给市民生活造成不便。三是基础设施建设项目多，个别项目资金到位率不高，进度款拨付不及时，容易形成拖欠链，造成开工工程工期拖长。
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&bsp;&bsp;&bsp;（二）注重城乡建设的科学性、长远性还不够。一是由于受融资能力制约，制定城市建设计划时不够大胆，前瞻意识还不强，有&ldqu;尽铁打镰、按布缝衣&rdqu;的思想，致使少数重点项目建设周期不尽如人意，与先进城市相比有一定差距。二是一些项目建设前期论证工作还不很充分，思想解放不够，致使项目建设规模和城市建设的速度与人民群众的期望值有一定的距离。
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&bsp;&bsp;&bsp;（三）建设工程招投标监管办法有待于进一步改进。一是为增加围标串标难度和成本，对一般招标项目的投标人资格未加严格限制，导致合格的投标人过多，造成投标过程社会成本增加。二是招投标监管工作流程、办事程序和要求需进一步理顺和规范。三是与先进地区和单位间的沟通交流较少。四是邀请招标的时间过长、环节过多，监管服务的创新力度尚显不够。
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&bsp;&bsp;&bsp;（四）建筑市场监管工作有待于进一步加强。一是设计图未审先建、阴阳图纸、超低价恶性竞争的情况时有发生。二是质量监督人员对工程实体质量的监管较多，对施工企业、监理单位技术资料的抽查和指导尚显不足。三是建设工程造价咨询市场有待进一步规范，工程造价从业人员的整体素质有待提高，材料价格信息发布范围需进一步扩大，给予市场主体更多品牌价格的选择。四是商品混凝土生产企业过多，供需矛盾较为突出。而预拌砂浆推广应用工作由于受产品价格等因素制约进展缓慢，与其他同类城市相比有一定差距。五是行业检测市场有待规范。个别检测中心收费标准过高、检测时间太长。个别民营检测机构获取资质证书后，不按规定程序和技术规范（标准）检测，扰乱了检测市场秩序。
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&bsp;&bsp;&bsp;（五）区管项目的监管水平有待于进一步提高。一是建设工程质量监督管理中存在着市管项目和区管项目监管标准不统一、同样违规的问题在实施处罚时存在差异。二是就从事监督管理工作人员的专业技术水平和服务意识而言，市区发展不平衡，个别工作人员还有&ldqu;日常管理凭经验，行政执法凭感觉&rdqu;的现象。
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&bsp;&bsp;&bsp;（六）服务意识有待于进一步强化。一是少数工作人员服务意识不强，工作中还存在拖拉和推诿现象。二是遇有服务对象递交的资料不齐全或不符合法定形式时，没有一次性告知或告知不全。三是首问负责制落实还不到位，少数工作人员对相关的法律法规、技术标准、规范的掌握还不够全面，服务对象咨询时不能及时、准确地给予答复。四是对影响建设工程造价的建筑材料价格变化不够敏感，建设工程中出现的新工艺、新技术、新材料等基础数据的收集渠道不完善，编制补充计价依据不够全面。
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&bsp;&bsp;&bsp;（七）办事程序有待于进一步简化。一是建设工程管理缴纳各类基金、规费和服务性收费，程序还比较复杂，企业在缴纳过程容易出错，给企业带来不必要的麻烦。二是工程项目竣工验收备案存在多部门、多批次验收。三是建筑业企业资质申请（升级）审批时间太长；四是建设工程管理过程中存在着报送资料重复审查现象。
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&bsp;&bsp;&bsp;（八）监督和处罚措施有待进一步完善。一是对出现质量、安全或其他事故的项目，有时未能视责任大小，情节轻重，分别实施处罚；二是主管部门与协会之间职责分工界定不明晰，协会的桥梁和纽带作用发挥不充分；三是在工程款不能及时拨付的情况下，缺乏对开发单位资金的管理和控制的措施。
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&bsp;&bsp;&bsp;（九）廉洁自律工作需进一步加强。一是个别同志利用工作之便为亲朋好友搭桥引荐，提供办事的便通渠道。二是少数基层的办事人员素质不高，参加服务对象的吃请，逢年过节或参加重要活动时接受企业赠送的小礼品、纪念品。三是个别办事人员工作中还有不廉洁现象。
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&bsp;&bsp;&bsp;针对上述主要问题，我们坚持&ldqu;在难点问题上有突破，在制度建设上求完善，在服务质量上再提高&rdqu;的原则，将存在的问题和征求到的意见、建议，分解到直属各单位、机关各处室和各区建设局，要求制定切实可行的整改措施，明确责任领导、责任部门、具体责任人和整改时限，并在以下方面先期做了重点整改。
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&bsp;&bsp;&bsp;针对协调职能作用发挥不充分的问题，我们按照《市人民政府关于进一步加强重点工程建设管理的意见》（第XXX号令）文件要求和市政府新赋于的管网建设统筹协调职能。一是认真履行城市重点工程建设领导小组办公室的职责，建立了每周六的协调例会制度，督办通报制度，重点项目协调难度大的问题得到较大缓解。二是我们已着手收集完善既有地下管网信息，加强与规划、城管部门协调，尽最大努力避免因施工造成的地下管网破损。
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&bsp;&bsp;&bsp;针对建设工程招投标工作存在的问题，我们一是依法依规修改完善了《关于加强建设工程设备材料采购招标投标管理的若干意见》、《关于进一步加强建设工程项目设计招标投标管理的若干规定》，力求在&ldqu;防止腐败&rdqu;和&ldqu;选好队伍&rdqu;；&ldqu;公开、公平、公正&rdqu;和&ldqu;扶持骨干企业&rdqu;；&ldqu;规范程序&rdqu;和&ldqu;提高效率&rdqu;之间找到平衡点。二是启用了&ldqu;网上电子评标系统&rdqu;，大幅降低企业的投标成本。三是采纳了2008年行评代表提出的建议，面向社会公开聘请了20名工程招标社会监督员，轮流担任监督员，受到社会各界的广泛好评。
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&bsp;&bsp;&bsp;针对建筑市场监管工作有待进一步加强的问题。我们一是制定了出台了《勘察设计文件重大变更审查监督管理办法》、《严格按规划批准文件进行勘察设计的规定》，勘察设计工作进一步规范。二是制定了《XX市建筑工程质量检测执法巡查工作办法(试行)》、《XX市市政工程质量监督行政执法工作暂行规定》，规范了质量监督人员行为。组织开展了重点工程质量和市政工程使用水泥质量两次大检查活动，强化了建设、施工、监理单位的质量管理意识。三是发布了《XX市工程建设项目计价规定（试行）》的通知》，根据建设项目使用新材料多、新工艺较多的特点，在借鉴外地经验的基础上，及时修改完善相关定额及统一基价表。四是制定了《XX市预拌混凝土生产企业节能减排技术规定（试行）》和《市城建委关于进一步促进全市预拌混凝土行业规范发展的意见》，提高节能减排方面的要求，适当控制新建预拌混凝生产站点。同时按国家、省市相关规定，用专项基金扶持干混砂浆生产企业，积极培育使用市场。五是制发了《关于全市建设工程质量检测机构使用检测数据自动采集系统和检测报告上传系统的通知》，用信息监管手段，规范检测机构从业行为。
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&bsp;&bsp;&bsp;针对服务意识有待于进一步强化的问题，一是在《长江日报》上公开了城建委的政风行风建设八项承诺，在&ldqu;武汉建设&rdqu;网站上公开了城建委的主要职责、各处室和直属各单位的工作职责。二是出台了《XX市市政工程质量监督站工作人员行政过错责任追究办法》、《200年度全市建设工程安全生产监督管理责任目标考核细则》，强化了质量、安全监管人员的责任意识。三是3个具有管理职能的直属单位都印制了《服务指南》，公开了本单位的对外服务承诺、办事的法规依据、工作流程等，受到了服务对象的广泛好评。
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&bsp;&bsp;&bsp;针对建筑市场监督和处罚措施有待完善的问题。我们一是结合建设领域突出问题专项治理工作，今年3月份开始集中对475个项目开展了监督抽查，抽查比例为23%。针对建设项目实施过程中存在的问题，我们提出了8大类6条有针对性整改实施意见，要求城建系统各单位和工程建设各方主体根据自身特点，边整边改。二是注重建章立制。从2009年6月份至今，已出台各类规章制度共30个，其中城建委规范性文件及管理办法等35个，各区及委直属单位规范性文件及管理办法等93个，管理软件2个，拟出台各类规章制度4个，其中城建委拟出台文件5个，各区及委直属单位拟出台文件9个。三是加大处罚力度。市级市场和安全监管部门共查处违规25项，对未按规定时限整改的7个项目实施了罚款，罚款金额67万元，进行不良行为记录与公示项。
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&bsp;&bsp;&bsp;针对廉洁自律需要进一步加强的问题，一是在党组成员和机关、直属单位处级以上干部中开展了深入学习和认真贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《干部选拔任用工作四项监督制度》活动，党组成员在认真学习的基础上，结合城建工作实际撰写了体会文章，开展了学习体会交流。直属单位党委、总支和支部分别召开了专题民主生活会，党员领导干部的廉洁从政意识得到了强化。二是借鉴杭州市的经验，在城乡建设系统开展了岗位廉政教育活动，全体党员结合岗位实际，查找风险点，分析本系统个别领导干部违法违纪的原因、后果和本单位本部门可能滋长腐败的审批或管理事项，筑固思想防线。三是加强了行政效能电子监察工作，落实了月通报制度，对个别单位和人员的慢作为现象作出了通报批评。
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&bsp;&bsp;&bsp;四、下步工作打算
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&bsp;&bsp;&bsp;（一）强化建设行政主管部门的统筹协调职能。充分发挥城建重点工程建设管理领导小组办公室以及管网建设统筹办公室的统筹协调作用。一是加强计划前的沟通和管理中的协调，避免&ldqu;拉链马路&rdqu;现象。在制定道路建设计划前，充分征求管线单位意见，作到管线工程与新（改、扩）建道路工程统筹计划、同步施工；对确无条件与道路同步建设的管线工程，按照管线发展规划和预期市场需求预留管位或预埋管道；同时，协调规划部门加强专业管线规划的审批和监督执行，协调城管部门对开挖新建、大修道路单独进行管线建设的行政许可从严把握，引导管线单位自觉与道路同步新建改造或提档扩容。二是加强既有管线信息调查和竣工工程档案收集管理，防止管线挖断事故。坚持将既有管线调查作为规划方案审批和初步设计审批的前置条件，将既有管线保护措施作为施工方案的审查备案前置条件，坚持将覆土前的新建管线测量和规划验收作为移交工程档案的要件并将工程档案验收意见作为竣工验收备案的前置条件，保证既有管线在施工前有准确信息并在施工中得到有效保护，保证新建管线信息准确、方便查阅。三是加强工程项目前期工作和资金筹措调度，避免工期拖延问题。在实施基础设施建设项目前，扎实做好征地拆迁、管线迁改、交通疏解等开工条件、施工环境的调研、论证和预案，分清轻重缓急、做到量力而行，科学合理确定总体规模和具体项目。会同城投、地产、地铁三大融资平台，在积极申请贷款的同时，做好BOT、BT、BOOT形式的融资协调工作。动员各区利用市里&ldqu;放权&rdqu;，动用土地储备手段融资，保证基础设施建设项目资金到位率。
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&bsp;&bsp;&bsp;（二）注重用科学发展观指导城建工作。会同相关部门学习和借鉴国内外城市建设的先进经验，科学合理地制定城市建设规划。在资金不足的情况下，积极采取&ldqu;总体规划、分步实施&rdqu;建设方针。从20年起，重点项目建设前期，做好政府投资市政基础设施立项及投资估算、可行性研究、初步设计及工程概算审批工作。初步设计方案通过网络及报刊发布，广泛征求社会各界的意见的建议后，组织专家进行再论证，使项目能尽可能地满足不同群体的要求。
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&bsp;&bsp;&bsp;（三）进一步规范招标投标活动。一是继续探索防止围标串标办法的同时，制定限制参加投标的投标人数量的合理办法，进一步网上评标系统，最大限度地降低投标过程的社会成本。二是在纪检监察、发展计划和法制部门的指导，依法适当简化邀请招标程序，努力提高监管服务效率。三是采取&ldqu;走出去、请进来&rdqu;方式，学习借鉴外在成功经验，进一步开拓视野、创新思路，为推进招投标工作创新发展打好基础。
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&bsp;&bsp;&bsp;（四）加大对建筑市场的监管力度。完善审查机构负责人季度例会制度，对审查中出现的问题进行研讨，及时解决。狠抓质量监督各项制度的贯彻落实，建立规范的工程质量监督程序，修改完善质监工作行政执法相关制度。进一步加大家装市场检查力度，抓好《计价办法》、《示范家装合同》和《家装服务规则》的贯彻实施。拓展收集新材料、新工艺、新技术的渠道，及时收集相关基础资料，适时编制补充计价依据，满足市场需求。制定外来工程造价咨询企业备案管理制度。《XX市预拌混凝土和预拌砂浆管理办法》的宣贯和实施细则的起草工作，加大专项资金的扶持投入，积极培育生产和使用市场，力争20年上半年使预拌砂浆推广应用工作取得实效。依据住房和城乡建设部相关规定，制定《XX市建立建筑行业检测机构管理办法》，规范民营检测机构的检测行为。
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&bsp;&bsp;&bsp;（五）加强对区建管站的业务指导。20年起，市站和区站在监督标准必须统一。对未严格执行相关规定、强条、标准的单位和人员给予严肃处理。进一步规范建设系统工作人员的行政行为，完善对权力的监督制约机制，用制度规范行业管理人员的执法行为。
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&bsp;&bsp;&bsp;（六）提高服务质量，树立建委良好的社会形象。依据《市建委勤政廉政巡查工作制度》，加强对直属各单位，特别是三个服务窗口服务承诺落实情况检查考核。对服务意识差，服务对象投诉多，或因没有一次性告知或告知不全，致使服务对象多跑路的，视情节轻重予以严肃处理直至调离工作岗位。
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&bsp;&bsp;&bsp;（七）进一步简化办事程序，方便服务对象。年底前，窗口办理事项减少程序性的领导签字，条件具备、资料完整的办事项目，窗口工作人员要直接办理，尽可能地让服务对象&ldqu;少跑一趟路，少进一扇门，少找一个人&rdqu;，提高服务窗口管理事项的即时办结率。认真贯彻落实财政局关于建设工程管理&ldqu;一票制&rdqu;收费相关规定，杜绝搭车收费。
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&bsp;&bsp;&bsp;（八）进一步完善建筑市场监管机制。认真落实并细化《XX市建设工程质量、安全事故责任界定办法》。督促行业各协会，积极开展专业培训、技术交流等活动，做好管理部门与企业之间的协调工作，维护企业合法权益。积极研究拟定《XX市建设工程保证担保制度》等法规制度，力争20年底前一部分涉及质量、安全和建筑节能的规范性文件以地方性法规的形式出台。以加强不良行为监管为主要手段，积极推进行业信用体系建设，通过市区联动、相关部门配合，确保建管各项工作得到落实。
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&bsp;&bsp;&bsp;（九）加强党风廉政建设工作。严格落实党风廉政建设责任制，坚持把依法行政、勤政为民作为加强政风行风建设的首要准则，夯实党风廉政建设的基础。要针对这次民主评议政风行风中存在的突出问题，加大源头治理的力度，净化滋生不正之风的土壤。进一步建立健全教育防范机制，最大限度减少各类职务犯罪和违纪事件的发生。
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&bsp;&bsp;&bsp;提升城市综合功能、建设现代宜居城市，是市委市政府赋予市城建委的历史使命，也是全市人民心中的热忱期盼，作为城市建设行政主管部门，我们深感责任重大，任重道远。作为此次被评单位之一，不论评议结果如何，我们都将诚恳地接受社会各界和行评代表的监督，认真对待社会各界提出的每一个问题，对已整改的问题，要进一步巩固整改成果。对还未整改的问题，严格按整改计划狠抓落实，确保整改到位，用实实在在的整改成效回报各级领导和社会各界对城建委的关心和厚爱。加强政风行风建设是一项永不竣工的&ldqu;民心工程&rdqu;，我们一定围绕科学发展观和&ldqu;两型社会&rdqu;建设的要求，坚持不懈地加强政风行风建设，把服务对象的意见作为改进工作方法的第一信号；把服务对象的需要作为完善办事程序的第一选择；把服务对象的合法利益作为落实企业优先的第一考虑；把服务对象的满意作为检验行风建设工作的第一标准。为推动城建事业又好又快发展，促使我市经济建设和社会发展全面进步作出新贡献。
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