从深入学习推广“文建明工作法”以来，作为彭州市中心城镇，天彭镇党委、政府一直在探索如何在新形势下结合本镇实际，做到学习和借鉴经验，但不照办经验，做到认识到位，措施扎实，讲求实效。做到提炼好的工作方法和契合彭州市委“四二一一”发展战略及天彭镇“十二五规划”的做法。学习经验主要是学习思考解决问题的方法，运用经验主要是运用解决问题的思维，对任何一种经验推广运用都要坚持灵活和弹性，都要研究环境和条件的转变，都要分析经验的共性和自身的个性。天彭镇五步走，成功探索出了如何打破干部身份界限，广开才路的工作方法。
一、找问题，明整改思路
（一）存在的问题
第一是天彭镇作为彭州市政治、经济、文化中心中心城镇，面临着巨大的拆迁等工作任务。拆迁和安置等问题导致的群众上访量居高不下。
第二是天彭镇机构多，人员构成情况复杂。我镇原有机构11个，除领导职务外有公务员、事业干部、事业工人、工勤人员、集体人员等共计84名。由于拆迁和安置分家导致的拆迁和安置不同步、拆迁和安置口径不一致的现象导致了很多上访和群体性事件的发生。镇政府没有设置一个专门做群众工作的办公室，群众有上访诉求，很难能在第一时间找对相应的办所予以解决，往往是怨声载道，甚至出现没有通过镇政府就直接到行政中心上访的现象。原有的机构设置已不能满足新形势下的群众需要和办公需要。特别是人员构成很复杂，人才效能上存在一定的人浮于事的现象。
第三是机关干部作风问题较...
