综合行政执法局208年工作总结和209年工作计划
今年以来，我局紧紧围绕城区党委、政府的工作部署，不断强化“强基础、转作风、树形象”执法队伍建设，规范执法程序，严明工作纪律，抓重点、攻难点，积极作为、主动担当，各项工作扎实稳步有序开展。现将今年以来的工作总结如下:
一、208年工作完成情况
(一)强化建设，严格管理，队伍素质显著提升
强化领导班子建设，打造坚强有力的领导集体
我局始终把队伍建设当作一项重要工作来抓，强化班子建设，不断增强队伍凝聚力和战斗力。一是坚持学习型班子建设，提高创新能力。以党的十九大精神为指导，积极联合上海展望学院组织举办综合行政执法干部素质提升培训班，打造学习型、服务型、活力型的领导班子队伍。二是加强党性修养，树立优良作风。组织党员干部参观百色起义纪念馆、xx区党性党风党纪教育基地，强化“四个意识”，增强党性修养;三是加强反腐倡廉教育，提高廉洁从政意识。邀请城区纪委专家给全体党员、干部上廉政教育课，增强领导干部的反腐倡廉意识，确保领导班子在思想上、行动上与城区党委、政府保持一致。
2规范队伍建设，全面推进依法行政、文明执法
一是抓思想，坚定正确政治方向。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定208年度理论学习计划等学习方案，采取集中学习、个人自学、座谈讨论等学习形式，重点深入学习贯彻党的十九大会议精神、习近平新时代中国特色社会主义思想以及党章党规党纪和党的基本知识，提高执法队员的政治素质。二是抓作风，激发执法队伍活力。以“强基础、转作风、树形象”专项行动为契机，强化队伍基础建设，改进执法方式，严治“慵懒散奢”现象，树立文明执法新形象。逐个签订《承诺书》，严格落实各项纪律规定，对仪容风纪、办公秩序、工作效能等方面进行督查和通报。三是抓业务，促进执法水平提升。加强岗前培训，对新招录队员进行培训，学习法律法规、办案流程、规章制度，到一线实地了解业务流程，提升新队员业务素质。强化业务培训，今年来，我局多次组织干部到上海、浙江、山东、深圳等地学习交流。同时，在城区党校组织全体执法人员开展为期半个月的“半军事化”执法技能提升培训班，在交流、互动、学习过程中，拓宽执法视野，提升综合执法新技能。
3严格落实值班备勤制度。一是坚持领导带班制度。局领导轮流担任每天带班，负责处理突发事件、安全、WW等紧急情况的处置工作。二是实行24小时轮流值班制度。值班人员每天保持通信联络畅通，认真做好接待、受理、上传下达、值班登记等工作。三是建立备勤制度。局机关各股室、局属各单位每天晚上安排备勤人员对城区范围内的渣土运输进行严管严抓，确保违法行为扼杀在萌芽状态。
(二)攻坚克难，常态管理，市容市貌提档升级
占道乱摆卖、跨门槛经营和车辆乱停放现象明显减少
()加大力度全面整治城区跨门槛经营、占道经营行为。配合城区大行动办深入开展“489”治理模式，采取突击整治、集中整治、上门执法、联合执法等执法手段，对主要市场进行集中整治。208年上半年，共组织纠正跨门槛经营、整治流动摊点、占道经营等“五乱”现象x余次，下达整改、拆除通知书x余份,依法暂扣违章物品x多件，清理建筑垃圾及乱堆放物品x余处。对洗车店跨门槛及无证经营等违规行为进行强力整治，检查整治x多家洗车店，下达了x份整改通知书，立案处罚x家，暂扣营业执照x余家,责令x多名不配合执法的业主跟队巡查整治。
(2)教育处罚并行，规范人行道停车秩序。为规范城区车辆停放秩序，我局抽调20名队员积极配合城区“大行动”办开展交通联合执法行动，采取教育与处罚相结合、错时班的方式，对城区内违章乱停车辆进行整治，必要时实施清障。截止日前，共教育劝导乱停放车辆34万余辆,下发违法停车告知单2万多份，现场处罚违停车辆x余辆，“三车”整治非法运营车辆x辆，暂扣拖移车辆x辆，处罚金额x元。
2户外广告招牌、乱贴小广告行为得到有效遏制
一是严整户外广告招牌。加强户外广告招牌整治宣传工作，严格执行户外广告招牌审批制度，对不符合设置标准的店铺招牌下达责令改正、拆除通知书。截止目前，共审批户外广告招牌500余份，下达《户外广告与招牌限期拆除、改正通知书》250余份，查处未经审批安装户外招牌并暂扣脚手架等相关工具40余套，拆除违规广告招牌200余处。城区主要街道门头招牌超高、超宽设置和“一店多招”情况得到明显改善。二是严抓乱贴乱画行为。针对城区各类“牛皮藓”小广告治理难问题，我局固定抽调3名执法人员积极配合“大行动”办进行专项整治。采取日常巡查、半夜蹲守等方式，对各类乱粘贴、乱发广告行为进行整治。同时对各沿街商户玻璃门上的各类广告进行下文整改。截止日前，共下发玻璃小广告整改《通知》200余份，清理广告条幅、“牛皮癣”及墙体广告x余处，清理擅自悬挂条幅x条。
3夜市市场管理得到有效规范
加大夜市整治力度，规范夜市市容环境。每天派出4名队员从下午7:30至22:00对城区内各主要路段、农贸市场、广场等进行巡查，对各类夜市市场乱象进行整治。采取“疏堵结合”的方式，通过一次宣传、二次警告、三次执法的方式进行联合整治，逐步改变广大人民群众的消费观念。同时，派出3名队员积极配合城区“大行动”办进行夜市联合整治。截止日前，共出动执法人员x余人次，出动执法车辆x余辆次，暂扣食品经营许可证x余本、营业执照x余本、桌椅炉灶x余件、查封设备40余家。通过整治，城区夜市市场乱象问题得到明显改善，切实维护了夜间市容秩序。
4南门市场及周边环境秩序井然
针对南门市场早市周边占道摆摊造成十字路交通堵塞的问题，我局采取强有力措施，将南门市场早市周边环境整治任务分解细化到各中队，每天早上7点安排队员按时到岗到位整治南门十字路占道经营摊点，并将考勤签到及整治效果上传工作微信群，实时督查。这一举措确保了每天早上南门市场周边市容环境及交通秩序的良好，得到了群众的高度认可。
5扎实开展道路扬尘及超载治理工作
一是严控施工工地扬尘。严管建筑工地扬尘产生源头，实行道路“门前三包”制度，各工地必须按照相关规定做好安全围挡工作，实行全封闭管理，工地出入口做好道路硬化并设置冲洗平台，定期安排人员冲洗，做好防尘降尘措施。各工地出入口必须安装扬尘视频监控设备，并与我城区扬尘治理综合管理系统联网，实行24小时监控管理。安排专人对视频进行监控，一旦发现车辆未按规定拉泥(拉泥车未过洗车平台、或不按要求清洗车辆、超高等行为)，及时做好登记，并通知项目责任人进行整改，如通知3次以上都没按要求整改的，报告值班带队领导对车辆进行暂扣。截止日前，共出动工地整治执法人员000余人次，督促工地做好安全围挡工作90余处，暂扣相关物件20余件;已接入扬尘视频监控设备20个;已建立洗车平台40个。二是狠抓道路运输扬尘。为加强道路运输扬尘治理工作，实行执法部门与审批部门相分离的建筑渣土运输行政许可制度。严格运输证审批手续，运输车辆必须合法、安全并安装密闭装置。运输车辆随车携带运输证，按照规定路线、时间行驶，沿途不得丢弃、遗撒渣土。截止日前，共教育劝导泥头车000余辆次。清理泥头车道路撒漏400余处;依法暂扣泥头车70余辆，处罚金额5万余元。三是强化运输超载治理。在执法力量不足的情况下，我局严格按照车辆违法超限超载及扬尘污染治理工作要求，安排队员脱岗专职参加南武大道尾燕岭扬尘治理点的值班，实行专人专责，按时到点到位，严抓车辆超载行为，确保城区扬尘污染治理联合执法力量得到充实。
6加大违法建设、违法用地的查处力度
()新生“两违”拆除情况。今年以来，我城区共发现新生“两违”258处，违法占地面积约x万平方米，违法建设面积约x万平方米。目前新生“两违”已清理223处违法占地面积约x万平方米，拆除违法建设面积约x万平方米。
(2)存量“两违”拆除情况。年内，共集中拆违57次，拆除违法建(构)筑物x处，违法用地面积约x万㎡，违法建设面积约x万㎡。我城区建成区存量“两违”已拆除5处，清理违法用地面积x万㎡，拆除违法建筑x万㎡，剩余违法建设计划于第四季度拆除完毕。
(3)环广西自行车赛沿路“两违”拆除情况
经统计，环广西公路自行车世界巡回赛xx段沿线六镇共有“两违”x处，违法用地面积共x㎡，违法建设总面积x㎡，目前已拆除x处，违法用地面积x万㎡，违法建设面积954㎡。拆除赛道沿线违规广告牌4块，清理沿线沙场、石场、停车场等违法用地面积共x㎡。
7集中力量综合整治，创卫工作成效显著
万隆国际小区作为我局责任区，该小区为开放式商住小区，整治难度较大，我局采取有力措施，通过综合整治，万隆小区“脏乱差”明显改观，小区环境明显改善。一是通过上门执法、联合执法、错时班等执法手段，对责任区中心街、步行街等十字路口占道乱摆卖、跨门槛经营、物品乱堆放和车辆乱停放等违法行为进行集中整治，累计纠正跨门槛经营x余处，整治流动摊点、占道经营等“五乱”现象x余次，清理建筑垃圾及乱堆放物品x余处;教育劝导车辆x余辆。二是整治户外广告招牌、乱贴小广告和街头小广告行为，自集中整治以来，共清理广告条幅、店铺玻璃窗广告字体x余处、“牛皮癣”灯杆小广告及墙体广告x余处，下达“一店多招”责令改正执法文书x余份，拆除超期未改正广告牌80余处，查处未经审批设置灯箱广告招牌50余个。三是整治无物业弃管住宅区。万隆二期南区、北区为无物业弃管住宅区，小区内常年无人管理导致物品乱堆放、车辆乱停放、陈年垃圾无人清理、杂物及“僵尸”车辆堵塞消防通道等乱象。
8扎实推进城市道路停车泊位的规划、建设和管理工作
结合我城区实际，208年5月28日，我局作为甲方通过招投标方式与乙方广东云停远达交通科技有限公司签订合同，并指导云停公司完成了灵源路、香山大道等城市道路汽车停车泊位665个、两轮车停车泊位408万个的划线，设立收费项目公示牌等硬件配套设施，完善有关管理规章制度建设工作。208年7月26日起，采用电子计时计费方式，对城区道路停车泊位进行了规范的收费管理。自收费以来，城区道路停车泊位利用率和周转率大幅提高，缓解了城区道路停车难、乱停车等问题，保障了城区城市道路停车泊位市场的正常运营，维护了城区道路交通正常秩序。
9统筹推进建筑垃圾治理试点建设管理工作
一是制定方案，明确职责。208年6月日制定了《xx市xx区建筑垃圾治理试点工作实施方案》，从治理工作机制及组织保障都形成了有力的部署。成立了xx区城市建筑垃圾治理试点工作领导小组，明确责任清单;形成完善的治理机制，我局牵头负责城市建筑垃圾处置许可审批、排放、运输、回填、消纳管理;市公安交警支队十五大队牵头负责核准运输线路、运输时间;各镇及伊岭工业委按照属地原则，负责对辖区的建筑垃圾进行处置;城区各有关单位依据自身职责，配合做好建筑垃圾处置管理工作。二是设立消纳场，逐步消化存量。根据方案，经过相关部门现场勘查选址，在城厢镇合旗村4队美女山旁设立了富鸣消纳场，作为我城区消纳场建设试点，由xx市xx区富鸣城市投资发展有限责任公司作为平台公司进行消纳场建设。目前，消纳场冲洗平台、用水用电等基础设施已经配备完全，已投入运营使用，面向社会开放，运营状态良好，实效明显。三是加强源头治理，控制增量增长。督促建筑工地施工作业前必须制定专项施工方案，明确开挖时序、配齐配全硬件设施，安装自动冲洗平台，强化运输管理，采取封闭措施，防止渣土运输过程中沿途抛、洒、滴、漏，污染周边环境。四是严管重罚，加大执法力度。对不按程序办理相关手续，不按规定时间、规定路线进入城区的建筑垃圾运输车进行相应的处罚，形成了常态化的执法巡查机制，确保建筑垃圾治理试点工作的顺利开展。
(三)推进改革，全面发力，各领域工作成效显著
整合城区7支执法队伍以及各镇执法队伍，明确责任义务，实行综合执法，实现上下联动，充分发挥城区、各镇执法队的职能，在国土资源、文化市场、林政稽查、水政监管、渔政监管、农业监察等领域，各司其责，进一步拓展了城市综合治理的广度和深度。
强力推进国土资源执法工作
一是严格落实土地矿产卫片执法检查工作。截至目前，我城区已立案4宗，立案率00%;已结案4宗，结案率00%;应罚款368万元，落实罚款368万元，占应罚款的00%;应没收违法建筑372万平方米，落实没收违法建筑物372万平方米，占应没收违法建筑物的00%。二是积极开展“全天候”遥感监测执法专项工作。年内，“全天候”遥感监测执法违法用地应立案查处宗，已立案宗，立案率00%;已结案宗，结案率00%;应罚款303万元，落实罚款303万元，占应罚款的00%;应没收违法建筑52336平方米，落实没收违法建筑物x平方米，占应没收违法建筑物的00%。三是严厉查处违法用地行为。208年共开展巡查86次，出动人员2800余人(次)、车辆800多部(次)，巡查发现并制止了40余宗违法用地行为，查处违法用地案件2宗，没收违法建筑x万平方米，收缴罚没款约x万元。组织开展拆违执法9次，涉及地块2块，出动人员x人(次)、车辆6部(次)，拆除违法建筑面积x万平方米。四是坚决打击非法采矿行为。今年以来，共开展打击非法采矿执法行动6次，出动人员x人(次)、车辆x部(次)，证据保全盗采钩机2部、车辆5部、破碎机台以及一批洗矿设备，查处矿产违法案件26宗，收缴罚没款x万元。五是强力推进非法采砂及无证加工经营河砂整治工作。208年保持对香山河及野马河流域非法采砂及无证加工经营河砂行为严厉巡控的高压态势，共开展巡查x次，出动巡查车辆500部(次)，巡查人员人x(次)，捣毁辆移动洗砂车，拆除个无证加工砂场，未发现非法采砂行为，巩固了前期整治成果。
2扎实开展文化市场综合执法与监管工作
一是深入开展网吧市场专项整治行动。今年共出动执法检查33次，人员x人次，检查网吧20家次，对违规经营的金凤凰网咖、壕网咖、雨乐网吧、神州网吧4家违法经营的网吧给予立案查处，共罚款x元。二是有力推进净化社会文化环境专项整治工作。年内共组织3次净化社会文化环境专项整治，出动执法人员x余人次，检查各类文化经营单位96家次，依法立案调查违规经营网吧4家，收缴非法出版物x份，非法光碟x多张，查处“新力量餐吧”擅自举办营业性演出案，没收打碟机2台、声控台个，罚款x元;取缔无证经营娱乐场所家，没收点歌系统主机两台;暂扣证照过期的红番区餐吧点歌系统电脑主机台;立案调查出版物经营单位4家，印刷企业4家，依法收缴非法“六H彩”资料一大批，带回教育不法商贩8人。经过专项整治，净化了社会文化环境。三是有效开展广电执法专项行动。今年以来，我局不定期开展非法卫地接收设施销售点专项整治行动，共发放宣传资料x份，张贴《禁止安装非法“小锅盖”通告》x多份，打击“黑电台”窝点4个，斩除了危害社会的毒瘤，维护了城区文化市场的正常经营秩序。
3加大林业行政执法力度
年内共出动执法人员x人次，执法车辆x车次，受理涉林案件93宗，已办结46宗，共收回林地x公顷，处罚金额x万元，其中擅自开垦林地6宗，涉林面积76公顷，收回林地x公顷，处罚金额x万元;擅自改变林地用途25宗，涉林面积x公顷，收回林地x公顷，处罚金额x万元;滥伐林木5宗，涉林面积x公顷，涉及林木x立方米，处罚金额x万元;无证运输木材宗，涉及木材x立方米，处罚金额x万元;已移交森林公安9宗，正在侦办47宗。
4加强水政、渔政监督管理工作
一方面，严格执行水政、渔政监督管理制度。及时制止和查处各类水事、渔业违法行为。严厉打击电、毒、炸鱼违法行为，全年共组织执法行动8次，没收电鱼船0艘，电瓶50个，逆变器8台，拆除捕鱼“迷魂阵”20处，收缴地笼5个。处理河道电、毒、炸鱼投诉案件5起，渔业生产污染(投毒案件)0起，检查经营河鱼的酒店、餐馆家，渔具店5家，没收2台电鱼机。另一方面，主动出击，强有力开展网箱整治工作。根据城区政府工作部署，从4月初至目前，我局发挥综合执法优势，集中执法力量，周末节假日加班加点，共组织出动执法人员x余人次，应急队员200余人次，民工600余人次，船艇50舟次，钩机2台次，吊机0台次。经过连续奋战，xx河范围内的无证网箱已基本清理完毕。
5有序推进农资执法检查和农产品质量安全检查工作
一是加强农资打假和监管工作。一年来，共出动执法车辆x车次，出动执法人员x多人次，检查农资生产、经营单位及门市x个次;完成肥料产品质量监督抽检任务27个，农药产品质量监督抽检任务32个。查获问题肥料共x多万公斤、问题农药x万公斤，立案查处7起，同比增加x%;结案42起(其中:肥料4起、农药27起，种子起)，同比增加47%;处罚金额298万元，同比增加x%;挽回经济损失x万元。二是严抓农产品质量安全检查工作。今年以来共检查农产品生产企业、农产品生产专业合作社、农业示范园区等单位43个次，出动执法人员x人次，填写《xx市农业行政执法巡查记录表》23份，提出整改意见0份。三是积极开展农资法律法规宣传工作。结合“235”宣传活动日，积极宣传《农业法》、新的《种子法》《肥料登记管理办法》等有关农业法律法规。拍摄农业执法宣传片2次;建立农资监管群2个，涉及农资经营店572个，印发各类宣传资料x万余份，接受农资维权咨询服务720余人。
6强化指导，各镇综合执法工作有序推进。根据城区综合行政执法体制改革各项工作任务，城区3个镇综合行政执法队行使综合执法局的各项工作职责，今年以来，我局加强对各镇执法队的指导，镇级综合执法各项工作有序推进。建立城区城市管理工作与“美丽xx”乡村建设工作联合运行机制，我局综合执法力量和各镇形成联动，对各镇镇区内的市容、市场等突出的环境问题进行联合整治。
(四)注重宣传，营造氛围，执法环境持续向好
坚持全方面、多角度，创新和拓展宣传平台，建立新闻宣传、社会宣传、舆情应对的“三位一体”宣传格局。重点围绕中心工作、重点工作等内容，全力做好综合执法宣传。进一步发挥微信公众号等新媒体的作用，搭建信息互通平台，图文并茂，直观生动反映综合执法工作动态，树立优秀典型，宣传综合执法正面能量，提高市民网民对综合执法工作的认知度和认可度。截至目前，已在不同媒体刊登40余篇，城区级微信公众号推送图文报道0余篇，累计阅读量达2800余次，收集涉及我局相关网络舆情20余条，引导跟帖400余次。
(五)精准帮扶，积极稳妥，扶贫工作扎实推进
一是严格把关，精选细派。根据城区党委、政府工作部署，结合我局工作实际，扎实开展精准扶贫工作。经过层层把关，研究讨论，在全体干部中精挑细选驻村扶贫工作队员8名，驻村严格执行扶贫工作队员吃住在村的工作要求，全面落实工作队员驻村各项服务保障，切实帮助驻村工作队员解决驻村遇到的实际困难和问题，提供必要的生活工作条件。二是严格部署，精准帮扶。我局多次召开扶贫工作推进会，专题研究部署扶贫工作，研究制定脱贫计划。组织开展驻村扶贫工作队员培训会，确保全局扶贫工作规范有序、数据真实、精准到位。三是严格落实，责任到位。年内，局主要领导多次深入到今年预脱贫户，实地了解预脱贫户的实际情况，保障贫困户顺利脱贫。同时各帮扶责任人深入到各帮扶户，稳步推进精准扶贫工作，按照“扶志向、扶技能、扶产业”的目标，始终坚持以人为本、因地制宜，竭力帮助有劳动力的贫困户脱贫致富。切实推动精准扶贫工作，顺利完成今年脱贫计划，2020年实现全部脱贫。
二、存在困难和问题
(一)执法队伍人员不足。由于综合执法工作点多、面广、量大，监管难度大，执法人员身兼数职，统筹开展农业、林业、渔政、水政、文化、国土六支执法队伍各领域执法工作，且经常加班加点，人员严重不足，影响城市综合治理工作的开展。
(二)执法设备紧缺。根据城市管理执法相关规定，每名执法人员需配备一台对讲机、每两名执法人员配备一台执法记录仪。现有对讲机、执法记录仪，无法满足正常执法工作需要。
(三)城市综合管理方式落后。单纯依靠人海战术进行来回巡查整治，宣传教育，治理效果不明显;如果采取强硬措施，易引发冲突，出现阻碍执法、暴力抗法的现象，致使乱摆摊设点、占道经营的问题短期内无法根治。
(四)执法经费不足。由于经常开展联合执法工作，所需要的人、财、物相应增加，但我局的执法工作经费有限，无法满足现在综合执法工作实际，导致一些工作因经费问题而停滞不前。
三、209年工作计划
(一)夯实党建基础，提升执法水平。一是以十九大精神为指导，强化班子领导建设，统筹推进人才队伍建设，严抓队伍管理，加大优秀年轻干部培养力度，全面提高综合执法队伍整体素质。二是加强综合执法业务指导和培训，建立持证上岗制度，提高具有行政执法主体资格人员比例，提升依法行政执法水平。三是实施竞聘上岗，激发队伍活力。针对我局执法队伍流动性高，人员参差不齐，人员结构复杂等问题，实施竞聘上岗制，提高执法队伍的综合素质。
(二)有针对性开展市容市貌、城乡规划整治工作
一方面，对城区跨门槛经营、流动摊贩占道经营、车辆乱停乱放、违章乱搭乱盖、非法张贴小广告、夜市市场乱象及未按要求设置户外广告(招牌)等行为进行集中整治，并联合责任单位，形成联动机制和长效管理机制，将市容市貌整治工作推向新台阶。
另一方面，进一步规范城乡规划执法程序，对查处的每个案件严格采取正规的立案程序、执行程序、结案程序，保证案件规范化、格式化。严格依法办事，不断提高执法人员案件制作、处理能力。
(三)继续深化扬尘治理工作，遏制扬尘污染
严管建筑工地扬尘产生源头，要求各建筑工地按照相关规定做好安全围挡工作，实行全封闭管理。严控运输道路扬尘治理工作，继续实行建筑渣土运输行政许可制度。执法与审批相分离，严格运输证审批手续，运输车辆必须合法并安装密闭装置。设立群众举报投诉热线，对发现运输车辆轮胎带泥上路、沿途撒落等现象做到及时发现，尽早处理。
(四)继续统筹国土、文化、农业、林政、水政、渔政等综合执法监督管理工作
一是采取新闻媒体、微信微博、文艺演出、宣传板报等多种宣传方式，加大对土地政策法规《农业法》《森林法》《水法》《渔业法》等法律法规的宣传力度，做到人人知法，人人守法。二是严厉打击国土、文化、农业、林政、水政、渔政等重点行业领域的违法违规行为，维护城区良好经济、生活秩序。三是加强行业领域综合执法监督巡查力度，坚决遏制非法违法违规行为多发势头，保障综合行政执法工作有序进行。
(五)继续推进建筑垃圾治理试点建设运营工作
根据方案，继续探索完善建筑垃圾治理的方式方法，建立健全建筑垃圾管理体制机制，形成管理、监督、服务“三位一体”的管理体系，统筹协调推进建筑垃圾治理试点工作，逐步实现减量排放、规范运输、合理回填、资源利用、安全消纳的目标。
(六)有步骤开展精准扶贫工作
一要压实主体责任，切实提高政治站位，进一步增强“四个意识”，强化责任担当，扎实开展精准扶贫工作。二要严抓帮扶干部和驻村干部的监督管理，切实加强与帮扶村、镇政府的沟通，形成帮扶有效合力，为帮扶户、帮扶村排忧解难。三要督促各帮扶干部和驻村干部的入户走访工作，深入分析扶贫工作中存在的主要问题和困难，实事求是研究制定帮扶村及贫困户的脱贫规划，确保209年的脱贫计划顺利实施。