建设局202年工作情况汇报
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今年来，在开发区两委的正确领导及上级部门的帮助支持下，随着权限下放后各项工作的进一步开展，紧紧围绕项目建设，突出重点、强化服务，各项工作有序推进，并取得较好效果。现就建设局工作开展情况汇报如下：
一、加强项目前期管理，规范(本文来自第一公文网
半年来，建设局狠抓业务，注重管理，取得了一定的成效，在《衡水住建信息》上刊登了《围绕对接抓业务&bsp;迅速适应新角色》和《创新举措&bsp;科学推进开发区招投标管理工作》，各项工作得到了市住建局领导的认可。
目前，由开发区负责监管的工程7个，其中唐人神工程已初步竣工，中粮项目已完成部分主体验收工作，航科项目已完成基础验收工作。在项目管理过程中，建设局提前介入、一次性告知，寓管理于服务之中，引导、协助项目单位履行项目建设基本程序，对开发区财政投资的重大城市基础设施建设项目和非国有投资的重点工业项目，工程建设审批实行绿色通道制度，简化程序、压缩审批时限，在项目未取得土地证、工程规划许可证的情况下，项目单位提出申请，由土地、规划部门出具同意项目建设的土地预审意见及建设工程规划许可意见，提交立项、环评文件及图审报告、资金到位证明等材料，经管委会主要领导批准后，可办理工程招投标、工程质量、安全监督备案手续，同时缴纳相关费用后，准予开工建设，土地、规划等其它手续在工程主体完工前补办完毕。新建工业项目及非工业项目都能按照基本建设程序办理报批手续，施工现场质量、安全体系比较健全，较好地落实建筑劳务实名制，有效地防止建筑施工质量安全事故以及拖欠工资上访事件的发生。
一是严格招标审批程序。开发区内新开工工程建设项目严格按照规定的基本建设程序履行报批手续。对开发区财政投资的重大城市基础设施建设项目和非国有投资的重点工业项目，工程建设审批实行绿色通道服务。没有立项、环评、土地、规划审批手续和资金不到位的建设工程不予进入建设审批程序。
二是依法实施招投标。严格落实招标投标书面报告、招标结果公示、合同备案制度，公开招标的项目，均在省指定媒介上发布招标公告，并在衡水经济开发区政务信息网及衡水经济开发区政务信息公开栏对招标的工程内容全部公开。到目前为止，完成项目招投标工作八项：公开招标3项（公安分局主体工程、电信公司二期工程和中粮生化能源（衡水）有限公司新建年产0万吨糖项目），邀请招标5项（河北湘大骆驼饲料、紫阙台二期工程、金麦房产住宅楼工程、河北凯天精密制造有限公司二期车间工程和铂金时代工程）。应招标工程招标率达00%
三是强化招投标监督。政府投资的项目，在开标、评标时，监察、财政、检察院及相关行业行政主管部门的人员全部到达现场，对开标、评标进行全过程监督。禁止围标、串标、陪标现象，形成良好的招投标环境。
二、加强建设工程质量安全管理，进一步提升监管水平。
、从源头抓质量、保安全。
实行质量和安全报监制度，落实安全生产责任制，严把工程建设安全资质关，严格落实企业持证施工、人员持证上岗制度。截止目前我局共介入质量、安全监督的建设项目总建筑面积43307平方米，工程监督覆盖率均达到00%。其中受监工程主体结构合格率、竣工工程验收合格率、建设工程安全措施备案率、建筑工人人身意外伤害投保率、特种作业人员持证上岗率全部达到00%，文明施工水平显著提高，安全生产形势稳定并处于受控状态。
2、严抓平日检查、强化重点时期重点部位督查，确保从源头上杜绝各类隐患的发生。
确保建筑市场安全是我们的“天职”，以人为本、生命大于天是我们永远不变的理念。上半年，我们借助开展“安全生产月”活动和“打非治违”专项行动，重点对防高空坠落、高层防火、防深基坑塌陷等重大安全隐患措施和对未办理开工手续而擅自开工的违法建筑进行了拉网式排查，主要抓了工程责任主体的安全责任落实，安全保证体系健全，安全管理到位等情况。近期，又实施消防联查与安全检查统一联动，重点巡查工地临电设施、工人宿舍用电、外墙保温及外墙安全网，制定检查表，突击检查，发现情况立即解决，不留后患。上半年我局共实施执法检查66人次，在坚持每周对区内建设项目巡查2次以上的基础上，组织聘请的专业监理单位开展大联查4次，共下发停工通知20份，告知书6份，限期改正通知书3份，发现安全隐患8处，并及时通知施工方在短时间内进行整改，情况严重的限令停工整顿。对于限时不整改、停工不整顿的，对其采取新建工程招投标建设程序、外进企业停止备案登记等方面的限制。有效地排除了施工现场的质量安全隐患，规范了各方责任主体的行为，无质量安全事故发生。
3、认真落实安全文明工地工作目标，针对区内所有建筑工地、拆迁现场和市政建设工地全面进行规范管理。
结合开发区“脏乱”整治活动，联合市住建局安监站有针对性地发放《建筑工地专项整治整改通知书》4份，通过现场宣传、环境整治检查，各工地均按统一标准设置了围挡、大门封闭施工、出入口硬化等，施工现场基本达到规范、安全、美观的指标要求，鼓励企业创建安全文明工地、样板工程。
4、质监站、安监站筹备成立，扩大质监、安监力量。
建筑工程质量、安全监督工作专业性、业务性强，虽然我局现聘任两家监理公司协助开展工程质量、安全监督工作，但这项工作属于行政事务，以市场手段开展行政监督事务，不利于落实监督力度，从长远来看开发区必须建立自己的监督队伍。为此，经管委会批准，我局正在积极筹备成立质监站、安监站，通过与市站、省总站多次沟通，得到了上级部门领导的大力支持，目前正在积极跑办中。为充实质监安监队伍，经申请并经管委会领导同意后，按照公开报名、汇总、初步择优、报经管委会领导批准面试及政审等环节，确定符合条件的临时聘用人员7名。这7名人员正式上岗前被送去衡水市住建局安监站、质监站各培训两周，通过跟班培训，增长了他们的实战经验，提高了处理具体问题的能力。目前，已正式上岗。
三、落实建筑劳务实名制，加大监管力度，建立长效预防机制。
建设局从维护社会稳定大局出发，在总结近几年开展建设领域清欠工程款和农民工工资工作经验的基础上，不断创新工作思路，制订了《关于落实建筑劳务实名制、预防拖欠行为的实施意见》，从源头规范、落实劳务实名制、农民工工资保证金制度，推行建筑劳务“一卡通”，实现“三保两规范”，即：确保工程质量、确保施工安全、确保农民工工资足额发放；规范建筑市场秩序、规范施工现场监督，取得了良好的社会效果。截止目前衡水永鑫、书柳等五家施工企业共办理一卡通225人，国家安全局、紫阙台和公安局三个工地已开通了劳务实名制，共办理上岗证7人。共处理20年接转工程拖欠工资案8起，涉及200余人次，涉案金额达300余万元，其中发生到市上访2起3次。农民工工资拖欠案件处理率达00%。
作为上半年维稳工作的重点和难点，雨润项目结算纠纷协调工作和仁和医药小区拆迁纠纷协调工作目前都取得了阶段性的成果。
、雨润项目结算工作稳步推进
作为开发区引进的首家全国500强企业，雨润集团在项目建设中一直保持着高标准、高速度的建设势头，仅用了不到年的时间完工。但由于在建设过程中，工程款不按时发放，长期拖欠农民工工资，造成了恶劣的社会影响。为了维护开发区良好的投资环境和雨润集团的社会形象，维护农民工的合法权益，我局同相关部门配合，成立专门小组，多次与雨润集团协调，亲赴南京总部督办，于今年年6月达成共识，就结算事宜签订协议，确定了雨润集团的支付时间。至此，衡水福润项目结算的推进协调工作圆满完成。
2、仁和医药小区拆迁工作进展顺利
怡水园商城建设项目位于宝云街、人民路西北角，由衡百集团与远大集团共同建设，由于基坑降水措施不利，造成工地西邻仁和医药家属院三栋家属楼主体不同程度产生裂缝，小区面临拆迁改造。
我局参与了仁和医药片区旧居住区的拆建改造工作。该区域内共有居民26户，商业8户，企业3家，至5月底，已签协议5户，商业、企业拆迁工作已基本达成意向，拆迁工作已近尾声。在拆迁过程中，多次组织业主代表及衡百集团负责人就拆迁补偿方案交换意见，加班加点参与制定拆迁安置文案和补偿协议。由于衡百集团在拆迁协议未签订前提前进场施工，造成居民情绪极大波动，我们本着既要保证项目建设顺利开展，又要确保小区居民利益不受损失的原则，进行了大量耐心细致的工作。通过大量的思想工作，对居民关注问题给予明确答复，特别是停工整改、聘请专业机构及权威专家进行检测、论证等工作，排除了被拆迁人的思想障碍和对立情绪，将上访隐患消灭在萌芽之中,得到了居民的认可和管委会领导的肯定。
四、继续推进保障性住房和物业管理工作。
、继续作好20年公租房工作，重抓落实。
20年开发区公租房任务800套，实际已完工和在建公租房共计862套，共4个项目，总建筑面积73470平方米。其中开发区财政投资项目3个，共建公租房458套，建筑面积2772平方米。目前356套已主体完工，其余02套预计202年底完工。企业自建公租房个，计404套，建筑面积5698平方米。目前已竣工验收项目8个，共计855套，航科400套已完成基础验收，预计202年月底竣工，其余49套正在组织验收。
2、努力抓好202年公租房建设，重抓推进。
按照市政府下达的保障房目标任务，202年开发区应建公租房800套。财政投资建设400套，总占地面积0794平方米，总建筑面积32000平方米。经过与土地、规划等部门多次研究、协调，选址在北区南一路和滏阳三路西南角。计划投资7800万元。目前已完成选址、土地组卷、项目可研、立项审批，现正进行地质勘查、施工图设计、现场“三通一平”和工程招标报名队伍筛选工作，各项开工手续正在积极办理中，围墙与土方回填已实施公开招投标，该项目已于202年6月底前开工，目前桩基工程正在施工，预计该项目203年7月份完工。为了完成今年的800套公租房目标任务，剩余400套拟由开发区保障性住房建设投资有限公司出资购买位于滏阳三路东侧的水岸雅居部分住宅楼改建公租房。目前开发区保障性住房管理办公室已起草《关于购买水岸雅居住宅楼改建公租房的请示》，并交主要领导，待批示。该项目预计7月份完成购买和改建手续，8月份实施动工改建。
3、协助公租房项目单位做好工程审查及质量初级评定工作，积极跑办设计、监理等单位，完善公租房建设手续及竣工验收资料。已完工的9家企业都进行了验收，验收率00%。
4、设立公租房永久性标示牌。按照省住建厅要求，对已竣工的6家单位项目订制作了楼体永久性工程质量公示牌。公示了建设、设计、建筑施工等相关信息，实现了公租房信息公开化，强化了社会监督体系。
5、推进物业管理工作上台阶。上半年，我局加大了对区内物业公司的管理力度。对区内物业小区及物业公司进行了核查，建立了信息档案。起动并促进区各居住小区内物业公司开展年检工作，加强物业小区安全管理，严格按要求开展自查，确保安全无事故。目前已经基本掌握了三级物业资质审批的工作流程，并正在为区内两家物业公司办理物业资质证。
五、加强人防工程建设和管理，人防工作依法有序进行。
、加强结建审批工作。在结建审批工作中，严格审批程序，严格执行人防工程结建费收费制度，对新开工项目做到应收尽收。目前人防结建审批项目四个（唐人神项目、开发区公安分局、航科项目、老白干），共收取防空地下室易地建设费90多万元。协助市人防办管理开发区西区项目的人防工作，督促铂金时代和金麦房产办理人防手续，协助市人防办收取人防费00余万元。
2、加大执法力度。对区内近年来新开工建设工程进行摸底调查，针对查出的漏批、漏缴等问题提出整改意见。同时对新开工的工程项目不定期进行巡查，发现应办理结建审批事项的工程及时督办。
3、加大宣传力度。在街道、建筑工地、学校等公共场所悬挂布标和标语20余条，进机关、企业、施工工地及学校发放人防法规知识宣传手册200余册，人防宣传工作取得了较好的效果。
4、北区新上人防电声警报器两台，圆满完成市77警报试鸣工作，上半年人防工作得到市人防办考核组的高度评价。
六、不断提高员工自身素质，打造学习型队伍。
为进一步提升全体干部职工的政治素质、业务素质、管理水平、工作技能和服务效率，我局积极开展素质提升培训工作。一借外智，提升队伍能力。积极参加上级组织的各种专业知识培训，并且主动到各职能部门跟班学习业务及管理经验，上半年共参加省、市级研讨班及培训2人次，到市住建局相关部门跟班学习2人次。通过学习，全局干部职工进一步开阔了视野，增长了知识，学到了经验，各方面工作水平明显提高。二练内功，激发员工学习热情。通过领导带学，同事帮学，一线践学等多种渠道，在全局形成干事创业、拼搏奉献的良好氛围。
七、严明纪律，加强领导干部廉洁从政行为，为权力运行的监督提供有力保证。
建设局位于建设领域的前沿阵地，始终把行风建设和党风廉政建设作为提高部门干部队伍综合素质的有效手段。实行“阳光作业”，保证“公开、公正、透明”，对群众反映的热点难点问题及时反馈，限时办结，强化问效、问责，改进工作作风，改善服务态度，从思想政治建设、干部队伍建设、作风建设、廉政建设、行风建设入手，以高效、快捷的服务统领全局，通过建立健全各种工作制度，规范工作流程，组织本部门集体观看廉政教育片，参加衡水市组织的“让党性在执政中闪现”征文活动，不断加强党风廉政建设，提高工作效率，优化环境建设，不断提高群众满意度。
八、下半年工作计划
我局将继续围绕开发区202年“两突破一确保”工作目标，紧紧围绕项目建设，狠抓工作落实，在项目建设上力求服务水平再上新台阶。
、遵循“公开、公平、公正”原则，努力在“科学监管、规范运作、热情服务、快捷高效、廉洁自律”上下功夫，逐步形成招投标各个环节“实行分权，又相互独立、相互制约、相互联系”的管理体制。继续执行“黑名单”制度，真正让有实力、讲信誉的建筑施工队伍积极参与到开发区项目工程建设中来。
2、继续加大对建筑市场的监管力度，结合“打非治违”专项行动、“脏乱”整治专项行动及消防安全检查等活动，对开发区内的在建项目进行一次全方位的安全建设大检查，与细节较真，不放过一个安全隐患的“小”环节，将隐患消除在萌芽状态。同时，继续推行“一卡通”工作制度，严格执行农民工工资保证金的收取工作，清欠工作由事后处理变为事前预防，从根本上维护农民工的合法权益，构建开发区和谐、稳定的建设环境。
3、继续做好20年度保障房工作的落实工作，强化措施，重在推进，确保完成202年度保障房目标任务。
4、继续深入推进人防“结建”工作，认真贯彻落实《河北省结合民用建筑修建防空地下室管理规定》，严格项目审批，严格落实战术技术要求，确保防空地下室应建尽建，易地建设费应收尽收，以完成开发区人防办的任务目标。
5、抓紧培训质监、安监人员上岗证，力争年底将质监、安监站执业资格通过省厅审批。
6、继续作好物业小区级物业公司的监管力度。
7、学管理、学业务、学法规、学政策是建设局长期不变的坚守。为尽快熟悉各种业务办理流程，不断提高自身素质，我们把学习当成一项工作、一项任务来抓，坚持把个人自学和集中学习结合起来，把跟班学习和外出培训结合起来；把学习与管理结合起来，不走过场，不流于形式，切实提高学习的质量和效率。
九、工作中存在的问题
、部分企业规范审批意识薄弱，个别项目的改建、续建工程仍存在未经审批备案擅自开工建设情况，且工程基本资料不齐全，工程发包不规范，施工队伍现场管理不到位，部分施工企业只重视经济效益，忽视安全生产，存在施工安全风险及上访隐患。
2、开发区建设局目前人员少、无执法车辆，在违章工程处理上缺乏强有力的手段，导致某些违章工程责任单位得不到应有的处理。
3、由于质监、安监业务技术力量薄弱，需进一步加强业务培训，防止出现因技术力量不到位而影响工程监管，避免出现质量、安全事故。
4、近期出现拖欠农民工工资的工程多是城中村改造项目以及部分没有投资实力的项目建设单位拖欠工程款、施工单位垫资出现资金困难造成的，按照开发区管委会与市住建局沟通的审批管理权限，这些项目均在市局办理审批手续。由于我局没有执法权无执法手段，出现问题后需报市局及相关部门互相协调共同解决。例如富源小区工程，属城中村改建项目，由市住建局审批，但工程未办理任何审批手续、未缴纳农民工工资保证金，出现上访事件后开发区对开发商和建筑商缺少有力的制约手段，需要会同城中村改造管理部门和市住建局统一协调解决。近期我们拟从项目前期审核、建设资金到位监管、施工单位的市场准入、建筑劳务实名制、农民工工资保证金等方面下手，完善一些防控制度，避免上访事件的发生。