上半年，按照稳中求进的总基调，我局认真落实各项年度目标任务，承办的3件民生项目已部署完成，2件市办实事顺利推进。现将有关重点工作汇报如下：
一、上半年主要工作情况
（一）全市就业形势继续保持稳定
上半年受经济增速减缓、企业用工需求不旺等因素影响，我市一度呈现新增就业总量降低、单位解聘数量上升等趋势。为确保就业形势的稳定，我们坚持以&ldqu;保基本、抓两头&rdqu;积极应对。&ldqu;保基本&rdqu;就是进一步强化市场调节就业职能。出台了规范管理促进人力资源市场发展的意见，鼓励、扶持和规范人力资源市场发展。打破行政区域界限，建立了环渤海、全国大中城市联盟、半岛城市群等人力资源多边合作平台，使大部分求职者能够通过人力资源市场实现就业。另外，一头抓创业带动就业。创新大学生创业带动就业工作体系，积极创建国家级创业型城市。召开全市万人创业大会暨首届创业成果博览会，达成签约意向金额48亿元。市政府出资000万元设立了创业投资基金，已募集到位4000万元社会资本，预计可以撬动亿元的社会资本扶持各类创业。一头抓帮扶困难群体再就业。集中开展了以&ldqu;送政策、送岗位、送服务、送温暖&rdqu;为主要内容的就业援助活动，探索建立了城镇失业人员&ldqu;网格化、网络化&rdqu;服务模式，提供一对一的就业服务，上半年扶持就业困难人员就业6632人，就业率达92%。
上半年，全市实现城乡就业2万人，完成全年目标25万人的844%；6月末城镇登记失业率307%，控制在4%的年度目标以内。
（二）全市社会保障水平稳步提升
受通货膨胀、物价上涨等因素影响，市民社会诉求不断增多，对社会保障工作也提出了更多期望。为此，我们坚持创新，不断出台惠民政策。一是创新社保制度。在全国率先建立了城镇大病医疗救助制度，创新设计了&ldqu;医养结合&rdqu;长期医疗护理保险制度，填补了全国社会保险制度的空白。这也是市政府确定的两个民生项目，已于7月日起正式实施。二是提高保障标准。第八次调整了企业退休人员养老金，月均达到2023元，增幅45%。将城乡居民基础养老金由每人每月55元提高到0元。将社区门诊医药费报销比例再提高了0个百分点。三是扩大保障范围。出台了&ldqu;五七工&rdqu;、&ldqu;家属工&rdqu;补缴社保费办理退休政策，解决了3万多名城镇未参保集体企业退休人员的养老保障问题。
上半年，全市各项社会保险运行平稳。全市参加各类养老保险人数536万人，同比增长8%，参加城镇医疗保险人数3506万人，同比增长56%；各项保险待遇均得到按时足额发放。
（三）全市人才支撑能力进一步增强
围绕加快西海岸、蓝色硅谷、红岛经济新区三大重点功能区开发，打造全国蓝色经济领军城市，坚持畅通引才渠道，突破引才瓶颈，创新引才机制。一是加强人才引进的长期规划。为快速推进人才引进培养工程，落实引进百名&ldqu;千人计划&rdqu;人才、万名博士、十万名硕士、一百万名本专科人才的要求，面向国际和全国进行了专题调研，制定了相应规划和实施方案，提高人才引进的针对性。二是通过&ldqu;留青行动&rdqu;吸纳驻青高校学生。驻青高校学生每年毕业8万人，其中涉海专业学生万人左右，是XX发展的潜在财富。我们将就业见习财政补贴范围由XX籍毕业生扩大到全部驻青高校本科以上毕业生。驻青高校应届博士硕士研究生和外地来青博士硕士研究生，在青就业期间可享受3年住房补贴等优惠条件。三是大力引进海内外高层次创新创业人才。坚持项目前置、人才与项目相结合的办法，实施海外高层人才引进计划、急需高层次人才引进计划、XX英才计划等，面向全球和全国吸引创新创业人才。上半年，23项引智项目计划和29项出国（境）培训项目计划获国家立项。与上海市人才中心签署了高层次人才合作协议，与6所培养硕博研究生的驻沪高校签署了合作协议。四是通过机制创新打造技能人才队伍。在全国率先推行技工教育集团化发展，首批组建了4家技工教育集团。在全国设立首家技师工作总站，在全市设立8家XX市技师工作站，吸收技师、高级技师入站。组织启动了第十二届职业技能大赛，进
一步放宽了高技能人才引进落户等条件，为高技能人才来青工作开辟绿色通道。
上半年，全市人才引进工作推进顺利，共引进各类人才48232人，同比增长562%，其中博士或正高职称以上高层次人才22人，硕士、副高职称和高技能人才437人，引进数量分别比同期增长423%、55%。
（四）全市机关事业单位管理工作严格规范
为进一步提高机关事业单位工作效率，提升管理服务水平，我们不断探索创新管理方法。一是探索实施事业单位职员制改革。健全事业单位人事管理政策体系，有效解决了退出领导岗位人员、军转干部、政工专业人员等400余名特殊群体的岗位聘用问题。完成了全市4703个事业单位的首次岗位聘用，聘用合同签订率达到968%。二是完善机关事业单位考录制度。在全省率先组织实施面试考官资格晋升办法，启用考试成绩查询系统及面试评分系统，实现面试成绩现场打分公布。出台了事业单位招聘十条禁令，从报名、面试、体检等各个环节进行严格规范。圆满完成了698名公务员和4975名事业单位人员的招考工作。三是严格规范公职人员管理。首次将公务员管理工作纳入全市科学发展综合考核指标体系。成功举办了第四届&ldqu;人民满意的公务员（集体）&rdqu;表彰大会。在全市机关开展为基层群众办实事解难题争做人民满意公务员活动，着力提升公务员服务能力。
（五）全市劳动关系保持和谐稳定
我市企业特别是小微企业人力资源信息失灵、职工工资正常增长机制不完善等问题仍然存在。为了应对这些问题，我们坚持源头预防、标本兼治。一是加强信息掌控。建立了全市劳动关系网，将用人单位劳动合同签订、变更、工资发放等信息实时上网，内部与就业、社保业务共享，外部与工商、税务等部门互联，掌握工作主动。二是规范企业收入分配行为。出台了企业工资发放与所得税税前列支挂钩机制，从源头上促进企业主动签订劳动合同、规范工资发放。出台了企业工资指导线、工资集体协商同步推进办法，调整了最低工资标准，七区、五市月最低工资标准分别由00元、950元调整为240元、00元，逐步解决企业工资正常增长机制不完善问题。三是强化源头预防。通过网络在线问政、咨询热线、局域网站等渠道，畅通诉求表述渠道，从源头上遏制矛盾纠纷多发问题。建立了劳动争议简易案件和集体争议案件先行调解、复杂案件开庭审理的分类办案机制，调撤率达到64%。
二、面临的形势及下一步打算
下半年，随着经济运行压力加大，人力资源社会保障各项工作整体压力仍然较大，将重点做好以下工作。
（一）准确研判形势，做好政策储备，确保就业形势稳定。实施更加积极的就业政策；建立重大项目带动就业机制；培育新的就业增长点；继续做好困难群体就业帮扶。
（二）完善政策体系，提升服务能力，稳步提高社会保障水平。抓好大病医疗救助等新政策的落实；确保全年扩面征缴目标实现；提升基层经办能力和服务水平；确保基金安全完整。
（三）坚持政策创新，加大引进力度，有效改善人才结构。举办蓝色经济国际高端人才项目洽谈会；突破人才落户、住房、创新创业扶持等政策，引进更多高学历、高职称、高技能人才。
（四）稳步推进改革，严格管理考核，确保全市机关事业单位平稳有序运行。继续分类推进事业单位人事制度改革；完善职员制管理办法；全力做好重要敏感时期企业军转干部稳定工作。
（五）强化协调联动，实施前置预防，确保全市劳动关系和谐稳定。做好劳动关系群体性事件的预防和处置工作；完善劳动人事争议调解仲裁工作制度；推进劳动保障监察&ldqu;机构标准化、人员专业化、执法规范化&rdqu;。