高层次人才引进工作面临的问题和建议之我见
笔者在对某市高层次人才专项资金审计时，关注到该市自2009年起实施“550引才计划”，计划实施至今已连续引进7批海内外高层创新创业人才339人、团队4个，对该市经济增长做出越来越大的贡献，已成为经济发展的又一驱动力。在取得成绩的同时，该市的引才工作也面临一定的问题和困难。
一、创业项目面临的问题
一是创业项目进展不够理想。已有项目中只有少部分创业项目市场占有率很高，处于同行业领先地位；部分创业项目处于研发阶段，暂时没有新产品上市；部分创业项目虽然发展前景良好，但当前市场占有率较低；个别创业项目发展前景不明朗。二是创业项目经济效益有待提高。目前创业项目有销售收入的不多，实现利税的更少，回报不明显。三是创业项目对外合作力度不强。现有创业企业大多为高新技术企业，核心技术研发是发展的基础。目前多半企业拥有发明专利，但其中获得发明专利授权的仅占60%，许多企业在研发过程中面临技术难题，进展缓慢，缺乏借用外力，产学研合作攻克技术难题的意识。
二、创业企业面临的困难
一是资金融通困难。相当一部分企业面临资金短缺，技术与资本的有机结合仍然不够，无力扩大科技成果的规模化生产。企业大多是租用土地和厂房，没有不动产作抵押，难以得到银行的贷款。某些企业的产品很好，市场前景广阔，只要注入一定的资金，就可能有更大的发展，但由于融资困难，不能顺利实现技术与资本的对接，尤其是一些已经形成了具有自身优势的核心产品的企业，对资金的渴求尤其强烈，由于没有足够的资金而无法扩大生产规模，不能形成比较优势，难以提高市场占有率。二是人才招聘困难。现在创业企业大部分为高新技术企业，人才是其发展的关键。目前，多数企业面临人才招聘的困难，尤其缺少技术研发人员。三是市场开拓能力较弱。新建企业普遍规模较小，创业人才拥有核心技术和产品，但无市场拓展经验，优秀市场营销人员又难以招聘，严重制约了企业的发展。此外，办公及厂房环境受限、研发技术难题、缺乏管理人才等也限制了企业的发展。
三、完善高层次人才引进工作的建议
今后的工作应围绕实现共性服务与增值服务相结合，全面提升服务功能和资源整合能力展开，做到高层次人才“引得进，留得住，用得好”。
搭建综合服务平台。一是设立专门机构，搭建政府与企业间的桥梁和纽带，为企业提供代办工商注册、税务登记、高新技术成果转化等多项服务。充分利用现代信息技术，通过信息服务平台，提高资源配置的充分性和有效性。建立济南市“550”引才计划宣传网络阵地，设置问题咨询邮箱，为企业提供最有效、及时、便捷的信息资源，传递最新的科技产业信息、人力资源信息、市场动态信息。二是充分发挥中介服务功能，大力发展财务、金融、法律、政策咨询等各类中介服务机构，打造布局合理、功能完善、运转高效的创业服务平台。向创业企业提供法律和管理咨询、风险投资、人才培训、项目融资、市场策划与营销等全方位服务，通过科技攻关、产业示范、技术辐射带动区域经济发展。此外，可以在创业园区建立高校人才实训、实习基地，培养应用型、复合型人才。
2完善资金支持平台。一是规范扶持资金发放。扶持政策应重项目质量，对项目进展跟踪调研，严格人才考评制度和扶持资金审批制度，简化程序，及时发放。特别是第二笔、第三笔的后续扶持资金，应当考虑不同创业项目建设周期存在的差异，对不同项目科学设计，分类考评，给予企业及时支持。二是搭建融资平台。一方面，充分运用国家和地区资源，为企业争取国家中小企业扶持基金、省市创业基金，另一方面，搭建银行、风投公司与企业间的联系，便于创业企业获得银行贷款和风险投资。
3构建技术支持平台。探索深化“校企结合”、“产学研结合”等方式，由政府引导、协调企业和高校、科研院所组成联合体，组合科技资源、联合开发、技术攻关、共同组织科研活动、共享科研成果。此外，还应加快建立科技成果资料库、创业项目资料库、公共实验平台，提高科技资源的利用和转化。
4建立交流学习平台。由政府牵头，一方面建立“550”人才联谊会，搭建一个交流互动、信息共享、优势互补、共同发展的平台。积极组织各种活动，定期研讨交流，促进产学研结合，使高层次人才最大限度地释放潜能、创新创业、展示才华、服务社会，为地方经济社会发展做出贡献。另一方面，组织相关人才到先进省市的创业园区参观考察，学习经验，开拓视野。
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