浅谈当前如何进一步加强国企党的建设工作
【内容摘要】本文从思想、组织、考核和人才队伍四方面对国企党建工作进行简要探析，结合国企实际，对如何加强国企党建工作，提出自己的思考。
【关键字】思想误区、党的领导核心、考核评价、人才队伍
党的十八大特别是去年习总书记在全国国有企业党的建设工作会议上发表重要讲话以来，各级各相关部门和国有企业对加强国企党建工作重要性紧迫性的认识进一步强化，工作力度进一步加大，取得了明显的成效。从当前的情况看，应继续重视抓好以下四项工作。
一、进一步在及时消除思想误区，增强抓好国企党建工作自觉性上下功夫
现在多数国企实施了公司制、股份制的改革，公司法人制度、市场化的劳动用工制度以及经营管理的模式均发生了深刻的变化。市场竞争越来越激烈，国有企业所面临的生产经营压力越来越大。同时，党的建设从内容到标准和要求也都在不断提高。由此，少数人员程度不同地产生了一些模糊认识：其一是在“实”与“虚”上有误区。认为抓生产经营、出产值出利润是实实在在的，而抓党建耗时费力，产生不了什么效益，出不了政绩，比较“虚”。其二是在“宽”与“严”上有误区。觉得即使国有企业也还是企业，不能管得太严、管得太死了，否则可能会影响生产经营，最好能松一下绑。其三是在“忙”与“闲”上有误区。也认同企业党建工作要做，但是考虑到现在生产经营那么忙，党建工作不应占用正课时间，最好等到闲下来再做一下。思想是行动的先导，如果思想认识问题没有得到很好的解决，党建工作就难以真正在企业落地生根开花结果。要认真组织好习总书记系列重要讲话和省市有关会议精神的传达学习，讲清国有企业坚持党的领导加强党的建设，是国有企业“根”和“魂”的深刻道理；讲清坚持全面从严治党对于确保国有企业正确发展方向、实现做强做优做大的重大意义；讲清在激烈的市场竞争下发挥党组织作用和现代企业制度“两个优势”的重要作用。引导大家认识到，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须始终一以贯之；加强国有企业党的建设是国企党组织和各级领导干部的根本职责，必须始终牢记使命责任；抓好国企党的建设，对于实现国有资产保值增值，具有其他类型企业无法比拟的优势，必须坚定不移地务求落实。学习教育既要注意普遍性和经常性，也要注意突出国企领导干部这个重点，适时督促检查，确保时间、内容和效果落实。要采取多种方式组织好学习教育，把“请进来”与“走出去”、“集中学习”与“个人自学”、线下学习与“微信、OA群交流”等多种形式有机结合起来，为抓好国企党建奠定扎实的思想基础。
二、进一步在厘清党组织与其他治理主体关系，确保领导核心政治核心作用组织化制度化具体化上下功夫
习总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话当中明确指出，要“明确党组织在决策、执行、监督各个环节的权责和工作方式”，“做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制”。因此，一个是需要将党委会与董事会以及经理层在权责重叠部分的运转程序和制度安排明确下来。以选人用人为例，企业党委要坚持党管干部原则，负责确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选。董事会根据总经理提名，按有关规定聘任或解聘副总经理等高级管理人员。总经理负责提请聘任或者解聘副总经理等高级管理人员。应该说，这个程序是比较清晰的，因为有一个党管干部的原则作为基本前提。但对于其它决策内容，包括重大决策、重大项目安排以及大额资金的使用等，尽管也是按照“先党内后提交”的程序组织实施，但仍然有一个权限和责任的具体化问题。只有进一步明确各个决策主体的权责，才能做到既防止空走程序、没有真正发挥党委前置研究的作用，又要防止和避免越俎代庖，影响董事会和经理层的工作积极性。二是要指导企业党委制定与新的公司章程相适应配套的议事规则和工作制度。对于需要进行前置研究的事项，企业党委应明确会前调研论证、协商沟通等环节以及每个环节的具体步骤、前置研究的时间要求等，不断增强党委前置研究的科学性和时效性。同时，企业党委应建立健全自身的业务学习制度、与董事会的通气制度以及和董事会一起定期听取经理层工作汇报制度等，确保党委会与董事会以及经理层之间的无缝衔接协调运转。三是赋予基层党支部在选人用人上的话语权。今年全国组织部长会议提出，要树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向。要确保党管干部原则的真正落实，应该明确赋予和落实企业基层党支部在选人用人的话语权，即党员干部选拔使用应事先经过党支部研究或听取支部委员会的意见。这样做，对于增强企业党委在选人用人上的群众性科学性，促进党支部工作由“虚”变“实”、由“弱”变“强”，都将会起到十分积极的作用。
三、进一步在健全完善国企党建工作考核评价体系，切实发挥考核激励作用上下功夫
去年来，省市两级党委政府以及相关职能部门围绕落实习总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，制定下发了一系列具体措施，产生了十分积极的作用。同时，各级国资监管部门对监管企业有一个经营业绩的考评体系，这个考评体系也有一些党建的内容。因此，有必要把对企业党建工作考核各个方面的内容综合起来，形成一个统一的与对企业经营业绩考核有效衔接的考核评价办法，并且将考核的结果和企业领导班子的评价、干部的任免、薪酬激励、评先评优等工作挂起钩来。在此基础上，各国有企业也应建立健全对所属二级企业党组织建设的考核评估系统，从而逐级形成“真干假干不一样，干好干坏不一样”的良好氛围。在健全完善党建工作考核评价工作当中，应坚持以正向激励为主的原则。习总书记明确指出：“对国有企业领导人员，既要从严管理，又要关心爱护，树立正向激励的鲜明导向，对于任何一家企业来说，企业家就是企业的核心竞争力。因此，包括党建考核评价在内的各类考核，应以对多数企业领导人员能够产生正向激励作用为基本出发点，做到考核一次，企业各级特别是领导人员抓党建的内生动力被调动一次，从而带动和促进企业不断发展壮大。
四、进一步在加强企业党建人才队伍建设，夯实党建工作根基上下功夫
国有企业党建工作不断创新发展，需要有一支精良的党建人才队伍。从目前企业的党建人才队伍的状况来看，一般是由几个专职人员和人数不等的兼职人员组成，他们当中的绝大多数不是从对口专业院校毕业，绝大多数没有经过系统的学习培训，绝大多数也没有经历过规范严格的党内生活锻炼。对此，一是要注重抓好党性教育，坚定理想信念。理想信念的教育是每一名党员的终身课题，对于从事党务工作的同志来说，应该标准更高要求更严抓得更紧。二是要加大对党务人员专业知识学习培训的力度。对专职党务人员，每年由上级党委或国资监管部门组织，进行基本能力或专门课题的集中培训。对于兼职的党员干部，主要由所在单位按照“缺什么补什么”的原则，有计划地组织好交流研讨、个别帮带等工作。三是抓好党的工作部门的基本建设。包括部门的设置、人员的配备、经费的标准等，涉及基本队伍基本设施基本保障的建设上，有一个更为明确的标准和要求。据报道，有些地方规定国有企业集团层面党的工作部门人数不少于其职能部门的平均数，经费按党员人数的情况统一设定标准，受到基层欢迎。四是在职级晋升、薪酬福利等方面给予综合考虑和合理满足，切实帮助党的工作部门和人员解决实际困难。对企业兼职的党务干部，要多理解多关心，对工作实绩突出、党务工作能力强、群众威望高的同志，要予以重点培养、积极宣传表彰、优先提升使用，努力建设一支数量充足、结构合理、素质过硬的党建人才队伍。