县农副产品加工企业发展情况调查
我县是一个农业县，农业以种植优质粮油棉为主，畜禽和水产养殖也初具规模，农业资源优势明显，农副产品极为丰富。为充分发挥我县农业的资源优势，县委、县政府把加快农副产品加工基地建设作为一项富民工程，摆上位置，紧抓不放，大力实施。目前，我县农副产品加工业的发展现状、存在问题，怎样做强做大，带着
这个课题，近日，我们深入到农产品加工企业，走访了相关涉农单位，就全县农副产品加工企业发展情况进行了调研。
一、基本情况
近年来，县委、县政府充分发挥我县农业传统特色优势，大力发展农副产品加工业，有力地促进了农副产品加工业的持续稳定发展。目前，农产品加工业已成为我县重要的支柱产业之一，到底，全县农副产品加工企业已发展到62家，主要集中在油脂、棉业和粮食加工行业，年产食用油20万吨、棉纺0万锭，年加工粮食0万吨左右，实现产值5亿，带动就业2万人，经营范围覆盖全县所有农副产品，有力促进了全县经济社会的发展。我县农副产品加工业主要呈现以下几个特点：
、培育了一批重点企业。到底，在62家农副产品加工企业中，规模以上企业45家，已拥有市级以上农业产业化龙头企业7家，涌现出一批如大平集团、振花棉业、鹰皇麻油等一批国家级、省级农业产业化龙头企业。
2、形成了一批优势产业。通过近几年发展，我县油脂产业不断壮大，目前全县共发展油脂加工企业4家，年产各类油脂57万吨，其中麻油销售量占全国市场份额的第三位，培育出大平、褒禅山、益和、鹰皇等一批部、省、市名牌产品，一个叫响全省乃至影响全国的油脂生产基地日渐形成，成为我县重要的支柱产业之一。
3、提升了市场竞争力。我县围绕农业主导产业和特色农副产品，以水稻、油菜、棉花、茶叶等优势农产品为依托，共建立标准化农产品生产基地4个，创建农产品品牌5个，其中：中国名牌个，省级名牌7个，市级名牌7个，有8个农产品获全国无公害农产品认证，大平牌系列食用植物油被授予“国家免检产品”资格。
4、加快了农业产业化进程。各类农产品加工企业，通过创办领办农业协会和农村专业合作社，大力发展“订单农业”，每年落实优质稻、优质油等生产订单近0万亩，带动农户4万多户。目前，全县共成立了46个农业专业协会，促进了农业产业结构调整，加快了农业产业化进程。
二、存在问题
一是企业规模小，生产技术落后。通过走访，我县现有的农产品加工企业有相当一部分还没有摆脱家庭作坊式的加工，企业基本上都以出售原料或初级加工产品为主，产品附加值和科技含量较低，利润空间薄。如我县共有棉花加工企业40多家，大部分棉花加工企业规模都很小，多数是三五个人合伙创办的小轧花企业，有不少是“家庭作坊”和“路边棉站”，技术水平落后。全县粮食加工企业近0家，除吴楚米业有一定规模外，其它都是小型的大米加工厂。
二是收购资金大，融资困难。资金需求量大和资金筹措困难的矛盾一直是制约我县农产品加工企业发展的主要问题。我县除少数几家规模大、效益好的企业外，大部分农产品加工业普遍缺少资金，特别是流动资金严重不足，致使企业不能满负荷生产，严重影响和制约了企业的发展壮大。目前银行贷款，手续繁杂，除了正常的调查论证之外，还存在一定的人为因素，所以在企业急需资金时，往往难以及时到位。
三是市场预测难，价格波动大。农产品加工企业受农产品价格影响较大，如何把握不好，会造成巨大损失。如棉花价格，最高价达3元多/斤，去年底，棉花价格跌2元左右/斤，如果企业在收购环节把握不好，将会给企业带动巨大亏损，甚至破产。
四是政策扶持少，发展环境不优。我县虽然制定了投资工业的八项规定，但其主要针对是招商引资企业。对本县的民营企业特别是农产品加工企业，在资金、场地及生产经营等方面扶持政策很少。少数部分执法、执收部门，部门利益、个人利益至上，乱收费、乱罚款、现象时有发生。
五企业人才缺，创新精神不足。由于各种原因，民营企业难以留住人才，人才不愿前往民营企业现象特出。如振花棉业去年招聘名大学毕业生到企业任职，工资待遇也不低，但由于振花棉业地处运漕镇，文化娱乐活动落后，结果只干了几个月就走人了。另外，不少农副产品加工企业创业精神不强，小富即安，小收即满，敢想、敢干、敢闯的精神不够，一些企业为了降低成本，节约开支，图个眼前利益，不愿花高薪聘请企业各类人才。同时，由于不少企业是由家庭式企业，在家庭式管理模式下，存在裙带之风，绩效评价不公平，压抑了家庭外员工的创新意识和工作积极性，不利于管理和技术人才的引进。
三、对策和建议
（一）科学合理规划产业布局。以市场为导向，因地制宜，合理规划，
科学布局，做到有规划、有规模、有产品、有效益。如我县共有棉花加工企业40多家，年加工皮棉可达50万担，相当于全县年产棉花产量的0倍。由于僧多粥少，各企业为抢购棉花，相互竞争，价格混乱。对棉花产业，我们在规划时不能搞“小而全”，要搞“大而精”，建议以塔运路为轴，规划建设轻纺工业园，但要主动限制一些小轧花企业发展，只允许上一些符合
国家棉花产业政策的企业。对油脂企业，要以巢宁路为主线，规划建设油脂产业带，以大平油脂、鹰皇麻油为龙头，以食品工业园为一极，集聚油脂企业发展。粮食加工企业以粮食产业园为基地，加快发展大米深加工龙头企业，改变我县是农业大县却无大型粮食加工企业现状。
（二）帮助解决企业融资难。建议设立中小企业发展基金，以贴息贷款的方式为企业提供政策性融资，对技术开发的中小企业进行财政补贴，对其新产品开发、员工培训等活动提供资金支持，特别是要将阳光工程延伸到中小企业。发挥农村信用合作社农村贷款主渠道作用，围绕农产品加工企业的基地建设、加工生产、市场营销等进行扶持。根据企业的不同特点，简化贷款手续，及时满足需要。充分发挥县投资担保中心的作用，增加投资担保中心的融资力度，争取金融机构对龙头企业的信贷支持。
（三）扶持企业做大做强。重点培育和扶持一批有特色、有品牌、形象好、潜力大的企业，有计划地组织企业开拓国际、国内市场；支持大平集团加快年产0万吨米糠油及综合利用、年产2万吨双低菜籽油项目建设。扶持振花棉业新上400吨打包机，鼓励其发展棉纺加工等上游产品，处长产业链。做大粮食产业园，通过招商引资的方式，加快年产0万吨优质精制大米及含油食品精深加工项目建设，使其成为我县粮食加工业的龙头企业。支持企业发展创办行业协会、专业合作社组织，大力发展“订单农业”，稳定和扩大油菜、粮食、棉花等基地建设，为企业发展提供原料，减少风险、降低企业成本。
（四）强化政府服务意识。一是在资金上，发挥财政资金的引导作用，每年列出专项经费，采取“以奖代补、贷款贴息、重奖贡献突出的企业和科技人才”等投入政策，扶持农产品加工龙头企业的技术改造、品牌创建和基地建设。同时积极帮助农产品加工企业积极向上申报农品产加工项目。二是在信息服务上，建议通过县政府网站，建立企业发展信息平台，发布国家政策、宏观形势、产品供求信息、农产品期货价格以及县内一些有关企业发展的政策措施等，为企业搞好信息服务。三是在发展环境上，要切实优化发展环境，物价、审计部门严把各项收费标准关，各有关收费部门对收费标准向社会公开，凡未统一公布的收费项目，企业和个人有权拒绝缴纳；建立完善举报制度，公开举报电话，切实加强对执法部门的监督，认真查处对企业乱收费、乱摊派、乱检查等行为。
（五）加大人才服务体系建设。一方面引导企业与省内外农业科研院校联合，鼓励、支持企业自办科研实体，开展多层次农产品加工研究和科技攻关，建立起以市场为导向、以企业为投资主体的研发机制；一方面有计划有步骤地引进农产品加工类人才，培养研发、营销、管理等方面高层次人才队伍，逐步解决目前农产品加工业发展中人才严重缺乏的问题。