通过两天的拉练检查，集中观看了各乡镇和县直有关部门重点项目，对于这次拉练，各乡镇、各部门都非常重视，准备比较充分。在拉练检查中，我们看到了各乡镇、各部门取得的成绩，同时，也看到了存在的不足。今天这次会议目的就是总结全县上半年工作，安排部署下半年工作，动员全县上下统一思想，凝神聚力，狠抓落实，确保全年各项工作目标圆满完成。刚才，洪安书记传达了省委、省政府近期重要会议精神和全市项目拉练检查总结会议精神，发改局等5个部门做了表态发言，一会儿任侃书记还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、正视成绩，统一思想，坚定加快发展的信心和决心
总体看，前5个月全县各项工作进展的都不错，基本实现了协调快速发展的目标，尤其是在一些难点工作上取得了重大突破。主要表现在以下几个方面：
（一）主要经济指标持续增长。截至5月末，在全市重点考核的项指标中，全口径财政收入累计完成354亿元，比上年同期增长4%；公共财政预算收入完成27亿元，比上年同期增长248%。固定资产投资完成882亿元，同比增长706%；招商引资到位资金完成229亿元，同比增长58%；规模以上工业增加值实现48亿元，同比增长339%。全口径财政收入仅第一季度就达到2008年全年水平，公共财政收入增幅连续3个月位居全市第一；固定资产投资、招商引资到位资金等指标增幅也始终保持全市前列，各项指标都保持了良好的增长态势。
（二）招商引资和项目建设进展顺利。年初以来，我们举全县之力继续实施“双百工程”，新谋划生成投资5000万元以上市级产业、民生项目42个，重点推进的开复工项目8个。积极参加各种招商活动。由任侃书记带队，赴香港、广东参加“黑龙江省(香港、广东)产业互助经贸交流”活动；由我带队，赴东莞市参加“珠三角产业招商（东莞）合作交流”活动，赴大连参加牡丹江（大连）重点产业项目推介会活动。耀斌县长带队，赴上海参加“黑龙江绿色食品上海展示展销会暨经贸合作对接”活动，赴上海参加了“哈尔滨总商会上海商会成立五周年”系列商务活动，并与哈尔滨市总商会上海商会签订了战略合作协议，为我县在“长三角”地区搭建起一个对外宣传推介、对内引进项目落户的平台。预计6月末，全县招商引资到位资金可以达到335亿元，同比增长762%。扎实推进大项目建设。到5月末，全县开复工项目达70个，其中新建项目22个。在5月初，全市项目集中开工拉练检查中，我县在大项目数量、产业项目质量和园区推进速度等方面得到了市委、市政府主要领导的充分认可。铭英（台湾）高新电子产业项目二期工程已开工建设，预计9月份厂房主体完工，2月份完成4—5条电源生产线试生产；中天投石墨精深加工项目，项目探矿权已经上报国土资源部等待批复，主体工程已经开工建设；汇鑫有色金属加工项目正在进行土建工程；山西晋城钢结构项目，已经开工正在平整场地；江苏地龙水平钻机生产项目已完成2000万元资金注册，前期手续已办理完毕，已具备开工条件。大盘道铁矿项目完成节能评估省级批复，全部前期要件都已完成，待省发改委核准；龙虎山水电站项目获得国电集团投资批复的3亿元投资规划，并通过建行争取到省总行授信额度77亿元；丰源轻质碳酸钙项目已经完成主体厂房及窑炉建设，6月份实现试生产；隆盛轻质碳酸钙项目正在进行各项工程建设。积极向上争取各类资金。争取“三农”建设、安居工程、社会事业、产业项目调整等领域项目资金59亿元，同比增长223%，资金争取总量位于全市第二，增幅位于全市第三（相对于去年，总量超过，增幅有所下降）。
（三）园区建设工作扎实开展。柳树工业园已完成总体规划和控详规划。振西碳酸钙工业园区已经纳入全省6个重点工业园区之一，碳酸钙产业已被省商务厅列为重点扶持的新材料产业。已完成振西工业园20公顷土地征收任务，新拓展35公顷土地已获批复，根据振西园区拓展情况，正在对原控详规划重新完善修订。园区内道路工程已经启动，绿化工程已基本完成。园区66万伏二次变电站项目已经通过省发改委审批，市电业局正在组织施工设计及工程招标。今年，新引进洪涛铁塔、晋城钢构等亿元以上企业，园区落户企业总数达到5户。
（四）金融强县工作稳步推进。上半年，我们召开了全县融资工作推进会议、全县金融系统第一季度金融形势分析会议、龙江银行金融产品推介会及小贷公司、担保公司接入金融信用信息基础数据库工作会议，进一步促进了银企项目融资对接工作的开展。健全完善投融资公司体系，相继制定出台《关于加强政府项目投融资公司管理的指导意见》、《金融机构支持中小企业发展的指导意见》等3个文件，为中小企业加快发展营造了良好的环境。积极开展金融秩序专项整治工作，帮助县农业银行清收逾期贷款3000多万元，有效降低不良贷款比率。为全面完成今年009亿元的融资任务，积极采取银行贷款、融资租赁、BT融资、资产转让融资等方式，层层分解任务到各部门。截止5月末，全县完成融资任务2966亿元。
（五）城市建设全面展开。结合创建全国文明县活动，加快推进城市建设。加快棚户区改造步伐。年初以来组织实施3次依法征收工作，依法征收滞迁户0户，确保了各类项目顺利开工建设。鑫城国际、鑫盛小区、泰和泉小区等6个棚户区改造项目，都已按计划开复工建设。加强城市重点工程建设。北山环路建设项目正在进行招投标等前期工作；建华路正在进行道路方案制定和道路测量工作；育红街已经开工建设，土方工程已完成80%；站前大街、文政大街、建华路等破损道路维修工作和既有建筑及节能改造工作已全面开展；投资700万元的北山生态污水工程，项目可研编制已完成，正在进行施工图设计。加强城市精细化管理。深入开展“绿色城乡、花园林口”创建工程，累计养护公园、广场、街道等绿地面积60万平方米，修剪行道树4400株，栽植花草6400平方米，迎宾路绿化总面积36万平方米，外环路绿化总面积42万平方米，城市环境明显改观。继续加大环卫“三清”工作能力，冰雪围堰、生活垃圾得到及时清理。加强城市环境专项整治工作，拆除破旧牌匾320余块，清理违规占道商服300多人次。
（六）农业农村工作成效明显。今年，面对五十年不遇的春涝形势，全县通过投入各类资金32亿元，举办各种类培训班589场次，培训农民76万人次，落实科技推广项目35项，保证了春耕的生产正常完成。在农业特色产业发展上，以莲花万亩基地单元建设为龙头，强力推进柳树省级烤烟基地单元建设，带动烤烟产业发展；率先在全省构建“一瓜两用途、一业双增收”的发展模式，南瓜种植规模达到20万亩；以莲花食用菌示范园区为引领，扩大食用菌生产规模，全县总量达到48亿块；依托红林村“红莓漫野”品牌，大力发展红树莓产业，新种树莓3000亩，全县总面积达到2万亩；大力发展林下经济，种植欧榛00亩。推进沿江产业带建设，在三道、刁翎、建堂三个乡镇分别组建一个制种专业合作社，推进制种业规范化发展。在龙头企业建设上，浩晟食品、奎山滑子蘑深加工、林源食品红树莓深加工等6个农业产业化项目相继复工，新开工建设了光辉白瓜籽加工、奎山粉条、刁翎德隆粮食深加工等项目，进一步提高农业产业化水平。
（七）城乡统筹工作有序推进。以打造“一城四镇、十五个社区”为核心，推动全县城乡统筹工作。莲花新镇被列为全国第三批发展改革试点镇，目前24个续建项目全部开工建设，已完成投资2000万元。加快幸福家园建设，中海新城、林口镇社区、刁翎镇永安、柳树镇阳光城等8个幸福家园己全部开复工建设。进一步深化户籍制度改革，完善落实“一放宽、五保留、六保障”配套改革政策，促进农民自主进城。加快推进新农村建设，鼓励支持乌斯浑、宝林林场等6个村（场）申报四星或五星级村，目前，星级创建村谋划建设的43个重点项目中，0个项目开工建设。积极推进村屯绿化，完成了奎山乡永安村、龙爪镇小龙爪村等4个全县绿化标杆村及7个全县绿化重点村（林场）绿化任务。
（八）民生工程得到有效落实。针对群众关心的教育、医疗、社保、供热等热点、难点问题，确定了今年的2件利民实事。投资338万元的第一净水厂自来水升级工程，已基本完成；体育场馆建设工程，已完成333延长米暗渠建设、一期23万方土方回填和主席台、看台建设。新增20种重特大疾病医疗保险，城镇居民报销上限由65万元提高到3万元，城镇职工报销上限由3万元提高到20万元。为下岗失业人员发放创业小额担保贷款445万元。城镇新就业346人，安置公益性岗位265人。加快养老服务体系建设，建堂乡东兴村、龙爪民主村等4所居家养老服务示范点建设标准均已达到“五有”和“五室”标准，正式投入运行。
上半年，我们虽然取得了一些成绩，但在发展过程中仍然有很多问题亟待解决：一是从乡镇看，参与拉练的项目中老项目多，农业项目多，亮点少，缺少高质量、对镇域经济拉动力强的项目，各乡镇工作创新的能力相对较弱；二是从县直看，主要问题还是资金问题，园区和项目建设的资金瓶颈问题仍然十分突出；各部门参与投融资工作的主动性不高、本领不强，现有的项目谋划包装水平不高、针对性不强；各商业银行融资门槛较高，符合资金投向的不多。三是从干部作风看，一些干部的工作作风不扎实，没有把全部心思都放到加快发展上，没有用足劲、劲没有用到位，缺少“白黑”、“五二”的工作精神；各乡镇、各部门也缺乏严细管理，尤其是各乡镇管理较松、较粗，致使一些工作推进较慢。四是从安全稳定看，今年的集体访相对增多，安全稳定的压力较大。这些问题，必须在今后的工作中尽快加以解决。
二、突出重点，狠抓落实，确保全年各项工作目标顺利完成 现在时间将近过半，从现在起，首先从县委、县政府的领导做起，全县上下要以时不我待的精神，以提前冲刺的劲头，加大力度，全力攻坚，争取工作的主动性，确保今年各项目标全面完成，
（一）继续抓好经济运行工作。要切实抓好财税征收和提升经济运行质量工作，全力组织收入，确保今年各项经济指标如期完成。要加强与国、地税的协调配合，确保重点税源和重点行业税收稳步增长。要优化支出保重点，支持经济与社会协调发展。加大对振西工业园区基础设施投入力度，提升园区承载能力；加大莲花旅游新镇等重点项目保障力度，确保各项目资金需求。发改、统计等部门要抓好主要经济发展指标的监控工作，重点是抓好“四项指标”的监控。工信部门要积极组织好工业生产，不断提升原有规模以上企业产能，培育新的规上企业，努力在年末全市各项工业运行指标排行中争取保二争一。
（二）继续抓好大项目建设。现在，正是项目建设施工的黄金季节，各重点项目牵头领导和责任部门一把手要主动作为、紧逼加压，力争多完成实物工作量。要加快推进8个重点开复工项目速度，确保28个省市重点项目按计划完成工作目标。龙虎山水电站要在0月末完成大江截流；铭英电子二期要完成投资5亿元，完成厂房等附属配套设施建设，年底争取完成7条生产线安装；丰源轻质碳酸钙项目实现达产达效；隆盛轻质碳酸钙项目0月末完成厂房等附属设施建设，建成一条生产线；大盘道铁矿项目实现竣工投产。中天投石墨、江苏地龙、晋城钢构、鸿涛铁塔等项目，要完成前期审批要件、开工建设厂房等基础设施，项目工程量要完成40%；“引莲入林”工程要完成前期审批手续和资金争取，落实投资主体；大庆大丰和中广核风力发电项目争取通过国家林地批准及电力接入许可，年内实现开工。此外，我们各部门还要加快项目建设速度，做好迎接0月份全市拉练检查准备工作。
（三）继续做好招商引资工作。要继续围绕碳酸钙精深加工、矿产品精深加工、农产品精深加工、陶瓷产业开发、电子产业开发、新能源开发等领域，精心谋划和推介一批重点产业招商项目。要围绕我县主导产业及其相关配套产业招商，通过引进上下游配套产业，降低生产成本，拉长产业链，提高产品综合竞争力，形成集群式发展。要组织参加好各种招商活动，重点要谋划好、组织好在深圳开展的林口—深圳电子产业招商推介活动和碳酸钙产业招商推介活动，参加好第六届国际木博会、哈洽会、第一届上海国际中小企业精品展暨“牡丹江专场推介会”活动、牡丹江旅游产业项目推介会等招商活动，结合我县产业发展及比较优势，积极宣传、推介林口，扩大影响力，吸引更多项目落户林口。同时，要继续围绕我县已被纳入的《省“两大平原”现代农业综合配套改革试验总体方案》、《黑蒙沿边开发开放带发展规划》、《长白山林区生态保护与经济转型规划》等几个国家级规划，认真研究今后两年国家投资方向，精心谋划储备一批新项目，加强沟通协调，做好对接申报项目的准备，争取更多的项目列入国家投资计划，争取更多资金和项目落到我县。
（四）继续加快园区建设工作。我们园区经过两年的投入建设，已经有了一定的规模。下半年，全县最核心的工作就是要全速推进园区建设，启动柳树工业园区30公顷“七通一平”基础设施建设工作，全力推进振西工业园30公顷“七通一平”建设。要加快推进园区二次变电站项目建设速度，年底争取完成工程量的60%。加快丰源轻钙、浩晟食品等6户在建项目建设步伐，争取实现竣工投产。发改、工信、财政等部门要认真研究省级政策，让“一区多园”都能享受到省级开发区政策；财政、金融部门要做好服务和对接，扩大投融资渠道，增强园区自我发展能力。年底前，振西工业园要再完成投资8千万元，力争新引进3户亿元以上项目落户园区。
（五）继续做好金融工作。自实施“金融强县”战略以来，我们整合了全县资源资产，成立了多家融资机构，对于全市其它兄弟县市而言，我们先行了一步，但是如何发挥好融资平台的作用，是我们当前必须解决的问题。今年，我县政府性融资任务计划为009亿元。目前，全县仅完成全年计划任务的30%，可以说，时间紧，任务重，希望各责任单位能够排除困难，结合自身工作实际，做好融资工作，确保圆满完成全县融资任务。发改、工信等部门要认真研究各融资平台的投资导向，围绕园区、“引莲入林”、城市建设等重点项目，有针对性地做好项目的包装，财政和金融部门要做好指导和对接工作。下一步，我们还要在探索林权质押、土地收益保证贷款、中小企业互保融资等融资模式基础上，按照《省“两大平原”农业改革试验方案》要求，积极向省金融办推荐我县为全省试点县市，切实做好我省土地收益保证贷款试点争创工作。
（六）继续抓好城市建设工作。上半年，我们专题召开了城市建设工作会议，对全年城建工作进行了安排部署。在下半年工作中，希望各有关责任部门严格对照任务目标去抓好推进和落实。加快棚户区改造步伐。在推进中海新城、山水天域等续建棚户区改造项目的同时，对今年新启动的棚户区改造项目，要强力推进，加快施工建设速度。加强城市基础设施建设。要加快北山大街及配套工程、外环路护坡和人行道板的铺装，加快建华路、育红街道路建设，0月份道路交付使用。要完成建华路路灯安装改造工程，全面扮靓城市。要完成镇内800平方米破损道路维修，方便群众出行。要做好垃圾处理续建工程收尾工作，确保工程全面竣工验收。实行城市严细管理。城市建设七分建三分管，住建、交通等部门要发挥工作的主动性，重点打击乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱靠和乱扔乱倒等违章、违法行为；继续提高城市保洁水平，扩大保洁覆盖面；加大八小时工作日以外时段管理力度，严厉打击流动商服和占道经营现象。
（七）继续全力推进城乡统筹。今年，国务院已将推进新型城镇化进程列入全年的工作重点，市里也十分重视城乡统筹工作，并把这项工作列入到市一级目标考核管理。下半年，我们在城乡统筹工作上要全力做好四件事。第一，积极推进“一城四镇”建设，鼓励引导各类社会资本参与小城镇开发建设，重点镇要在年末前要全部完成规划报批和小城镇道路硬化工作。第二，推进莲花新镇建设。在新镇建设上，我们面临的任务还很重，要组织实施好县委提出的新镇“六个一”工程，全面加快推进新镇特色建设；年底前，要确保莲花新镇一期工程全面完工，实现首批搬迁居民入住新镇；要做好二期工程启动准备，采取市场化运作模式，积极包装项目向上争取资金，初步形成生态搬迁旅游新镇框架。第三，做好“阜隆模式”试点工作，探索整村搬迁路径，出台住房安置、土地补偿、户籍改革等方面搬迁政策，力争今明两年分两期整体搬迁，全力打造我县的“阜隆模式”。第四，扎实推进新农村建设，重点抓好高标准示范村建设，确保在年底前创建四星级和五星级村4个；大力开展生态乡村创建活动，争取有个乡镇晋升为国家级生态乡镇，新增3个省级生态乡镇和20个省级生态村。
（八）继续抓好利民实事。人民群众是我们的衣食父母，他们的甘苦冷暖，是我们必须首先考虑和解决的头等大事。为此，我们一定要千方百计把今年的2件利民事情办好、办实。要加快体育场建设进度，确保9月末前完成，力争召开全县运动会；涉及群众出行的实事，要加快道路建设速度和工程质量，方便群众出行；涉及群众居住环境改善的实事，要全速推进，切实提升群众幸福指数。对于进展较快的利民实事，各位牵头领导和责任部门要坚持不懈、抓紧抓好，确保高质量完成任务。对于进展相对缓慢的利民实事，牵头领导和责任部门要找准症结，想方设法加快推进速度，有针对性的制定出破解问题的方案，排除万难、全力攻坚，坚决完成全年任务，真正向人民交上一份满意答卷。
（九）继续抓好安全稳定工作。安全稳定是做好一切工作的前提和基础，我们必须克服麻痹大意、松懈厌战的思想，始终把安全稳定作为头等大事来抓。要抓好安全生产工作。现在已经进入各类矿山和建筑工地全面施工的黄金时段，也是安全生产隐患易发、多发的时候，安监等部门要密切配合，通力合作，切实抓好矿山、交通、建筑工地等重点部位的安全检查工作，加大对重点企业和公共聚集场所的安全检查频率和力度，最大限度减少安全生产事故的发生。要抓好防汛工作。防汛工作历来都是这个时段的重点工作，各乡镇、各部门必须高度重视防汛工作。水务部门要提前做好防汛预案，加大山洪预警宣传力度，对重点水库、河道要做好除险加固，对土质松散易发泥石流的山区设立警示标志；气象部门要加强对天气情况监测，要做到对强降雨和强对流天气及时发布；各乡镇要做好防汛物资的储备和防汛队伍建设，一旦汛情发生，要确保“召之即来、来之能战、战之必胜”，保证全县安全渡汛。要抓好食品安全。从国家到地方，都高度关注食品安全工作，因此，我们卫生、药监、畜牧等食品执法部门，要加强对市场、超市、饭店等重点部位的日常检查监管，尤其是要加强对节假日食品市场的监管，保证全县食品安全和市场稳定。要抓好信访维稳工作。各乡镇、各部门要集中做好积案的化解工作。对于长期积压的案件要尽快给予解决，一时解决不了的，要给出答复限时解决；对于长期缠访、无理访的要做好监督、稳控工作。公安部门要继续做好社会治安综合整治工作，保证社会稳定。
三、明确责任，转变作风，确保各项工作取得实效
今年，全县的发展目标仍然是各项指标增幅在全市保标兵、站排头。对于各部门承担的指标，没有条件可讲，必须完成。各级各部门必须认清形势，转变作风，把精力集中到工作中，创新方式，全力推动工作落实。
一要明确责任。各乡镇、各部门要根据半年工作情况，对照年初承担的各项工作，查找差距，重新把任务指标量化分解，定人头、定任务、定标准、定时限、定要求，使分解任务目标化，目标任务具体化，具体任务时序化，做到目标明确，职责分明，运转高效，全力确保今年各项工作任务落到实处。
二要转变作风。广大领导干部要率先垂范，深入基层、深入企业，化解矛盾、破解难题，脚踏实地干事业，扑下身子抓落实。要加强调查研究，千方百计为群众、为企业排忧解难。要认真学习中央“八项规定”要求，严格遵守《廉政准则》各项规定，始终警钟长鸣。特别是一把手要抓好班子、带好队伍、作好表率，切实担负起党风廉政建设的领导责任，使政府工作经得起群众、实践和历史的检验。
三要强化督办。各级各部门一把手要加强督促检查，对各项工作任务要件件有安排、事事听回音，一环一环的督促、一项一项的检查、一件一件的落实。县绩效考评局要严格抓好重点工作的跟踪督办，做到按月按季通报进展情况，确保各项重点工作按计划推进。
总之，全县干部职工都要发扬奋发向上、不甘落后、力争上游、永不自满的精神，把全部心思、全部精力都放在工作上，努力实现自我价值，努力创造人民满意的工作业绩，为早日实现“跨入全省第一方阵”目标作出新的更大贡献！
（编辑：琛哥）