同志们：
这次全市广播影视工作会议是在“十二五”开局之年召开的一次重要会议，主要任务是：贯彻落实全省广播影视工作会议和全市宣传思想工作会议精神，总结年和“十一五”广播影视工作，谋划“十二五”、部署年工作任务。
市领导高度重视广播影视工作。市委常委、宣传部长，市人大副主任，市政府副市长，市政协副主席等市领导亲临会议指导，部长、副市长等市领导将作重要讲话。我们要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲两个方面问题。
一、年和“十一五”广播影视工作回顾
年是“十一五”收官之年，也是广播影视快速发展的一年。在市委、市政府和省广电局的正确领导下，全市广播影视系统按照局党组提出的“制定新目标、打造新栏目、发展新媒体、创立新机制”总体思路，扎实推进广播影视十项工作，新闻宣传、安全播出、精品生产、事业建设、改革创新、行业管理、产业发展、队伍建设等方面都取得了新的成绩，有力地推动了“十一五”广播影视各项工作任务的全面完成。
（一）把好导向，服务大局，舆论引导水平进一步提升。
一是主题宣传浓墨重彩、配合有力。全市广播影视系统紧紧围绕全市工作大局，牢牢把握正确舆论导向，着力提高舆论引导力，精心组织系列宣传战役，为经济社会发展营造了良好的舆论氛围。去年，市电台、市电视台先后开辟了“积极融入鄱阳湖生态经济区，加快建设国家新能源科技城”、“深入开展创业服务年活动”、“突破工业亿，建设新型工业城”、“全力以赴推进200年重点项目”和“深入开展学先进、找差距、谋发展主题教育活动”等个新闻专栏，系列报道、连续报道有所增加。此外，市电台、市电视台还加大了对典型人物的宣传报道，其中市电台记者跟踪采访新钢公司退休职工曾凡娣热心助人的故事，不仅使曾凡娣的名字在全市家喻户晓，还被推荐为“感动中国人物”候选人。
二是重大宣传注重策划、注重实效。市电台连续六年开辟的《政风行风热线》节目，去年从月播出以来，上线单位家，听众反映问题个，已解决解答问题个，排解了不少群众关心关注的热点难点问题，取得了良好的社会效果；市电视台针对社会关注、百姓关心的民生话题，在《直播》栏目中播出了“围剿地沟油”、“周家违规菜场为何屡禁不止”、“天然气工程，惠及千家万户”和“齐心协力，抗击水灾”等一批社会反响强烈的专题系列报道，有效地提升了宣传效果和影响力。
三是外宣上稿数量增加、质量提高。去年，全市广播上省电台条（其中头条条），上中央级媒体条（其中中央人民广播电台《新闻和报纸摘要》条、提要条）；全市电视上省电视台《新闻联播》条（其中头条条），上中央电视台条（其中《新闻联播》条）。特别值得一提的是：市电台在省电台用稿数量列镇之前，位列全省第七；全市电视在省电视台《新闻联播》用稿头条位列全省第三，用稿数量在四小设区市中始终保持第一。此外，全市电视在中央电视台《新闻联播》用稿数量不仅创历史新高，而且播发有影响、有份量的稿件增多。如去年月日，中央电视台《新闻联播》以《深入开展学习实践科学发展观活动》为题，就我市加大对新能源等低碳产业的扶持力度进行了深度报道；去年月日，中央电视台《新闻联播》又推出新闻报道《身边的感动：蒋国珍的贫穷和富足》。这些宣传报道既有典型推介，又有主题宣传，既有经济报道，又有社会新闻，题材多样，内容丰富，点名，分量颇重，是去年外宣的一大亮点，也是一大突破。
（二）突出特色，打造品牌，精品生产能力进一步提高。
一是作品创优数量增加、奖项全面。坚持实施精品战略，依托独特而丰富的资源，推出了一批优秀的广播影视作品。“十一五”期间，全市广播影视系统每年都有件以上作品获得新闻奖和广播电视奖。特别值得一提的是，市局参与投资创制的广播剧《重返鄱阳湖》荣获全国第十一届精神文明“五个一工程”奖，实现了我市“五个一工程”奖零的突破；电视消息《率先在全省建立农村低保制度》被省委宣传部评为第二届优秀新闻奖，为我市作品首获此项殊荣。去年，全市广播影视作品累计获省级以上奖个，其中新闻奖个（一等奖个、二等奖个、三等奖个）；广播电视奖个（一等奖个、二等奖个、三等奖个）；全省新闻理论交流研讨论文奖个（二等奖个、三等奖个）；中国广播影视报刊协会城市广播电视报专业委员会优稿奖个（一等奖个、二等奖个、三等奖个）。
二是节目栏目创新务实、贴近群众。市电台新开辟的“仙女湖之声”故事频率，多渠道挖掘故事资源，开设了反腐、侦探、惊悚、少儿、网络流行小说等诸多系列，其中《扬眉剑出鞘》系列中的《坠落的政坛流星胡长清》、《重庆打黑大案》等，引起了广大听众的强烈反响，并多次要求重播，成为去年广播工作的一大亮点；市电视台与萍乡、宜春、吉安三地电视台联合开展了“‘魅力赣西行’赣西四地市电视记者大型联合采访活动”，在我市期间，联合采访团对我市新能源科技城建设、钢铁产业、仙女湖旅游等进行了深入采访，充分展示了亮点，提升了形象。
三是文艺专题节目紧扣时代、丰富多彩。去年，市电台先后与有关部门联合举办了“首届中国井冈山国际杜鹃节大型自驾游活动”、“大型户外交友节目‘我们恋爱吧’”和“大型慈善娱乐节目‘车神争霸——与爱同行’”等户外活动，广播可听性得到有效提升；市电视台先后举办了全市电视歌手大奖赛等活动，摄制了市情片、汇报片等专题片部，现场录制播出了晚会、报告会、大奖赛等场次，电视文艺专题节目丰富多彩。
（三）服务基层，服务农村，事业建设力度进一步加大。
一是民生工程建设如火如荼。坚持科学发展，把事业建设的重点向农村倾斜、向基层倾斜，着力推进广播影视民生工程。“十一五”期间，我市率先在全省提前一年半完成了户以上已通电自然村的“村村通”广播电视工程建设任务。去年，市局对区县个户以下已通电自然村“村村通”广播电视情况进行了摸底，涉及农户万户、人口万人，为“十二五”开展户以下已通电自然村的“村村通”广播电视工程建设奠定了基础。积极推进农村电影放映工程，在全省最早全面实现农村电影放映数字化，超额完成公益电影放映任务。去年，全市累计放映农村公益电影场次（其中农村学生电影场次），受惠群众万人次（其中受惠学生万人次），完成省下达民生工程目标率的%。这是自2009年月电影管理职能由文化部门调整划转到广电部门后，连续第二年位列全省第一。
二是城乡有线网络建设快速展开。去年，市广电网络分公司新开通个生活小区的有线电视信号，新敷设光缆公里、电缆公里，改造小区个，新发展用户户；渝水区局新架设光缆公里，新增光接点个，新增网络用户户；分宜县局新架设光缆干线公里，对坑仔里等个自然村的有线电视进行了改造，开通了华厦新城等新建小区的有线电视信号，新发展用户户。在区县局的共同努力下，全市先后有渝水区的郭家、老下等个自然村，分宜县的谢家里、凹下等个自然村开通了有线电视信号，完成全年通有线电视个自然村任务的%。至“十一五”期末，全市有线电视用户达万户以上，广播电视综合覆盖率达%以上。
三是设备数字化改造稳步推进。去年，市局投入近万元，改造了仰天岗发射机房电力系统，新建了一座米高的自立发射塔，地面数字电视系统的中星号卫星接收天线已安装到位；市电台投入多万元，新建、改建播音室个，并添置了部分办公设备，大大改善了广播信号的音频质量；市电视台投入万元，新添置了米摇臂，大小高清摄像机台，并对编辑系统进行了升级改造；市八○四台新增固态发射机安装调试工作已完成并全面投入使用；市、县电影公司支农村电影放映队的放映设备全部实现数字化，从此告别了胶片时代。至“十一五”期末，全市广播影视设备数字化率达%以上。特别值得一提的是，市广电网络公司建成了覆盖全市的有线电视数字化前端系统和服务平台，完成了金丰名臣等个新建小区的双向网建设，在全省率先在北湖星城等个小区施行了有线电视数字化整体转换试点工作，为在全省全面推开此项工作提供了有益经验。去年月日，市政府副市长万筱明在全省有线电视数字化整体转换动员大会上作了经验介绍，得到了省领导的充分肯定。
（四）拓展空间，激发活力，产业发展速度进一步加快。“十一五”期间，全市广播影视系统按照市委、市政府的要求和部署，积极推进广播影视文化产业发展。去年，市直广播影视系统经营创收总量达万元，增长%，比“十五”期末翻了近一番。其主要体现在“四个借助于”：
一是借助于品牌节目栏目和活动经济提高广告含金量。如市电台组织的“第七届高考爱心车队”和“井冈山杜鹃节大型自驾游活动”，市电视台大型新闻板块栏目《直播》和组织的“第三届全市电视歌手大奖赛”活动，市广电报社合作开办的《金叶专版》、《福彩》、《人才大市场》版面等。
二是借助于城市化进程和有线电视数字化整体转换加快发展网络经济。如市广电网络分公司对城市新建小区及时跟进，兴建地埋管道、敷设光缆、增设光节点，及时开通信号和进行双向网改造，在小区进行有线电视数字化整体转换试点工作等。去年，市广电网络分公司创收增长位列全省第四。
三是借助于电影事业蓬勃发展提升电影产业效益。去年，城市影院蓬勃发展，茉莉花影城和经典影城累计放映电影场次，放映影片余部，观影近万人次；广场社区电影方兴未艾，累计放映电影场次，放映影片部，观影万余人次，实现了经济效益和社会效益的双丰收。据省局电影处统计，我市城市影院数量位列全省第三，电影票房收入位列全省第五。
四是借助于广播影视行业优势加快新媒体新业务开发。如市电台新开辟的“仙女湖之声”故事频率，市电视台的“移动多媒体广播电视”项目，市广电报社的版面协办、联办，市广电物业管理中心对外托管天工商城物业等。
（五）强化素质，提高效能，管理工作进一步加强。
“十一五”期间，全市广播影视系统深入贯彻落实科学发展观，进一步完善措施，增强了管理工作的针对性和有效性。在宣传管理方面，重点加强了对医药卫生类、婚恋交友类、情感故事类节目的管理。在安全播出管理方面，确保了日常和重要、敏感时期安全播出无事故。去年，市局连续第二年荣获全省广播电视技术维护管理奖，人被国家广电总局授予“技术能手”称号，人被省局授予“技术能手”称号。在社会行业管理方面，重点加强了播出机构、广告播放、卫星电视接收设施和互联网视听节目的管理。在电影管理方面，重点加强了对城市影院和农村电影放映工程的监管。在体制机制改革方面，组建了市广播电影电视局，增设了电影管理科。按照市电台、市电视台实行“事业单位、企业化管理”的要求，推进了以频率（频道）总监负责制为主要内容的内部管理企业化改革；按照“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的原则，深化了市电台、市电视台人事、收入分配、社会保障三项制度改革。在队伍管理方面，扎实开展了“积极融入鄱阳湖生态经济区，加快建设国家新能源科技城”主题教育和“创业服务年”等活动，从思想上、政治上、作风上加强了广播影视队伍建设。去年，市局被省委、省政府授予第十二届“文明单位”的光荣称号，局机关党委被市委和市直机关工委分别授予“先进基层党组织”和“党建工作十佳单位”的光荣称号。
在充分肯定成绩的同时，与先进和发达地区相比，也要看到我市广播影视工作在加快发展中还存在着一定的差距。主要体现在：一是在总体实力上存在较大差距，无论是硬件、软件，还是创收、节目、队伍等方面都存在较大差距；二是媒体影响力有差距，特别是缺乏品牌节目栏目；三是在人才培养上存在差距，人员素质参差不齐，有待提高，特别是缺乏名记者、名编辑、名主持人和媒体经营人才。对此，我们一定要保持清醒认识，高度重视，认真查找差距，深刻反思不足，切实采取有力措施，瞄准一流目标，勇于拼搏，奋力赶超。
二、年和“十二五”广播影视工作任务
&bsp;年是“十二五”的开局之年，是进入新世纪第二个十年的首启之年，开好头，起好步，对未来五年至关重要。今年广播影视工作的总体要求是：在市委、市政府和省广电局的正确领导下，按照“解放思想、提速赶超”的总体思路，提高舆论引导能力，增强内容生产能力，强化安全保障能力，优化公共服务能力，提升产业发展能力，努力完成把握正确导向、确保安全播出、发展事业产业、依法加强管理等各项工作任务，全面推进广播影视十项工作。
（一）着力提高舆论引导能力和水平。广播影视是重要的新闻传播媒体和舆论宣传阵地，做好宣传工作始终是广电媒体最主要的功能和职责。要始终围绕市委、市政府的中心工作，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，把握正确舆论导向，着力营造解放思想、提速赶超的浓厚氛围，着力营造加快建设国家新能源科技城和赣西区域中心城市的浓厚氛围，着力营造“十二五”开好局、起好步的浓厚氛围。要把好宣传导向，正确引导社会舆论。坚持正确导向，是广播影视工作的根本要求。必须始终从思想观念上绷紧这根弦，从制度上、责任上、管理上落实这一要求，在导向问题上决不能掉以轻心、决不能出问题。从某种意义上说，新闻宣传无过便是功。市电台、市电视台要进一步增强阵地意识、导向意识，坚持新闻立台，强化媒体责任，突出公益性质，不片面追求收视率，坚决抵制节目低俗恶搞等不良风气。要认真组织广播影视重大新闻宣传。今年大事多、重大宣传活动多。要围绕重大宣传报道活动，精心组织重大主题、重大典型和重大活动的宣传，进一步加强和改进主题宣传、典型宣传、成就宣传，加强热点问题、难点问题引导。要突出重点，围绕全市工作大局，紧紧抓住重大宣传报道，着力打好系列宣传战役。要着力办好新闻类节目。创新是转变发展方式、提高发展质量的重要途径。要深入研究新形势下广播影视新闻传播规律和舆论引导规律，落实“三贴近”原则，创新方法手段，增强宣传的针对性、实效性，进一步提高舆论引导水平，努力使广播影视新闻节目比例明显增加、质量明显提高、影响明显扩大。要加强广播影视对外宣传。要继续加大向中央台、省台供稿力度，尤其是单条、头条的发稿率有新突破，进一步展示和提升良好形象。今年广播电视要在中央台、省台发稿条以上，广播电视上稿数量和头条要在四小设区市中始终保持排名第一。要认真做好舆论监督和突发事件的报道。要切实加强和改进舆论监督，坚持准确监督、科学监督、依法监督、建设性监督，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权。要把握突发公共事件新闻报道规律，真正做到及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导。
（二）全力抓好新广电中心建设工程。按照市委、市政府提出由市广电局、日报社、市文新局共同出资建设联体建筑——市文化中心的指示精神，实行统一规划、统一设计、统一施工，建设集综合办公、节目制作、后勤保障于一体的新广电中心。新广电中心工程总概算约亿元，总建筑面积万平方米，主楼层。中心位于市体育中心对面，仰天东大道南侧、中山路东侧，将广泛借鉴国内外先进的设计理念，按照在全国地级市一流、确保30年不落后的标准进行规划，努力将其打造成我市的标志性建筑。建设新广电中心是市委、市政府推动全市广播影视文化事业繁荣与发展的一项重要举措，是为满足人民群众日益增长的精神文化需求而推出的一项民心工程。中心建成后，对于进一步增强广播影视的服务功能，提高全市人民的精神文化生活质量，提升我市的城市品位，必将起到积极的促进作用。全市广播影视系统要相互支持，密切配合，高标准、高质量地完成好中心的建设任务，把中心建设成为全市人民满意的优质工程、精品工程和亮点工程。
（三）继续强化安全播出工作。安全播出是广播影视工作的生命。确保安全播出和安全传输，保证党和政府政令畅通，保证广播影视文化安全和信息安全，是全市广播影视系统义不容辞的责任。要加强安全运行管理，进一步加强技术装备和基础设施建设，健全和完善应急广播影视体系，认真做好值班值守、技术维护、应急处置工作。要加强无线电管理，规范频率（频道）的使用，依法查处擅自启用频率、擅自更改技术参数等行为。要进一步加强科技管理，重点加强安全播出保障组织机构建设和制度建设，完善监管体系，推进管理信息化、系统化，确保广播影视安全播出尤其是重要保障期安全播出不出问题。
（四）努力繁荣广播影视内容生产。内容生产是广播影视的核心优势，内容生产力是构成媒体持续竞争力优势的重要因素。要坚持“两为”方向和“双百”方针，坚持先进文化的前进方向，加强对广播影视产品创作生产的引导，在稳步提升数量规模的同时，着力提高产品质量，生产出更多思想性、艺术性、观赏性相统一的文化精品。要继续打造品牌节目栏目。要继续实施品牌战略，大力开发、扶持新品牌，形成品牌群，以品牌节目栏目为龙头，带动整个节目上水平、上档次。要围绕重大主题、重大事件策划系列活动，扩大节目开放度，广泛吸引百姓参与，进一步提升节目栏目影响力，努力推出定位更加准确、特色更加鲜明的节目栏目，努力打造一批时政新闻、关注民生和娱乐亮点的品牌节目栏目，着力提高质量、扩大影响、打造品牌。要进一步抓好广播影视作品创作生产。要按照鼓励原创、奖励精品的原则，进一步完善政策措施，优化题材结构，强化对创作生产的引导，努力创作在全省乃至全国有影响的精品力作，全年广播影视作品获省以上奖个以上。要加强新媒体视听内容的创作生产。要盘活传统节目资源，积极推动广播影视主流媒体向互联网、手机等新兴传播领域延伸，推动广播影视重点网站加快发展，不断巩固壮大舆论阵地，努力满足多种接收终端的需求。要继续打造广播影视大型活动品牌。要积极引导广播影视工作者深入实际、深入生活、深入群众，潜心创作、精心打磨，进一步提升广播影视活动的影响力。
（五）不断完善农村广播影视公共服务体系。加强公共服务体系建设，是维护和保障人民群众基本文化权益的主要途径。党的十七届五中全会提出，着力保障和改善民生，逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。按照这一要求，要不断完善广播影视覆盖网络和公共服务体系，推进公共服务均等化，确保党和政府的政令畅通和人民群众的视听文化权益。要全面启动户以下已通电自然村“村村通”广播电视工程。要坚持从实际出发、因地制宜，统筹无线、有线、卫星等多种技术手段，切实加强基层广播电视村村通运行维护机构和队伍建设，完善农村广播电视覆盖网络，今年完成村村通广播电视自然村个。要继续实施农村电影放映工程。要按照“企业经营、市场运作、政府购买、群众受惠”的思路，加快全市农村电影放映工程监督平台的建设，改进场次补贴使用办法，建立奖励机制，组织更多更好的优秀影片送到农村，全面完成一村一月一场和中小学校每学期两场公益电影放映共场的目标任务，确保农村电影放映工程做好、做实，确保农村群众长期得到实惠。
（六）加快推进广播影视数字化进程。广播电视网、电信网和计算机通信网三网融合，是大势所趋，迫在眉睫。要适应三网融合的要求，加快广播影视设备数字化更新改造步伐，加强节目储备和技术改造，增强广播影视数字化制播能力，从前期采访、中期制作到后期播出基本实现广播影视设备数字化。要积极组织实施地面数字电视无线覆盖工程，逐步构建全市统一运行、统一管理的无线数字覆盖网。要进一步抓好有线电视数字化整体转换的实施工作。这项工作比较复杂，涉及面广，要按照“统筹规划、统一标准、先易后难、先点后面”的办法，按照省政府下达的任务要求，今年完成市主城区和分宜县城的有线电视数字化整体转换。要继续加大数字技术在电影中的应用力度，完善城乡数字电影服务平台，推进电影数字化进一步发展。要继续采取有力措施，加大投入，加强协调，积极推进广播电视基层传输覆盖网络建设。
（七）加快广播影视产业发展。广播影视产业是文化产业的重要组成部分。大力发展文化产业，是党的十七大提出的重大战略任务。要认真贯彻落实市委、市政府《关于深化文化体制改革加快文化事业和文化产业发展的意见》文件精神，在巩固广告主导产业优势的同时，努力走多元化经营、综合性开发的路子，不断壮大广播影视实力，使广播影视产业年增长率达到%以上。要进一步采取措施，加大投入，发挥资源优势，加快网络广播、网络电视建设，提高网络音视频服务水平，不断扩大我市网络广播电视的影响力。要围绕扩大覆盖、增加内容、拓展服务的要求，充分调动各方面的积极性、主动性，推动移动多媒体广播电视快速发展，力争形成一定的用户规模。
（八）继续深化内部机制改革。深化改革是解放和发展广播影视生产力的根本途径。胡锦涛总书记指出，深入推进文化体制改革必须加快文化体制机制改革创新，加快构建公共文化服务体系，加快发展文化产业，加强对文化产品创作生产的引导。要按照“创新体制、转换机制、面向市场、增强活力”的要求，把握方向，找准着力点，努力推动各项改革取得新进展，实现新突破。要全面履行导向把握、政策调节、市场监管、社会管理和公共服务等各项职能，积极推进节目考核和播出机制改革，建立健全科学的节目评估体系。要继续深化干部人事、收入分配、社会保障和宣传改革，在全系统推广和完善定量考评制度，提高队伍素质，提升节目质量。
（九）切实加强和改进广播影视管理。管理工作是广播影视部门的基本职责，把握导向、发展事业产业、确保安全播出都需要通过加强管理来实现。面对机构改革、新媒体涌现等给管理工作带来的新情况，必须坚持敢抓敢管不缺位，敢说敢争不放弃，切实做到坚持责任、管理到位，守好阵地、把好底线，积极作为、树立权威。要加强节目和宣传管理。要加强节目规划、播出审查、收听收看等管理制度建设，继续深入开展抵制低俗之风行动，重点监管综艺类、情感类、法制类、选拔类、谈话类节目和广播夜间节目。要加强社会行业管理。要加强境外节目引进和管理工作，进一步做好境外卫视传播秩序专项整治工作，强化播出机构管理，加强广告播放管理，促进电视购物规范发展。要加强新媒体管理。要继续开展整治互联网低俗之风行动，做好无证视听节目服务网站清理工作，加强互联网电视、公共场所视听载体和IP电视、手机电视等管理。要加强电影管理。要紧紧围绕“政府买服务、群众得实惠”的理念，着力创新财政资金使用机制，完善设备资助、场次补贴办法，完善监管考核和社会公示制度。
（十）全面加强广电队伍建设。广播影视工作专业性、技术性强，广电的竞争说到底是人才的竞争，建设一支高素质、高层次、高技能专业队伍既事关长远，又迫在眉睫。要巩固机关效能年和创业服务年活动成果，积极开展发展提升年活动，继续把队伍建设作为基础性工作，努力带好班子、建好队伍、培养人才。要全面加强党的建设和党风廉政建设，努力在推进党的思想、组织、制度、作风和反腐倡廉建设上取得新成果。要着力提高队伍的政治素质和业务能力，努力打造一支政治强、业务精、纪律严、作风正的人才队伍。要继续加强广电特色文化建设，以构建“和谐广电、魅力广电、实力广电”为目标，努力创建广电特色文化品牌。要进一步加强效能建设和政风行风建设，努力在效能建设考评、政风行风评议中取得好成绩，巩固“省级文明单位”成果。
同志们，全面做好今年的广播影视工作，推进“十二五”期间广播影视大发展大繁荣，责任重大，使命光荣。我们一定要按照市委、市政府的统一部署和要求，进一步解放思想、与时俱进，奋力拼搏、提速赶超，扎实工作、提高效率，努力开创广播影视工作新局面，为我市加快建设国家新能源科技城和赣西区域中心城市做出新的贡献。