在全市整治重点项目（企业）周边环境暨加强警企地治安联防工作经验交流会上的讲话 - 政法武装

在全市整治重点项目（企业）周边环境暨加强警企地治安联防工作经验交流会上的讲话

同志们：
今天的会议很及时，很必要，会议开得也非常好。7个单位的经验介绍很有典型性、针对性和可操作性，值得总结推广；翟局长代表市公安局作了一个很好的报告，工作总结非常到位，工作安排非常具体，希望认真抓好落实。按照会议安排，下面，我再讲三点意见。
一、站在践行社会主义法治理念的高度，切实增强做好优化经济发展环境工作的责任感、紧迫感
今年3月份以来，在市委、市政府的正确领导下，各级公安机关围绕全市工作大局，以促进效能提升、优化发展环境为重点，把严厉打击违法犯罪与治理重点项目（企业）周边秩序相结合，把规范治安行政管理与警企地治安联防相结合，在维护重点建设项目（企业）周边良好治安环境方面做了大量卓有成效的工作，为推动全市社会经济又好又快发展做出了突出贡献。据统计，开展整治重点项目（企业）周边环境，加强警企地治安联防工作以来，全市公安机关共立涉企刑事案件232起，破获37起（含隐积案）,刑事拘留49人，报请检察机关批捕205人；立治安案件33起，查处33起,行政拘留84人，治安裁决44人，批评教育20人，化解各类矛盾纠纷393起，为企业挽回经济损失205万余元。不少重点建设项目（企业）业主、法人代表普遍反映，警企地治安联防工作开展以来，涉及重点项目（企业）的治安案事件明显减少，工程建设施工进度明显加快，企业员工和施工人员的安全感明显增强。对此，党委政府是满意的，广大企业是满意的，人民群众是认可的。
虽然我市整治重点项目（企业）周边环境暨加强警企地治安联防工作的做法在全省开了个好头，取得了显著的成效。但是我们也要清醒地看到，优化经济发展环境是一项长期的任务，还需要做大量艰苦细致的工作。刚才，翟局长已经对我们工作中存在的问题进行了认真地分析，指出一些部门和单位对这项工作的认识需要进一步提高，在为企业发展主动服务、提供保障方面还不够及时有力，一些干扰项目施工、破坏企业经营的案事件还时有发生，工作的整体效果还不够理想等等。之所以会出现这些问题，我觉得最核心最根本的，还是我们社会主义法治理念学得不深不透，没有充分做到“内化于心，外践于行”。社会主义法治理念的一项重要内容，就是服务大局，这是社会主义法治的重要使命，也是政法战线充分发挥职能作用和政法干警有效履行职责的必然要求。政法工作做得好不好，成效大不大，最终要看维护稳定、促进发展的实效。加强重点项目（企业）周边环境综合整治和警企地治安联防工作，就是我们公安机关正确履行自身职能与服务大局、促进发展的最佳结合点，是市委、市政府交付我们的一项重要任务，是实现富民强市奋斗目标的客观需要，也是广大企业和施工单位的热切盼望。做好这些工作，对优化经济发展环境，提升我市外部形象，构建平安许昌、和谐许昌都具有重要的现实意义。各地各部门、特别是公安机关的领导同志要从全市大局出发，深刻认识开展重点项目（企业）周边环境综合整治和加强警企地治安联防工作的重要意义，将之摆上应有的位置，正确把握和处理各种工作关系，为我市重点项目施工、企业经营发展创造良好的社会治安环境。
二、以实现富民强市为目标，形成整治重点项目（企业）周边环境、加强警企地治安联防的整体合力
发挥重点项目、龙头企业的牵引带动作用，是促进经济快速发展的一个重要手段。近年来，市委、市政府高度重视重点项目建设，仅2007年，市政府就安排了重点建设项目87个。重点项目的建设、企业的经营发展离不开良好的自然环境、社会环境。而治安环境是社会环境的重要组成部分，没有好的治安环境，项目建设和企业发展就很难谈起。近年来，在我市一些地方和单位，出现了干扰企业正常生产经营、干扰重点建设项目施工、盗窃企业财物和生产设备、聚众阻挠施工、强买强卖、强装强卸以及强行参与施工等问题。如果放任这些问题的存在，势必给党委、政府的威信和形象抹黑，势必影响我市的综合竞争力，势必给招商引资和经济发展带来不良的影响，势必干扰实现富民强市的进程。刚才，翟局长对公安机关整治重点项目（企业）周边治安环境，加强警企地治安联防工作进行了安排部署，提出了很高的要求，但这项工作，不仅仅是公安一家的工作，而是全社会共同的责任，尤其是党委、政府和各有关职能部门，要加强组织协调，密切配合，形成工作合力。
一要加强对整治重点项目（企业）周边环境和开展警企地治安联防工作的组织协调。整治重点项目（企业）周边治安秩序，是一项社会性的工作，需要全社会的参与。各级党委政府要加强对这两项工作的组织协调，确保各有关职能部门充分发挥职能作用，共同推动工作深入开展。对重点建设项目（企业）在生产施工过程中出现的问题，要有政治敏感性，对企业的求助、群众的反映要具体问题具体分析，做到及时受理，主动协调，处置到位。严禁隐瞒不报，推诿扯皮，发生有损许昌形象、河南形象的案事件。
二要始终保持对扰乱重点项目（企业）建设经营违法行为的高压态势。公安机关是维护社会治安的主力军，打造和谐许昌、平安许昌，为经济建设保驾护航既是份内职责，也是新时期不断增强服务经济建设能力的客观要求。在整治重点项目（企业）周边治安秩序方面，要按照市委、市政府的要求，坚持“露头就打”的原则，主动出击，打好主动仗，对干扰企业正常生产经营，干扰重点建设项目施工的一切违法犯罪活动，要始终保持高压态势，及时发现，及时侦办，坚决打击，除恶务尽。
三要完善警企地治安联防工作机制。建立完善警企地治安联防工作机制，不断提高警企地治安联防工作的水平和效果，是确保重点项目（企业）周边环境长治久安的治本之策。对此，各地各有关部门一定要高度重视，多动脑筋，多想办法，加强沟通，密切协作，重点建立完善情况报告机制，检查督导机制，工作协调机制，信息通报机制，绩效考核机制等，争取以完善的机制，促进警企地治安联防深入开展，让企业满意，让群众满意，让政府放心。
四要加强企业内部治安管理和防范工作。要按照市委、市政府关于开展“平安许昌”建设活动的总体要求和部署，以创建“平安企业”为载体，深入开展基层安全创建活动，健全内部安全防范机制，落实安全防范责任。各级综治、公安机关要加强对企业内部治安防范工作的督促指导，确保各项治安防范、安全生产管理措施落实到位。要特别注意结合各地实际，按照市综治委关于推进社会治安科技防范工作的要求，不断提高企业内部治安防范的科技化水平，达到事半功倍的防范效果。
三、加强领导，强化责任，不断推进警企地共建活动向纵深发展
一要强化责任意识。整治重点项目（企业）周边环境，加强警企地治安联防工作，是一项系统工程，也是一项长期工作。各级党委、政府要按照“属地管理”原则，加强统一领导。各有关职能部门，特别是市大项目办、市整规办、市监察局等单位要认真履行职责，围绕重点项目建设、企业发展，认真做好服务和保障工作。公安机关要切实增强服务意识，主动深入企业征求意见建设，发现案件线索，健全防范网络，不断优化我市重点项目（企业）周边治安环境。
二要搞好三个结合。要把加强警企地治安联防与“打黑除恶”专项斗争结合起来，深入企业，深入群众，摸排案件线索，集中优势警力，破获一批案件，打掉一批团伙，争取从中深挖一批黑恶势力犯罪，做到“擒贼擒王，斩草除根”。要把加强警企地治安联防与全市治安防控百日大会战活动结合起来，采取扎实有效的措施，整改一批存在严重安全隐患的企业，落实各项安全生产和治安防范措施。要把加强警企地治安联防与为十七大创造良好社会环境结合起来，加强对企业中各类矛盾纠纷的排查化解，确保十七大期间我市顺利实现“五个不发生”的工作目标。
三是加强督察指导。要进一步建立和完善通报制度、联席会议制度，定期讲评和通报工作进展情况。对工作不力，甚至推而不动的单位和个人，要坚决实行责任追究制，追究有关单位、有关部门和有关人员的责任。对发生严重案事件的单位，要按照社会治安综合治理的要求，实施一票否决。
同志们，随着我市经济的发展，投资环境的改善，越来越多有影响的企业进驻许昌，越来越多重点建设项目开工建设。如国家重点建设南水北调工程很快就要动工，郑许经济增长带的推进工作正在全面展开，京珠高速拓宽工程已进入实施阶段。各地各部门要站在维护大局稳定的高度，认真履行职责，狠抓工作落实，为重点建设项目（企业）创造和谐、良好的治安环境，为许昌经济社会的发展做出新的贡献。
谢谢大家！