在公安机关纪律作风集中教育整顿活动电视电话会上的讲话

在公安机关纪律作风集中教育整顿活动电视电话会上的讲话

同志们：
今天这次会议，是市局党委决定召开的一次抓队伍、正作风的重要会议。这是一次作风整顿动员会，也是一次民警警示教育会，主要目的是动员各级公安机关和广大民警清醒认识当前队伍建设中存在的突出问题，进一步采取有效措施，严明纪律，落实责任，积极预防和减少民警违法违纪案件发生，为实现今年"创新争优"目标提供坚强的组织保证。下面，就进一步加强纪律作风集中教育整顿工作，我再强调四点意见：
一、要以案为鉴，严管队伍不放松
当前，民警违法犯罪案件处于多发高发期，分析原因是多方面的。从客观上看，在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，人们的思想观念发生深刻变化，社会上形形色色的腐朽落后思想依然存在，滋生腐败的土壤和条件仍然较多，加之少数民警思想防线不牢，意志不坚定，很容易受到腐朽落后思想的感染，跌入违法违纪的泥坑。从主观上看，有些地方和部门对队伍管理工作抓得不紧、管理不严也是引发违法违纪案件的重要原因。主要表现有"四个不落实"：一是领导责任不落实，队伍管理弱化。有些领导对加强公安队伍建设的严峻性、复杂性缺乏清醒认识，在抓业务与抓队伍上顾此失彼，存在一手硬、一手软的现象，存在着"不想抓、不真抓、不敢抓、不会抓"的问题。二是工作措施不落实，工作合力软化。有些地方和部门自我感觉良好，对上级部署的工作马虎应付，得过且过，没有达到预期目的，影响整体成效。三是规章制度不落实，实际执行虚化。有些地方和部门把规章制度说在嘴上，挂在墙上，形同虚设，致使少数民警失去约束，有的甚至我行我素，顶风违纪。四是内部监督不落实，职能作用淡化。少数地方内部监督工作不够主动，发现问题能力较低，有的对发现的问题督促整改乏力，没有起到应有作用。公安机关的工作，成在作风、败在作风；公安队伍的形象，好在作风、坏在作风，警察的公共关系，优在作风、劣在作风。从近年来一些违法违纪民警的个人情况看，不少人都是从普通群众子女读完大学走上公安工作岗位。他们的学有所成，倾注了个人的努力、家庭的心血和社会的关心。但是，由于一念之差走上违法违纪道路，不仅葬送了个人前程，也毁掉了整个家庭，损害了单位形象。无数次的深刻教训一再警醒我们：从严治警就是最大的从优待警。铁腕治警，努力预防违法违纪案件的发生，就是对民警的最大关爱，是对民警家庭和所在单位的高度负责。各级公安机关、各个业务部门必须理直气壮地把严管队伍作为政治责任，切实摆上位置，认真抓紧抓好。
二、要强化教育，筑牢防线不懈怠
思想教育是改造民警世界观、人生观、价值观的根本手段。从刚才通报的案件中可以看出，一些民警违法违纪大都有个思想蜕变过程。这就启示我们要有效预防民警违法违纪案件的发生，必须更加注重思想教育。近期，各地、各部门要采取召开支部大会、党小组会和民主生活会等形式，迅速把上述通报的案件传达到全体民警。要把思想教育贯穿作风教育整顿活动始终，切实打牢民警的思想基础。一是要加强法制教育。公安机关的基本活动是执法活动，公安民警的基本行为是执法行为。作为一名执法者，首先要学法、懂法，决不能执法犯法，这是最起码的要求。要深化社会主义法治理念教育，教育民警端正执法思想，转变执法观念，真正解决权从何来、为谁执法、如何执法等问题，进一步打牢执法为民的思想根基，切实防止被别有用心的人所利用，决不能为他们的违法违纪行为充当保护伞。二是要加强忠诚教育。新时期人民警察精神的第一条就是忠诚，核心也是忠诚，忠诚是公安机关的政治本色。但是，公安民警的忠诚，绝不是忠于某个利益集团、某些人，更不是忠于某个靠山、某个亲属，甚至成为别人的打手、杀手。要教育广大民警牢记公安机关的性质、任务和宗旨，树立崇高的职业理想，忠实履行自己的职业责任，自觉抵制各种腐朽思想侵蚀，在思想上始终清醒，政治上始终坚定，永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。三是要加强警风警纪教育。公安队伍是一支纪律部队，如果没有铁的纪律，一切公安工作都无从谈起。要组织民警认真学习"五条禁令"、《人民警察纪律条令》、《湖南省公安机关机关领导干部问责暂行办法》以及与本警种、本岗位密切相关的警纪条规，使民警始终保持一份"如履薄冰、战战兢兢"的清醒，常修为警之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，在头脑中绷紧法纪这根弦，切实明确作为一名民警、特别是党员干部哪些该做，哪些不该做，哪些坚决不能做，在党纪国法面前、在重大原则问题上，绝不越雷池半步。
三、要铁腕治警，严惩严治不姑息
公安机关是一支纪律部队，治警一定要从严，任何时候，都要始终保持惩治腐败的强劲势头；任何情况下，对违法违纪行为都要依法严惩、决不姑息。一是要铁心正纪。党风党纪、警风警纪的好坏，关键在于领导，各单位"一把手"要切实承担起抓队伍的第一责任。队伍能不能带起来、管起来，在于一个单位领导的主观意识；在于领导正不正，班子硬不硬；在于我们思想上想不想抓，行动上敢不敢抓，方法上会不会抓；在于主要领导是不是带头抓，班子是否齐心协力抓。作为领导干部首先要严于律己，必须严格自律，认真学习并严格执行公安部的《五个严禁》和《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》，坚持做到不犯规、不违纪、不触法，以领导的表率、领导的担当、领导的情怀，为基层公安机关和广大民警做出样子。我反复强调要进一步建立落实领导联责追责制和问题倒查制，在队伍管理上必须"治警先治长"、"严下先严上"，纠风整纪必须先从领导、机关抓起，同样的规定对待领导要比对待民警要求更高，同样的问题处理领导要比处理民警更重。二是要铁规严纪。要把阶段性集中整顿与建立完善长效的惩防体系相结合，在深入剖析队伍存在问题的深层次原因的基础上，认真研究新形势下队伍发生问题的规律特点，查找现行队伍管理中的薄弱环节，建章立制、强化监督，最大限度地发挥以制治警的作用。特别是要针对行使权力比较集中的部门、违法违纪问题多发部位、监督制约比较薄弱的环节，建立健全权力的运作、管理、监督机制，使民警的执法权力行使到哪里，监督措施就延伸到哪里，真正把队伍管理纳入制度化、规范化的轨道。三要铁腕执纪。要始终坚持"零容忍"理念，敢动真格，敢板"黑脸"，严格执行禁令纪律，绝不搞法外施恩，绝不搞下不为例，对队伍中存在的问题一定要敢于"下猛药"、"出重拳"，做到发现一起、严肃查处一起，决不姑息，决不迁就。要以开展纪律作风集中教育整顿活动为契机，进一步推进警车和涉警车辆违规问题专项治理、集中整治执法过程中的非正常死亡等专项工作，以铁的手腕，坚决整治执法执勤中的突出违纪违法问题和纪律作风方面存在的"陋习"顽症，有效推进公安执法规范化建设和民警纪律作风建设。
四、要标本兼治，多措并举不疏忽
警风建设具有长期性、复杂性和艰巨性特点，针对队伍中存在的各类突出问题，各级各部门要坚持标本兼治、综合治理，做到持之以恒、常抓不懈。一是要部门联动。全市各级政工、纪检、督察、执法监督等部门要充分发挥各自队伍管理职能作用，密切配合、主动而为、齐抓共管。市局政治部及各县（市、区）局政工部门要发挥好在思想政治教育、人事管理、文化建设、宣传表彰和评优创模等方面的作用，特别要建立健全落实队伍各项管理工作机制，充分体现抓早、抓小、抓苗头，跟踪解决问题，着力提高思想政治工作的针对性和实效性。同时要严格落实谈心谈话制度、诫勉谈话制度、民警激励机制等，进一步激发民警积极向上、顽强拼搏的精神。纪检部门要切实履行好党内监督、行政监察等职责，指导、协调和督促开展好党风廉政建设工作，督促各级领导干部落实"一岗双责"，组织、协调、指导好对民警违法违纪案件及信访举报件的审理和查处工作；警务督察部门要切实发挥对公安机关及民警依法履行职责、行使职权和遵守纪律方面的监督作用，对全市公安中心工作和重大警务部署、执法、管理、投诉等开展好现场督察、跟踪督察、专项督察。执法监督部门要强化执法全程监督，加强案件办理的源头管理、规范化管理。二是要全程监督。市局纪委与各县（市、区）纪委监察部门要善于发现问题，勇于正视问题，深于剖析问题，敢于解决问题，最大限度地杜绝各类问题的发生。要创新队伍管理和监督手段，充分借助公安信息化手段，推动公安监督制约机制完善。在深入研究公安执法过程中容易滋生违法违纪问题的重点部位和关键环节的基础上，细化工作流程，从实体上、程序上确保实现对执法办案全过程的管理监督。特别要进一步强化执法监督和热点岗位管理，重点抓好0处警、适用强制措施、监所安全管理、涉案财物处置等易发问题执法环节的动态检查和实时监督，最大限度地消除执法腐败空间，坚决防止乱收滥罚、刑讯逼供、不作为、乱作为等问题。要切实加强对审批、办证、收费和管人、管钱、管物等热点岗位的监督，坚持公开透明，以公开促公正、以透明促规范。三是要日常养成。过硬的队伍要靠平时的思想修养和作风养成塑造，队伍管理需要严抓、严管，更需要早抓、早管。每一名民警，包括每一名领导干部，都要从一点一滴的小事上做起，切实增强自我约束意识。人事纪检部门和各级领导要从队伍建设的点滴抓起，从日常的小事抓起，加强作风养成，强化源头性管理。要坚定不移地深入推进精细化管理，通过责任分解、过程控制、自我管理，把法律法规、警纪警规的要求融入到民警的日常工作之中，形成"人人守规范、事事重规范、处处讲规范"的思维方式和行为习惯。
同志们，纪律作风事关每个民警的前途和命运，事关公安机关的形象和声誉，事关公安事业的长远发展大局。全市上下务必进一步统一思想、形成共识，下大决心、花大力气解决好排查发现的问题，全力建设一支保民平安的公安精兵和执法为民的廉洁警队，为公安事业的持续发展提供强有力的队伍保障。我们有理由相信，全市公安机关和全体公安民警一定能以新的姿态和形象，积极投身新的实战，努力夺取新的成绩！谢谢。