副市长在全市消防工作会议暨2017年第一季度消防工作联席会议上的讲话

同志们：
　　这次会议的主要任务是：认真贯彻落实刚刚结束的207年全省消防工作会议精神，总结206年全市消防工作，安排部署207年及一季度消防工作。刚才，王勇同志通报了206年全市消防工作情况，并对207年及一季度消防工作作了安排部署，总结全面、分析到位、措施具体，希望大家下来抓好落实；豫黔同志宣读了《安顺市消防安全委员会关于表彰206年全市消防工作先进单位的决定》，希望受表彰的单位再接再厉、再树新功，未受表彰的单位找准差距、迎头赶上；会后，市人民政府还将与各县（区）政府（管委会）、市各有关部门（单位）签订207年消防工作目标责任书，请大家务必对标落实、如期完成。下面，就抓好今年及一季度消防工作，我讲几点意见。
　　一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好消防工作的责任感和紧迫感
　　206年，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各有关部门和消防安全重点单位戮力同心、苦干实干，狠抓消防安全责任落实，着力强化消防安全工作措施，扎实推进消防安全各项工作，全市消防工作取得了&ldqu;一稳定三提升&rdqu;的良好成绩。一是火灾形势保持总体稳定。206年，全市共发生火灾92起、死亡4人，直接财产损失7798万元，连续3年未发生较大以上火灾事故，火灾形势保持总体稳定。二是应急救援处置能力进一步提升。全市公安消防部队应急救援队伍以实战化、模拟化练兵为重点，大力开展实地实战演练，&ldqu;灭大火、打恶仗&rdqu;能力不断增强；成功处置了&ldqu;227&rdqu;开发区建筑工地坍塌、&ldqu;35&rdqu;紫云油罐车侧翻泄露、&ldqu;407&rdqu;西秀天然气管道泄露等应急救援事故。三是消防基础保障能力进一步提升。全市消防部队206年预算经费546033万元，同比增长55%；实际到位经费7759万元，比年初预算增加42%，其中：业务经费429702万元，同比增长52%；购置各类消防车辆，新增装备器材0件（套），增招专职消防队员07人；平坝、镇宁完成新营房建设并搬迁入驻，战勤保障大队、西秀区三中队、黄果树新消防站完成建设。四是公众消防知识普及率进一步提升。各级各有关部门扎实开展消防安全&ldqu;7+&rdqu;活动，建设校园消防科普教育馆8个，发放《中小学生消防安全教育读本》35万册、开展消防安全知识培训95期、培训5万名消防安全&ldqu;明白人&rdqu;，安顺消防微信公众号注册目标人群达444万人、微博粉丝9万人，消防宣传&ldqu;立体式、全覆盖&rdqu;成效凸显，公众消防知识普及率进一步提升。
　　总的来看，206年我市消防工作取得了明显成效，成绩值得充分肯定。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、科学决策的结果，也是各级各有关部门密切配合、共同努力的结果，更是全市广大消防官兵、公安民警和专兼职消防队员团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，对各级各有关部门的艰辛努力以及战斗在消防战线上的同志们表示衷心的感谢！
　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，全市消防工作仍然存在不少问题和短板。从刚才王勇同志通报的情况来看，主要体现在以下几个方面：一是消防安全责任落实不到位。一些地方对消防安全重视不够，存在侥幸心理，招商引资项目、重点建设工程&ldqu;先上车后补票&rdqu;的现象依然存在；部分行业部门没有严格落实&ldqu;管行业必须管安全&rdqu;的要求，对本行业、本系统单位的消防安全疏于监管；部分社会单位违章用火用电、疏散通道和安全出口锁闭堵塞及消防设施故障等问题仍然存在，消防安全主体责任落实不到位。二是消防基础工作存在欠账。全市建制镇消防规划编制完成率仅为76%、示范小城镇和工业园区消防规划编制完成率不到50%，部分已编制的消防规划未能得到有效落实；政府专职消防队伍建设滞后，全市32个一般建制镇还有8个未建成政府专职消防队，部分政府专职消防队建设经费未纳入财政保障；城乡市政消火栓欠账率较高，特别是部分乡镇消火栓缺失、损坏的情况仍然突出。三是致灾风险隐患问题不少。随着我市经济社会发展、产业结构升级和城镇化进程加快，城市的高层、地下、石化和大空间、大跨度、多功能场所大量涌现；棚户区、城中村、老旧小区升级改造遗留的多产权建筑、烂尾楼、低端批发商（市）场、非法违章仓储物流等隐患凸显；农村电气设备剧增，灭火救援力量缺失，&ldqu;六改&rdqu;工作未全面完成，农村火灾比例居高不下等问题，给火灾防控工作带来严峻挑战。
　　因此，全市各级各有关部门和消防安全重点单位要在肯定成绩的同时，找准消防工作存在的问题短板，充分认识消防安全工作的长期性、艰巨性、复杂性，切实增强责任感和紧迫感，完善消防责任体系，加快消防设施建设，强化隐患排查治理，有效预防和遏制火灾事故发生，推进全市消防安全形势保持总体稳定。
　　二、落实责任，突出重点，全面抓好207年消防工作
　　今年消防工作的主要任务是：深入贯彻落实中央、省、市关于消防工作的系列决策部署，以预防和遏制重特大火灾事故、保障人民群众生命财产安全为目标，以创新社会消防管理为抓手，以开展消防安全攻坚会战为突破口，强化消防安全责任落实，夯实基层基础，全面提升综合防控水平和应急救援能力，全力维护火灾形势持续稳定。各级各有关部门和消防安全重点单位要紧盯这一目标任务，对照签订的《目标责任书》，加强组织领导，细化分解任务，强化工作措施，精准对标抓落实，撸起袖子加油干，确保顺利完成今年消防工作各项目标任务。
　　第一，坚决落实责任，构建严密的消防安全责任体系
　　一要落实党委政府领导责任。要按照&ldqu;党政同责、一岗双责&rdqu;的要求，落实消防安全领导责任。对消防经费保障、公共消防设施建设、火灾隐患排查整治等重大问题，主要领导要亲自过问、亲自部署，分管领导要具体推动、协调解决，要把监督、考核、追责等手段运用好，确保工作压力层层传递，避免&ldqu;上热下冷&rdqu;；各县（区）要建立消防安全责任制，细化明确政府、部门消防安全职责和任务清单，并将消防工作纳入乡（镇、街道）政府（办事处）、村居&ldqu;两委&rdqu;年终综合绩效考评，并作为干部提拔任用的重要依据。二要落实行业部门监管责任。要按照&ldqu;管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全&rdqu;和&ldqu;谁主管、谁负责&rdqu;的要求，将消防工作与业务工作统筹考虑，扎实开展消防安全标准化管理达标创建活动，自上而下开展好消防检查和宣传教育，全面落实监管责任。各县（区）政府（管委会）要加强统筹协调，明确责任分工，推动资源整合，强化联合监管执法。三要落实社会单位主体责任。要督促社会单位持续开展&ldqu;四个能力&rdqu;建设和消防安全&ldqu;户籍化&rdqu;管理等工作，建立健全单位内部消防安全管理制度，组织开展灭火演练和宣传教育，全面落实消防安全主体责任。
　　第二，坚持问题导向，夯实城乡公共消防安全基础
　　一要加快城乡消防规划编制修订。各县（区）要针对本地城市建设整体现状，推动消防工作&ldqu;规划先行&rdqu;，组织发展改革、城乡规划、住房城乡建设、财政等部门扎实开展城镇消防规划编制和公共消防设施建设情况专项检查，及时对消防规划、消防站、市政消火栓等欠账情况制定补建计划，编制&ldqu;十三五&rdqu;消防规划及年度实施计划，做到同步规划、同步实施。二要深化城市消防建设管理。要按照&ldqu;能用、管用、用得上（好用）&rdqu;的原则，尽快补清市政消火栓建设&ldqu;旧账&rdqu;；要在旧城改造、城中村改造中同步建设消防基础设施，确保市政供水管网铺到哪里、消火栓就建到哪里，做到不欠新账。要对照《目标责任书》要求，高标准、高起点完成今年的消防队站建设任务；要下大力气抓好省、市两级政府挂牌督办的4处遗留区域性火灾隐患整改工作，确保全面整改落实到位；各县（区）政府（管委会）也要挂牌督办一批重大火灾隐患，并实施黄牌警告；要将消防大数据建设纳入政府大数据建设规划，强化科技防控，确保年内70%的重点单位安装消防远程监控系统。三要夯实农村消防工作基础。要认真抓好省政府207年十件民生实事的落实，继续抓好第四批22个传统村落的消防安全改造，深化农村消防&ldqu;六改&rdqu;工作，力争今年全市2个一类重点村寨全部完成消防&ldqu;水改&rdqu;、&ldqu;电改&rdqu;，建立完善专职消防队，配备消防车辆装备器材；36个二类重点村寨完成消防&ldqu;水改&rdqu;，建成村寨微型消防站。四要大力实施&ldqu;全民消防&rdqu;战略。要强化消防宣传，充分利用各类传统媒体阵地、新媒体新媒介和户外视频、网络楼宇电视等平台，全面普及消防法律法规和防火灭火常识；将消防安全常识纳入街道、社区&ldqu;平安小喇叭&rdqu;、农村&ldqu;村村通大喇叭&rdqu;播报内容，切实提高宣传覆盖面；强化消防大培训，培育更多社会消防安全明白人；全面推进消防宣传&ldqu;八进&rdqu;工作，推动消防安全成为全民自觉行动。
　　第三，立足实战需要，提升社会应急处置能力
　　一要着力提升社会综合应急救援能力。要进一步完善灭火应急救援预案和社会综合应急救援机制，严格落实联合演练、联勤联保等制度，分战区、分专题开展高层、地下、石化、综合体等灭火救援实战演练，通过实战推演、装备性能测试，提高各级组织指挥实战能力。公安消防要充分发挥&ldqu;尖刀&rdqu;和&ldqu;拳头&rdqu;作用，持续强化全员岗位大练兵，不断提高整体作战和攻坚作战能力，打造一支敢打硬仗、善打恶仗、能打胜仗，让党和政府放心、让人民群众信赖的现代化消防铁军。二要大力发展多种形式消防力量。要按照&ldqu;覆盖城乡、专兼结合、防消联勤、规范保障&rdqu;的思路，加强政府专职消防队和企业专职消防队建设，全面建成&ldqu;公安现役消防队为主力、专职消防队为补充、志愿消防队和微型消防站为基础&rdqu;的复合型消防力量体系。要大力推进工业园区、城市综合体专职消防队和消防微型站建设，整合政府专职队、微型消防站和机动点力量，形成&ldqu;一处接警、多点出动、联勤覆盖&rdqu;的消防灭火救援机制。三要切实加强消防部队装备保障。要立足新形势下灭火救援工作需要，针对高层建筑、地下工程、城市新区、工业园区、化工行业发展实际，加强以举高、抢险、破拆、防化、隔热、探测等为重点的现代化装备建设，构建结构合理、技术先进、质量可靠的消防装备体系，全面提升消防部队战斗力。
　　三、强化措施，严防严控，扎实抓好今年一季度消防工作
　　一季度，各类活动、会议高度迭加；当前，全国&ldqu;两会&rdqu;召开在即，消防工作任务繁重。各级各有关部门务必要更加绷紧消防安全这根弦，切实把思想和行动统一到中央、省、市关于消防安全工作的部署要求上来，深刻汲取浙江台州&ldqu;2&ddt;5&rdqu;、江西南昌&ldqu;225&rdqu;等火灾事故教训，压实责任，强化措施，扎实抓好今年一季度消防工作，严防严控各类消防安全事故发生。
　　一要压紧压实责任措施。要深入分析和充分掌握一季度火灾特点规律，压紧压实责任措施，强化检查排查，全面整改消除安全隐患，全力确保消防安全。针对全国&ldqu;两会&rdqu;期间的消防工作，各县（区）、市各有关部门（单位）要高度重视，周密部署，精心安排，制定有针对性的工作方案，层层落实责任，扎实开展全国&ldqu;两会&rdqu;期间消防安全工作。市消防安全委员会要加大对全国&ldqu;两会&rdqu;期间消防安全工作的督查调度，督促抓好火灾防控工作，确保全国&ldqu;两会&rdqu;期间消防安全形势稳定。
　　二要立即开展排查治理。市、县（区）消防安全委员会要组织公安、消防、安全监管、工商、教育、文化、卫生、民政等部门，立即开展春季消防安全联合大检查，依法督促各单位落实火灾防范措施。各级各有关部门和社会各单位要组织开展自检自查，及时发现和消除火灾隐患，切实把安全隐患消除在萌芽状态。对发现的火灾隐患，必须依法督促整改落实到位。
　　三要切实加强应急救援。各级各有关部门要高度重视应急管理工作，严格落实领导带班和24小时值班制度，切实加强应急值守，确保一旦发生火灾事故能够及时处置，最大限度地避免和减少人员伤亡和财产损失。各级公安消防部队和专职消防队要强化执勤备战，特别是要紧盯全国&ldqu;两会&rdqu;等重大活动，制定完善应急处置预案，细化应对措施，充分做好应急处理突发事件的人员、指挥、力量、装备等准备，确保一旦发生消防安全事故和突发性事件，能迅速响应，及时有效处置。
　　最后，我专门强调一下国务院消防考核工作。安顺市作为前几年未抽到的市（州）之一，这次将是重点考核对象。各县（区）、市各有关部门（单位）务必要高度重视，立即对该项工作进行安排部署，做到认识到位、组织到位、准备到位。一是强化领导，落实责任。各级各有关部门主要领导是本次迎接考核工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。各级各有关部门主要领导要对本地、本行业迎接考核工作进行专门安排部署、抓好督促指导协调；分管领导要具体落实、落细落小各项工作；要列出工作清单，将任务细化明确到具体部门和责任人，全力做好各项准备工作。二是对照检查，查缺补漏。市消防安全委员会办公室（市公安消防支队）要牵头，对照考核细则，逐条逐项进行梳理，督促各县（区）、市各有关部门（单位）抓紧查缺补漏，消除盲点；各项准备工作务必在3月5日前高标准完成。三是加强衔接，搞好配合。消防工作考核涉及的各级各有关部门，既要按照职责分工，做好本地、本部门、本系统的各项准备工作，同时要加强与其他单位的沟通衔接，配合做好各项迎接考核准备工作。四是严格考核，严肃追责。本次迎接考核的各项准备工作，将作为今年年终考核的重要依据；对因本辖区、本部门准备工作不到位导致扣分，影响全省全市整体成绩的，市政府将进行责任倒查，严肃责任追究。
　　同志们，消防工作责任重大、任务艰巨。我们要在市委、市政府的坚强领导下，以饱满的热情、务实的态度、扎实的工作，凝心聚力、真抓实干，抓牢抓实抓细消防各项工作，全力维护全市消防安全形势保持总体稳定，为全市经济社会加快发展和人民群众安居乐业作出新的更大贡献！