在全市消防安全专题培训会议上的讲话

同志们：
　　今天这次会议，是市政府决定召开的，主要任务是深入推进开展消防安全&ldqu;责任强化年&rdqu;活动，贯彻落实消防工作&ldqu;党政同责、一岗双责&rdqu;和&ldqu;管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全&rdqu;的总要求，进一步明确政府主导责任、部门监管责任、单位主体责任，解决消防工作&ldqu;干什么、怎么干&rdqu;的问题，推动全市消防工作再上新台阶。考虑到大家工作繁忙，市里决定采取以会代训的形式，利用半天完成这项任务。我们高兴地邀请到省消防总队防火监督部焦培文副部长为大家进行专题授课。焦部长知识渊博，造诣很深，是我省知名的消防专家，既有总队机关工作经验，又有支队主官工作经历，对我省的消防工作非常了解。大家一定要认真聆听，虚心求教，结合自身工作实际，灵活运用到指导工作实践中去。
　　今年以来，在市委、市政府和省公安厅消防总队的关心支持下，全市各级各部门特别是消安委各成员单位同心协力、齐抓共管，扎实开展消防安全&ldqu;责任强化年&rdqu;活动，深入推进消防安全责任体系建设，着力改善社会消防治理环境，不断夯实消防工作基层基础，努力提升消防部队实战打赢能力，保持了消防工作的良好发展态势。与去年同期相比，全市火灾起数下降437%、直接财产损失数下降6523%，未发生较大以上火灾事故，火灾形势总体保持稳定。
　　在肯定成绩的同时，必须清醒的看到，我市消防工作还存在不少薄弱环节，消防安全形势仍不容乐观：从全市层面看，我市经济发展进入新常态，处于经济转轨、社会转型、各方面矛盾多发的特殊历史时期，一方面旧的火灾隐患尚未完全消除，另一方面新的致灾因素大量增加，火灾防控的风险和压力很大。从监管层面看，一些地方安全发展观念不强，缺乏&ldqu;红线&rdqu;意识，属地管理责任不到位。一些行业部门落实监管责任停留在表面，没有建立与生产经营管理相结合的常态化消防工作机制。还有些行业部门存在想管但不会管的问题，不知道如何督促所属企业落实主体责任，缺乏消防管理的&ldqu;明白人&rdqu;。7月份，省政府对我市上半年消防工作进行了督查，从反馈情况看，部分行业部门抓消防安全工作的主动性不强，基层组织网格化管理&ldqu;空转&rdqu;现象也比较严重。从单位层面看，许多单位法人对消防工作存在被动、应付、依赖思想，甚至抵触情绪，认为消防工作就是消防部门的事，让企业抓消防完全是多余，就是为了应付消防检查。日常安全管理、检查流于形式，发现不了问题，消除不了隐患。此外，今年市里把&ldqu;九小场所&rdqu;消防治理作为一项重点来抓，已开展了两次阶段性督查考评，也约谈了治理进度靠后的单位负责人，目前看各地工作干劲都上来了，效果也非常明显，但仍有很多场所不把消防安全当回事，隐患反弹的现象突出，动态性火灾隐患仍大量存在。近期，我市先后发生了2起居民住宅亡人火灾，在社会上造成了一定的影响，也给我们敲响了警钟。当前，进入秋冬防火重点期，从现在到年底还有不到4个月的时间，全市各级各部门必须认清形势，正视问题，进一步增强做好消防工作的责任感、紧迫感，进一步树牢消防安全红线意识、底线意识，时刻绷紧消防安全这根弦，始终做到思想上警钟长鸣，行动上常抓不懈，严格落实各项安全管控措施，确保圆满实现消防工作年度目标。工作中，要突出抓好以下几点：
　　一是要进一步健全完善消防安全责任体系。责任不落实，消防安全工作就是一句空话。可以说，每一起火灾背后都有责任落实不到位的问题。要按照责任制要求，落实好领导责任，主要负责人亲自抓、负总责，分管领导具体抓，其他领导分线抓，切实抓好职责范围内的消防安全工作。各县（市、区）政府要严格落实属地管理责任，把消防工作作为&ldqu;一把手&rdqu;工程来抓，切实加强消防站建设、市政消火栓建设、消防车辆装备建设、消防经费投入等消防基础工作。政府在这方面多投入些是值得的，怎么支持也不为过。各乡镇、街道要抓好农村和居民社区的消防安全，特别是要加大&ldqu;九小场所&rdqu;、居民楼院的治理力度，对灭火器、独立感烟报警器等消防设施器材，该配齐的要抓紧配齐，该维修的要抓紧维修，确保关键时刻用的上。各监管部门要切实履行职责，研究制定可行管用的办法，强化行业监管，搞好宣传教育，确保收到实效。各单位要扎实推进消防安全标准化建设，落实各项人防、物防、技防措施。
　　二是要强化培训效果，提高实践运用能力。今天参会的同志，都是各级、各部门、各单位的分管领导，是消防工作的具体负责人，要通过日常学习和这次培训，切实具备部署开展消防工作的能力，真正做到&ldqu;会抓&rdqu;消防工作。要建强消防安全委员会，贴近实战搞好消防安全形势研判和指挥，加强日常消防安全大培训、大演练，着力提升火源管控、人员疏散、初起火灾扑救三项能力。各行业主管部门及派出所、消防大队等分工同志要着力提升业务监管能力，将监管的触角深入到监管对象的角角落落，练就一双&ldqu;火眼金睛&rdqu;，及时发现隐患，提出整改意见，督促落实整改。要正确处理执法与服务的关系，寓执法管理于服务之中，该热情服务的一定要热情服务，该依法处置的必须依法处置。
　　三是要加快推动年度重点建设任务。各级各部门要对照年初消防工作目标责任书定下的硬指标，认真梳理工作开展情况，看看离定下的目标还有多远，还存在哪些问题，特别是对消防安全网格化、公共消防设施建设、消防车通道治理等基础工作，要确保按时高质量完成。针对&ldqu;九小场所&rdqu;消防治理工作，市里准备在0月份组织第三次阶段性考评，看看这将近年的时间里，各地工作开展怎么样，还存在什么样的问题。年底，在对消防工作进行整体考核的时候，&ldqu;九小场所&rdqu;治理要作为一项重点内容，工作开展好的地方要加分，开展不好的地方不仅要扣分，还要点名通报；对发生&ldqu;九小场所&rdqu;亡人火灾事故的，要依法严肃处理责任单位和责任人，并倒查追责。
　　四是要抓好当前时段的火灾防控工作。秋冬季节，风干物燥，历来是火灾高发期。我市作为全国著名的旅游城市，加之国庆长假即将来临，人流、物流集中，各种庆祝集会活动频繁，火灾事故隐患增多。年内，党的十八届六中全会也将召开，各级正处在换届选举的关键时期，消防安保任务重、责任大。任何单位都容不得半点闪失，出不得一丝纰漏。各级政府要认真分析、研究本地区消防安全形势，制定火灾防控工作实施方案，有组织地解决关系消防安全的突出问题，切实加强本地区消防管理。市消安委成员单位除依法落实本单位消防安全管理，督促下属单位加强消防安全工作外，还要协调落实市政府关于消防工作的各项部署，强化消防安全措施。公安消防部门要牵头迅速开展&ldqu;拉网式&rdqu;消防安全大检查，强化对社会面隐患的排查整治。
　　借此机会，我再重点强调一下国庆节消防安全保卫工作。国庆长假期间是外出旅游、走亲访友的高峰期，外地来泰旅游的人流量大，本地居民因事外出也造成大量&ldqu;空巢&rdqu;家庭，加之各级、各部门、各单位容易产生松懈麻痹思想，人员密集场所、居民家庭发生火灾的概率加大。回去后，各县（市、区）要结合节日特点，制定安保方案，针对宾馆饭店、商场市场、娱乐场所、旅游景点、交通枢纽等场所人员高度聚集场所，采取周密的安保措施。各乡镇（街道）要组织农村（社区）工作人员、志愿者深入家庭，提醒居民加强家庭火灾防范，外出期间关闭电源、气源、火源。各部门要组织旅游景区、文物古建、养老院、福利院等高危场所负责人召开一次会议，在节前开展一次消防安全自查，举办一次消防知识培训，组织一次灭火逃生疏散演练，明确重点岗位节日期间值班人员和职责任务。公安消防部门要严格落实错时检查制度，做好灭火救援准备工作。各级、各部门要通力合作，形成合力，为全市人民欢度国庆佳节创造良好的消防安全环境。
　　同志们，这次培训班的举办，只是消防培训工作的一部分，最主要的目的还是解决大家的思想认识问题，解决会干和如何干好的问题。希望大家以此次培训为新的起点、新的动力，把思想和精力凝聚到狠抓落实上来，进一步强化细化各项措施，全力维护我市消防安全形势持续稳定，为推进富民强市、建设幸福泰安做出新的更大的贡献。
　　谢谢大家。