在全市安全生产&ldqu;三大行动&rdqu;推进会上的讲话
同志们：
刚才，XX常务副市长就全市安全生产&ldqu;三大行动&rdqu;，作了一个再安排、再部署、再推进的工作报告，讲得很具体、很到位。等会，XX市长还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我就如何推进煤矿安全生产大排查、大督查、大整改&ldqu;三大行动&rdqu;，讲四点具体意见：
一、要高度重视
安全无小事。安全生产事关和谐、稳定、发展大局。6月6日，习近平总书记针对各地连接发生的重特大安全生产事故，作出重要批示：在经济社会发展中，必须始终把人民生命安全放在首位，必须把决不能以牺牲人的生命为代价作为一条不可逾越的红线。近期，省委、省政府贯彻落实总书记&ldqu;两个必须&rdqu;重要批示精神，在全省范围内开展一次彻底的安全生产大检查。作为全国重点产煤县市，特别是在煤矿全面复工复产之际，我们XX开展安全生产&ldqu;三大行动&rdqu;，堵塞漏洞，排除隐患，正当其时，需要引起高度重视。重视不能是空谈，要落实到五个&ldqu;突出抓好&rdqu;上：一要突出抓好复工复产监管。复工复产期间隐患最多、责任最重，出事故的概率也最高。矿井长期停产，水患、通风、顶板、机电设施存在较多隐患，如果不按程序、不严格排查，不从严把关复工复产，后果很严重，情况很危险。因此，各有关单位必须全力以赴，加强监管，驻矿盯守人员必须24小时到岗，技术指导人员必须下到井下，责任单位必须落实《七条规定》，煤矿必须按照程序、严格达标复工作业和正规开采。二要突出抓好重点隐患排查。对煤矿各个生产系统要进行仔细、全面排查，重点查水患、瓦斯防治和运输提升系统的隐患，每个矿井都要建账挂号、责任对号、整改销号，做到隐患排查、整改、巡查不走过场。三要突出抓好企业主体责任落实。各煤矿企业必须严格按照《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》（安监总局令第58号），一条一条抓好落实，一项一项抓到位；对煤炭、国土、安监、乡镇等下达的整改措施，要不折不扣地落实。四要突出抓好属地管理责任落实。当前，进入启动复工阶段，由简单的&ldqu;停下来&rdqu;到常态化的&ldqu;动起来&rdqu;，有的乡镇驻矿人员对怎么管、怎么查、怎么抓，感到茫然；甚至乡镇领导对属地管理职责，也感到模糊。我认为，驻矿人员主要是&ldqu;五查&rdqu;：查下井人数、查出煤吨数、查隐患整改、查密闭管理、查各级主管部门下达煤矿安全生产监管指令的落实。五要突出抓好执法人员管理。推进&ldqu;科技强安&rdqu;和安全监管队伍建设，下半年要对全市所有从事煤矿安全生产监管人员配备人员定位系统识别卡，随机抽查监控，掌握下井检查情况，用先进的装备和科学的管理保障安全。
二、要巩固成果
一是巩固整合成果，加快重组步伐。加快整合扫尾工作，尽早完成导子二号煤业公司的兼并重组工作。对主动申请关闭的煤矿，年内按程序批复完成。坚持&ldqu;一把钥匙开一把锁&rdqu;，全面梳理，分门别类，厘清纠纷，明晰产权，健全制度，防止功亏一篑，让22个煤业公司不仅仅是法律层面上，更要在操作层面上成为真整真合的紧密型煤业公司。二是巩固整治成果，加大重点排查。对南阳田心、三都马坑、三都周家冲、导子靖江、新市利群等五大老窑水矿区进行重点排查，要坚决落实&ldqu;有掘必探、物探先行、钻探验证&rdqu;工作法，确保治水在先、采掘在后；对煤与瓦斯突出矿井的通风监测系统进行重点排查，严防通风系统不可靠、风速不稳定、通风设施不完善，严禁无风、微风、循环风、串联风作业；对运输系统存在机械隐患重点排查，复工前煤矿必须安装好防跑车装置和跑车防护装置，副井必须安装架空人车，副井的辅助提升装置必须取缔到位。三是巩固机制成果，贯彻执行到位。通过一年多的努力实践，我们创造了一系列经验，建立了一系统（一系列）制度，健全了一系列管理机制，需要巩固执行。比如，成立4个煤炭分局、5个乡镇煤管站，实现了监管前移、责任下沉；建立防治水允掘制、隐患整改销号制、驻矿盯守制、从业人员培训制，健全了井下工作面、工程量、下井人数、火工品核定台账管理制，规范了煤矿监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络系统&ldqu;六大系统&rdqu;建设，等等，下阶段必须巩固效果，必须紧抓不放，必须执行到位。
三、要积极帮扶
一方面，各职能部门要齐心协力，主动服务。各级各部门要主动服务、提高办事效率，积极帮助煤矿企业在申请资源扩界、补办相关证照、完善技术方案、加大资金帮扶、扩大市场营销等方面搞好服务。特别是证照办理问题，煤炭、国土、工商部门必须主动服务，对各煤矿证照过期时间进行梳理，提前督促企业补办好证照。必须确保证照齐全、不过期，如果那个（哪个）部门不主动、不支持、不作为，导致证照过期非法生产，那这个煤矿的监管责任就由这个部门负责。
另一方面，各企业主体要集中精力，主动配合。各煤矿企业务必做到&ldqu;两个配合、两个一律&rdqu;：一是要配合煤矿安全生产监管部门抓好日常监管工作。8月份，全市启动复工复产的煤矿要重点抓&ldqu;两大系统&rdqu;，即完善加装跑车防护装置的提升运输系统、人员定位监测系统，8月3日前必须到位，否则一律停工停产整改。二是要配合办理证照，因煤业业主不配合，导致证照过期，一律按规定停工停产。
四、要加强监管
一是密闭管理必须到位。国土部门要对全市所有煤矿密闭开展一次地毯式排查，前阶段没有在红线范围内打好密闭的，这次要全部打好，杜绝新的超深越界行为。对已打好的密闭，强化0天一巡查，今后对每个煤矿的密闭要安装专门的密闭定位系统识别卡，用科技手段管理密闭。煤炭以及产煤乡镇等部门单位巡查时，发现煤矿绕过密闭变相越界开采，要及时函告国土部门；国土部门要尽快出台的相邻煤矿越界开采互查互检制度，互查互检情况要建立台账，并与火工产品核定挂钩。二是隐患整改必须到位。各级各部门对深入排查出的隐患，要00%做到整改人员、整改资金、整改措施、整改责任、整改期限&ldqu;五落实&rdqu;，绝不留死角，隐患不排查清除决不放过，隐患不整改到位决不销号。三是处罚打击必须到位。对隐患整改不到位、安全措施落实不到位、工作监管不力的责任人，坚决进行事前问责；对不带班下井的矿领导和不安全操作的矿工一律列入黑名单，其身份证编码扫描存档入库，不准在XX市煤矿领域从业；对一经发现煤矿擅自打开密闭或绕开密闭变相开采的，国土部门必须坚决打击到位，处罚到位。
安全重于泰山，生命高于一切。同志们，让我们在市四大家的坚强领导下，齐抓共管，真抓实干，扎实开展煤矿安全生产大排查、大督查、大整改，为实现我市安全生产形势根本好转和创建全省安全生产先进县市做出新的更大的贡献！