本报驻美国、德国特约记者靖尘青木本报记者李司坤●柳玉鹏
美国当地时间本周一白宫发布总统公告称，将推迟对欧盟、加拿大、墨西哥关税问题作出决定至6月日，并与阿根廷、澳大利亚以及巴西就钢铝关税达成原则性一致。此前，只有韩国获得了美国的钢铁关税豁免。美国政府在钢铝关税问题上的一系列表态及举措引发外界热议。
关税豁免还要再谈
美国商务部今年年初发布的一份报告认为，进口钢铝产品重创美国钢铝产业，进而危及美国国家安全。特朗普政府于3月份宣布对进口钢铁和铝分别征收25%和0%的高额关税，但在实施前对一些盟国实行了临时豁免。除韩国与美国达成协议修改《美韩自由贸易协定》，将其对美国钢铁出口量减少30%以获得永久豁免以外，欧盟、澳大利亚、加拿大、巴西和墨西哥等国的临时豁免都于5月日到期。
白宫在声明中表示，已与阿根廷、澳大利亚和巴西就钢铝业贸易达成原则上的协议，并将在未来30天敲定更多细节，同时与加拿大、墨西哥和欧盟延长谈判。在相关谈判中，美国政府强调限制进口、防止转运和“保护国家利益安全”的配额。白宫国家贸易委员会主任纳瓦罗曾表示“每一个同我们进行关税豁免谈判的国家都将面临进口配额制度，以保护我们的钢铁和铝产业。”
美媒认为，美国贸易逆差日益扩大是特朗普担忧的重点。近年来全球廉价钢铝大量涌入导致许多美国冶炼厂关闭及就业岗位流失，而采取钢铝税的目的是缓解本国钢铝产业由于全球钢铝产能过剩导致低价进口不利竞争的压力。
豁免不是“让人愉快的恩惠”
目前，美国正在与加拿大和墨西哥两个盟友国就修改《北美自由贸易协定》进行谈判。延长豁免期的举措可能被视为对两国谈判代表的一种示好。针对加拿大和墨西哥，美国仍然希望以永久性豁免钢铁关税为筹码换取更有利的贸易协定。国际咨询公司IHS的数据显示，去年月到9月，加拿大是美国的最大钢铁产品供应来源地。加拿大总理特鲁多当地时间周一向美国媒体表示，关税豁免和《北美自由贸易协定》谈判无关，但加方乐意继续推动谈判，与美国共同拿出更有力的解决方法。特鲁多还表示，豁免并不是什么“让人愉快的恩惠”。
德国《商报》5月日报道称，“欧美之间的贸易战暂时不会打响。”欧盟委员会5月日表示，白宫的决定只是延长“市场的不确定性”，这种情况已影响到商业决策及运作。全球钢铝制品生产过剩并非源自于欧盟。美国不能用国家安全当成提高课征钢铝关税的理由，欧盟应该完全且永久豁免于美国的钢铝关税。
欧盟此前计划向世贸组织提讼、对欧洲经济采取保护性措施以及对美国商品征收惩罚性关税等。欧委会选定的报复对象包含威士忌、哈雷戴维森摩托车和牛仔裤等，这些商品多由共和党人执政的美国联邦州生产。
欧盟还于4月23日向世贸组织递交文件，要求作为第三方加入中国诉美国钢铝关税措施案的磋商。文件称，美方采取的关税措施对欧盟的钢铝产品销售和出口可能产生重大影响，而磋商结果也将涉及欧盟的主要贸易利益，因此请求加入磋商。
中国世贸组织研究会副会长霍建国5月日接受《环球时报》记者采访时表示，美国推迟对盟国的关税决定，从某种程度上看有对中国施压之意。霍建国认为，特朗普政府此举意在分化中国和欧盟在钢铝关税措施上的相近立场，“在宽限的一个月时间内，即使欧盟不站在美国一边反对中国，至少也不至于在这时候倒向中国。特朗普对欧盟是既打又拉，一方面，他对欧盟在贸易逆差以及市场开放程度等问题上不满，另一方面，他又不希望和欧盟直接冲突。”
美德制造业面临考验
据调查，美国钢铝产业普遍同意征收钢铝税，并声称进口仅占美国钢材供应量的/4左右，征税不会导致美国钢材缺货。但据美国经济学家分析，对进口钢铝产品征收高关税并不利于美国经济，高额关税显然令美国钢铁和铝制造业获益，却不利于使用钢铁和铝产品的产业，尤其是制造业。而且特朗普政府的交易性策略增加了美国贸易政策的不确定性，令贸易伙伴无所适从，各国企业也很难在这种环境下运营。
“如果跨大西洋贸易战开打，德国将是最大受害者。”德国的制造业开始担忧美国钢铝关税豁免到期后带来的冲击。德国经济研究所的报道显示，德国每４个就业岗位中就有一个依赖出口贸易；在德国制造业界，其比例更高达50%。而且，一半以上的德国出口贸易与钢生产或钢加工业有关。▲
文章来源于：环球时报