副市长在全市统计工作会议上的讲话

同志们：
　　今天在这里召开的全市统计工作会议是十分重要，会议的主要任务是贯彻国务院总理温家宝对统计工作的一系列重要指示，贯彻国务院办公厅、四川省人民政府办公厅改进地区GDP核算工作、加强基层和部门统计工作、搞好人口变动抽样调查等一系列文件精神。刚才，市统计局的世富副局长传达了全省统计工作会议精神，介绍了新国民经济核算体系，并对全市统计工作进行了具体安排部署，我完全赞同，希望各级各部门认真抓好落实。下面，我讲几点意见，供大家在工作中参考：
　　一、统一思想、提高认识，高度重视统计工作
　　随着经济社会的发展和新国民经济核算体系的实施，统计工作的难度越来越大，统计工作引起了党中央、国务院和地方党政领导的高度重视。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中，提出了“完善统计体制，健全经济运行监测体系”的要求。党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：“坚持科学发展观和正确政绩观，重实际、说实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假。”近期，温家宝总理对统计工作作了一系列的重要指示，要求进一步加强和改进统计工作，加快统计制度、机制和统计方式、指标体系的改革步伐，确保统计数字真实可靠，不出假数。为落实党中央和温家宝总理对统计工作的一系列指示。最近，成云书记、小方市长和马华副书记指示要求进一步加强统计工作，准确及时提供国民经济核算和政府目标考核数据，全面真实地反映我市国民经济运行情况。为此，我市专门下发了《关于加强和改进统计工作的通知》，希望各级各部门充分认识新形势下统计工作的重要性和艰巨性，高度重视统计工作，认真研究和解决本地区、本部门统计工作的重大问题，为统计机构、统计人员依法开展调查，进行统计分析，实施统计监督创造良好的工作条件，确保新国民经济核算体系在我市全面贯彻执行。
　　二、按新国民经济核算体系要求，进一步做好统计工作
　　新国民经济核算体系是GDP为核心，对现行统计工作提出了更新、更高的要求，为此，我们要重点做好以下几方面统计工作。
　　（一）着力加强部门统计工作。部门统计是政府统计的重要组成部分，承担着国民经济中第三产业增加值核算等重要职能。目前，我市部门统计工作不能满足按新的国民经济核算体系核算GDP的需要，统计局要加强部门统计的指导工作，帮助部门建立和完善统计调查方案，完成向省统计局的报批手续；组织各部门要按照满足国民经济核算和部门管理需要来开展统计工作。各有关部门要尽快完善旅游业、文化业、交通运输、卫生、教育、金融等部门的增加值计算和相关指标调查，为GDP核算提供基础数据。各部门制发统计报表和开展统计调查，必须依法报同级统计部门审批或备案。各部门要按照《中华人民共和国统计法》和统计制度规定，及时向同级政府统计部门报送有关进度和年度统计、会计、业务核算资料。各部门要根据本部门本单位的职能和工作需要，设置部门综合统计机构或在有关机构中配备专兼职统计人员，及时准确地搜集、整理和报送国民经济核算所需资料。
　　（二）搞好人口变动抽样调查。今年的人口变动抽样调查既是国务院和省政府布置开展的两次人口普查间的一次小的人口普查，也是为省、市政府目标考核中按常住人口计算人均GDP和城镇化率指标开展的一项重要的基础工作。因此，从2005年起市、县（市、区）每年都要开展常住人口变动抽样调查，为省、市目标考核提供准确依据。这次人口变动抽样调查时间紧，任务重，质量要求高，各级要高度重视，建立人口抽查调查机构，各级财政要安排工作经费，相关部门要抽调工作人员，明确工作职责，做好机构、人员、经费和责任四落实。保证按时提供今年省、目标考核指标数据，保证人口小普查目标任务的全面完成。
　　（三）搞好城乡收支调查工作。新国民经济核算体系对城乡收支调查工作提出了新的要求，必须保证市、县两级调查样本科学规范、代表性强。一是完善城市社会经济调查工作。扩大调查样本，市级样本从现在的330户扩大到700户，各县（市、区）也应扩大样本。二是抓调查经费的落实，各级政府要将城乡住户调查列入年度财政预算，按时拨付，确保调查工作顺利进行。三是抓城乡住户调查补助费的足额按时兑现，取信于民，不打白条。
　　（四）做好残疾人抽样调查工作。第二次全国残疾人抽样调查经国务院批准，现已正式启动。随着经济社会的发展，残疾人和残疾人事业的各个方面都发生了很大的变化，做好这次抽样调查有利于体现党和政府对残疾人的人文关怀，有利于残疾人事业和国家发展战略的制定，有利于残疾人奔小康目标的实现，有利于提高和改善对残疾人的服务，有利于促进全社会关心残疾人和帮助残疾人事业的良好氛围进一步形成。这次残疾人抽样调查以残联为主，统计部门要认真履行职责、加强指导和配合工作，确保调查的质量，圆满完成任务。
　　（五）继续抓好经济普查的后期工作。2005年，各级普查机构严格按照国家和省制定的经济普查工作细则和标准，高质量地完成了普查登记、数据审核录入、评估论证、数据上报等工作，6月份，我市顺利通过了国家、省经济普查质量检查组的检查验收，普查取得了阶段性成果。下半年，市、县及各有关部门要按照国家、省政府普查办的统一部署做好普查资料的发布、普查资料的开发应用工作，充分利用普查成果为国家、社会和公众服务，并及时做好普查业务、普查技术总结和普查先进的表彰工作。
　　（六）做好第二次农业普查的准备工作。国务院已于今年四月发出《关于开展第二次全国农业普查的通知》（国发〔2005〕3号）。8月26日，四川省政府第70次常务会议对四川开展第二次全国农业普查的有关工作进行了研究。张中伟省长特别强调第二次全国农业普查是一项非常重要的工作，四川一定要把农业普查工作抓好。这次普查，工作的难度较大，各地要早做准备，争取主动。首先要抓好经费预算编制，列入明年的财政预算；其次要抓好机构组建，提供组织保障；第三，要按照国家、省普查工作安排，做好前期准备工作。
　　（七）进一步提升统计服务水平。统计部门要强化信息、咨询、监督三大职能，紧紧围绕经济发展做好国民经济运行情况的预警预测，及时跟踪、把握经济发展趋势，做好统计分析，提供准确的预警监测报告。建立重大经济问题调查报告制度，迅速反映经济工作中出现的新情况、新问题。要紧密跟踪全国、全省及各市（州）经济社会发展动态，及时收集有关情况，加强横向对比与分析预测。要发挥统计部门优势，对经济发展的重点难点问题做好调查研究，形成数据依据充分、分析全面深入、具有较强的针对性和可操作性的决策参考资料，供党政领导和有关部门参考，以促进全市经济和社会持续快速健康发展。
　　三、建立健全统计工作长效保障机制
　　（一）坚持依法统计。各级政府及部门领导要严格执行统计法律法规，提高依法管理统计工作的自觉性，支持统计部门依法履行职责，坚决反对和制止在统计上的弄虚作假行为，不得以任何理由、任何形式干预统计部门的正常业务工作。各级统计部门要认真履行职责，依法统计、依法管理。要加强统计部门执法力量，建立、完善统计执法监督机制，配置专兼职行政执法人员，加大统计行政执法力度。统计检查、统计审批、统计管理登记要逐步实现经常化、制度化，对一切统计违法行为都要严格依法查处。要定期开展基层统计单位的统计基础建设和数据质量情况专项大检查，切实推进基层统计基础规范化建设。不断加强统计普法教育和宣传工作，切实提高广大公民尤其是领导干部和广大统计人员的统计法律知识，做到知法、守法、护法。各主要新闻媒体要大力宣传统计工作，为全面推进依法统计创造良好的舆论环境。
　　（二）落实机构编制。为确保在各县(市、区)开展的农村住户调查和城镇住户调查工作正常进行，各县(市、区)一是要建立健全城乡社会经济调查队，并根据需要配备与统计任务相适应的具备统计上岗条件的工作人员。二是要健全和完善乡(镇)、村（居）民委员会统计网络。各县（市、区）要按照省政府办公厅川办发［2005］3号文要求，在乡（镇）健全统计机构，充实配备统计人员，在核定的行政编制内，根据辖区人口规模和经济社会发展情况，至少配备名专兼职统计员，负责乡镇综合统计工作，保证完成辖区内的各项统计调查工作任务。村（居）民委员会要指定兼职统计人员，负责协助完成政府普查和上级统计部门开展的抽样调查工作任务。
　　（三）合理安排经费。各级人民政府要统筹安排和落实必要的统计工作经费，一是国家统一开展的重大国情国力调查所需经费要根据分级负担的原则做好预算安排和落实，二是市、县（市、区）统计局开展的农村住户调查、城镇住户调查、常住人口抽样调查的工作经费，由市、县（市、区）财政负责解决。三是各部门和企事业单位要妥善解决开展统计调查所需的经费，保证部门统计任务的按时完成。四是县（市、区）政府应将乡镇统计工作经费纳入乡镇财政统筹考虑，对经费确实困难的乡镇应加大县级财政转移支付力度予以解决。同时。各级统计部门都要加强经费管理，合理使用经费。
　　（四）加强队伍建设。培养造就一支政治强、作风正、业务精的统计队伍，是做好统计工作的基础和前提。要加强统计干部的政治理论修养和以实事求是为核心内容的统计职业道德教育，牢固树立对党对人民高度负责的观念，坚持求真务实的工作作风，发扬艰苦奋斗、无私奉献的精神，扎扎实实地做好统计工作。加强统计人员培训，严格执行统计人员持证上岗制度。开展形式多样的业务培训，加强思想政治教育、职业道德教育、业务技能教育，培养造就一支政治强、作风正，精通统计科学、掌握现代信息技术、熟悉经济政策和经济管理的专门人才。
　　今天召开的这次会议,是一个新国民经济核算体系的动员会，也是一个工作部署会，希望各县（市、区）政府、各有关部门提高认识,加强领导,以改革的精神,科学的方法,求实的作风,饱满的热情，高质量地抓搞好统计工作，希望统计系统全体干部职工扎实工作，准确、及时、全面、系统地反映我市社会经济运行态势，为各级党政领导科学决策提供准确、全面的数据，为我市“跨三步，翻三番”，率先基本实现现代化做出新的更大的贡献。