市长在市政府党组民主生活会情况通报会上的讲话

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　　市政府召开这次会议，主要是通报市政府党组民主生活会的整改意见，通报全市元至8月经济运行情况和企业改革等几项群众关注关心的工作情况，进一步增强政府工作的透明度，公开接受全市人民的监督，下决心解决政府工作中存在的突出问题，不断开创政府工作的新局面。我们要以落实整改措施为契机，进一步认清形势，统一思想，再鼓干劲，再加措施，确保全年各项工作目标任务的圆满完成。
市政府党组对开好今年的民主生活会十分重视。会前，认真制定了工作方案，广泛征求了各方面的意见和建议。市直58个部门和单位以高度负责的精神，对市政府工作进行了评价，在充分肯定成绩的前提下，针对市政府工作中存在的问题提出了60多条意见和建议。归纳起来，主要有五个方面：一是按照与时俱进、开拓创新的要求，工作的前瞻性和创造性还有待增强；二是在集思广益谋大局，集中精力抓大事，突出重点抓工作方面还需要进一步加大力度；三是在解决复杂问题时，克难攻坚的办法还不够多，韧性还不够；四是政务工作效率、办事效率还有待进一步提高；五是对关系十堰经济社会发展的重大问题缺乏系统的认识，往往过多地强调机遇性，忽视挑战性，而且抓机遇时行动迟缓，措施乏力。
针对以上这些问题，在民主生活会上，市政府领导班子成员积极开展了批评和自我批评，坦诚交换了意见，沟通了思想。大家一致认识到，市政府的工作还不能很好地适应新形势发展的需要，与人民群众的要求还有差距。我们将努力实践“三个代表”重要思想，担负起应尽的历史使命和责任，从群众呼吁最多的事情做起，从群众最不满意的方面改起，切实搞好整改，在解决关键性、根本性问题上取得突破。一是高度(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆网络查看)重视“三农”工作，加快农村经济发展；二是实施工业兴市战略，培植新的经济增长点；三是落实招商引资政策，加速发展外向型经济；四是推进社会全面进步，实现经济社会协调发展；五是加强城镇建设管理，推进城镇化进程；六是构筑安全和保障体系，维护社会稳定；七是优化经济发展环境，提升文明城市形象；八是切实转变政府职能，建设廉洁勤政务实高效政府。
落实整改措施，改进政府工作，当前要切实把工作的着力点放在加快经济发展，实现全年目标上。今年以来，在市委的正确领导下，全市上下同心同德，克难奋进，有效控制了非典疫情的扩散和蔓延，保持了经济平稳运行、健康向上的发展态势，特别是农村经济发展势头良好，纺织、水电、医药、商贸等产业快速发展。(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆网络查看)但是，影响我市经济发展的深层次问题依然没有解决，经济形势还相当严峻。元至8月，全市实现国内生产总值5亿元，同比增长2％。规模以上工业企业完成总产值2526亿元，下降2％；实现增加值74亿元，下降67％，主导全市经济的工业生产呈现持续下滑的趋势。尤其值得我们高度重视的是，新的经济增长点不多，发展后劲不足。目前我市在建的亿元工业项目很少，还没有在建的能够形成0亿元销售收入的企业。面对这样的严峻形势，我们一定要增强危机感和紧迫感，大干四季度，抓重点，保全局，抓面上企业，补重点企业；抓新兴骨干产业，补汽车主导产业；抓一、三产业，补第二产业；扩大需求，创新环境，奋力完成全年各项目标任务。
一、抓住汽车产业不动摇，全力以赴赶产增效

搞好协调服务，充分发挥重点企业的支撑作用。进一步做好政企共建工作，支持东风汽车有限公司商用车公司和零部件事业部轻装上阵，打造国内商用车第一品牌，打造一流零部件供应商。实行市领导专人专班负责，为东风实业、东风轮胎、三环专汽、通达、华阳等骨干企业搞好服务，协调解决改革发展中的实际困难，支持其赶产、超产，力争完成年度目标任务。积极引导和鼓励企业建立健全营销服务网络，搞好与东风公司的二次配套，大力开拓社会配件市场，支持有条件的企业开拓轿车配套市场，努力增加销售收入，提高效益水平。
加大企业改革、改组、改造力度，增强经济活力。要充分发动群众、依靠群众，坚定不移地推进企业改革，对尚未完成改制任务的企业，要加强指导督办，做好深入细致的工作，力争年内推进到位；对不能如期完成改制的企业，全面做好公开拍卖的准备工作。在三个层面上推进市属汽配企业的资产重组：在市内，抓紧推进与东风公司的联合重组；在国内，重点推进与浙江、江苏等地优势企业联合重组；在国际上，加快与日、韩等国家大集团、大公司合资合作。加大技术改造力度，突出抓好东风金狮轮胎集团有限公司30万套全钢载重子午胎、东风公司国债项目等38个重点项目建设，尽快形成生产能力。
二、扭住三大增长点不放松，提高效益，增加收入
推进传统工业和新兴工业加快发展。进一步支持冶金、建材、纺织等传统工业改造升级，打造精品名牌，多产多销，多做贡献。利用国内电力需求旺盛、能源政策支持、投资者热情高涨的有利时机，狠抓招商引资，加快水电开发步伐，全面推进水电资源的开发利用。积极寻求同科研院所、医药优势企业合作，重点支持清华药业、麦克集团、百科药业、康迪药业等医药企业抢抓市场机遇，开发新产品。狠抓黄姜加工企业的联合重组，依靠科技进步，解决黄姜品种的高产高含高抗、黄姜产业的深度加工以及废弃物的资源化利用问题，有效防范、控制和治理污染，规避政策风险；正视黄姜产业发展过程中的矛盾和问题，引导农民适度发展。
继续保持农村经济良好发展势头。一是抓好新阶段扶贫开发，重点做好首批283个扶贫重点村和省定63个示范村的村级扶贫规划实施工作，用好扶贫资金，帮助农户发展致富项目，建设生态家园。二是坚持主要依靠民营经济推动县域经济发展。采取市场牵引、园区聚集、政策拉动等举措，营造民营企业人员“社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠”的良好发展氛围，支持民营企业增加投入，扩大规模，提高档次。三是把培植壮大农业产业化龙头企业作为优化农村经济结构的重大战略举措来抓，大力发展具有比较优势的山区特色资源加工业，着力支持湖北百科等2个龙头企业，重点发展黄姜、中药材、柑桔、山野菜和魔芋等产业化基地。四是做好抗灾减灾和生产生活自救工作。面对洪灾造成的严重损失，要切实把抗灾救灾和恢复生产作为当前农业和农村经济工作的中心任务来抓，及时把工作重点转移到灾后农业生产恢复上来，精心组织灾区群众开展生产生活自救。(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆网络查看)有关部门要充分发挥职能作用，明确分工，各负其责，确保抗灾抢险工作落到实处。各地要积极采取补救措施，认真抓好秋收工作，加强蔬菜、黄姜、中药材等作物的田间管理，做到农业损失多业补，确保全年农业减产不减收。要尽快调查核实灾情，切实做好农业税减免工作。要把安排好倒房户、危房户和因灾伤亡家庭的生产生活作为重点，帮助受灾群众早日摆脱困境。要切实抓好灾区疾病防治，防止疫病流行。五是千方百计增加农民收入。大力发展畜牧业，积极开展家庭多种经营，抓好小秋收。特别是要充分认识打工经济对贫困山区发展的特殊意义，把打工经济作为一项重要富民产业来抓。建立健全市、县、乡三级就业服务体系，搞好务工农民的技能培训和法律知识培训，广泛搜集就业信息；充分发挥打工能人的带动效应，有序组织农民外出务工；取消对农民进城务工的一切不合理限制和歧视性规定，坚决制止各种乱收费，简化农民外出务工的审核手续，实行快捷式服务；城乡建设要尽可能多用农民工，注意改善其劳动条件，保障其合法权益，对蓄意拖欠、克扣民工工资的行为要依法严肃查处；鼓励学有一技之长、积累了一定资金的打工能人回乡投资兴业，带领当地群众发家致富。
大力发展商贸流通。加强特色产品市场和边贸市场建设，加快推进堰中蔬菜批发市场扩容工程、中国（十堰）汽配城物流中心建设。积极引导和大力支持商贸流通企业拓展经营领域，推行连锁经营、物流配送、电子商务等方式，开拓城乡市场和外地市场；抓住黄金销售季节，充分利用现代促销手段，扩大销售、提高效益。
三、扩大有效需求，拉动经济增长
进一步加大投资力度。多渠道融通资金，不断扩大投资规模。一是按照市场经济规律的要求，积极做好项目的策划、包装和申报工作，加大项目融资力度。二是加强政企、银企合作，解决存贷差过大，贷款难、难贷款问题。要加快建立企业和个人信用档案网络，健全信用体系，创建金融安全区，有效防范和化解金融风险；金融部门要改进服务，做好授权授信工作，开设信贷"绿色通道"，重点支持效益较好、信誉较高、发展前景广阔的企业发展。充分发挥中小企业担保中心的作用，支持中小企业发展。三是积极启动民间资本，除国家有特殊规定的以外，所有投资项目一律向社会资本开放；对政府投资的公益性项目试行民营企业代建制度。四是积极争取世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织以及外国政府贷款，打通国际融资渠道。五是大力招商引资。做好项目的准备、衔接工作，重点参加鄂港经贸洽谈会；采取兼并、联合、租赁、产权置换等多种方式，吸引外商投资生产性项目，开发建设基础设施和公用事业；组织招商小分队，赴上海、江浙等地有针对性地开展专题招商；切实抓好4个新批项目、20个签约和在谈项目的跟踪服务，促使资金尽快到位。加快重点项目建设，确保完成投资计划。高质量做好南水北调中线工程配套、补偿和库区开发项目前期工作，争取一批重点项目尽快进入基本建设程序，支持农夫山泉丹江口生产基地加快建设；做好南岩宫景区建设和遇真宫恢复性重建的前期工作；确保襄十高速公路武土段全线建成通车，力争银武高速公路十漫段年底开工，加快丹江二桥和农村路网建设步伐；确保体育场按期交付使用，北京路、柳林路改造国庆节前基本完工，东风大道路基工程年内基本完成。
积极培植消费热点。认真办好“一会一节”，做好“十·一”黄金旅游周的宣传促销工作，积极开发新产品，开拓新市场，促进旅游业快速升温；认真落实国家刺激消费的优惠政策，改善消费环境，扩大消费信贷，发展租赁消费、网上购物、网络教育等新型消费方式，培植汽车、住房、教育、医疗保健、社区服务等新的消费热点，促进经济发展。
努力扩大外贸出口。支持东风公司、东风金狮轮胎集团有限公司等出口大户开拓国际市场，帮助“开口未出口”企业尽快实现外贸出口零的突破，积极支持企业申报自营进出口权。通过网上推介、委托代理等多种方式加强与外商联系，拓宽外贸出口渠道。大力发展特色出口商品，培植新的出口增长点。
四、强化保障措施，奋力实现目标

继续做好社会保障工作。要认真贯彻落实胡锦涛同志在全国再就业工作座谈会上的重要讲话精神，以增加就业岗位为目标，以落实再就业政策为主线，以强化再就业服务为手段，以加大资金投入为保障，以帮助困难人员就业为重点，继续把再就业工作抓紧抓实，抓出成效。特别是对"4050"人员和“一家双下岗”人员，要采取(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆网络查看)购买、开发、整合公益性岗位等多种措施予以安置；充分运用小额担保贷款等手段，支持下岗失业人员自主创业；鼓励服务型企业吸纳下岗失业人员，鼓励国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制安置富余职工。切实将“三条保障线”缺口资金足额纳入财政预算，确保下岗职工基本生活费、养老保险金、失业保险金及时足额拨付到位。
全心全意为市场主体提供优质高效服务。进一步改进和完善市县两级行政服务中心，全面实行一个窗口对外、一站式办证，推进网络型政府建设，实现行政提速。推行首问负责制、首办责任制、承诺服务制、限时服务制和环境影响评价制，提高工作效率和服务质量。依法行政，政务公开，强化约束，消除部门利益形成机制；整顿和规范市场经济秩序，坚决查处“三乱”，维护市场主体合法权益。

狠抓领导责任制的落实。进一步细化目标，分解任务，层层落实责任制。尤其是各级政府和有关部门的负责同志要集中精力抓发展，深入实际抓落实，坚持把发展落实到具体项目和经济增长点上，对重大招商引资项目、重点企业、重点工程建设，实行专人负责，跟踪协调。市政府将对各县市区、各部门加强检查督办，定期通报工作进度，年底严格考核，全面兑现责任制。
同志们，今年后四个月的工作任务十分艰巨。我们要以奋发有为的精神风貌，脚踏实地的工作作风，抢抓时间，追加措施，奋力完成今年各项目标任务，向党和全市人民交一份合格的答卷。
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