区政府党组班子“两学一做”学习教育民主生活会对照检查材料

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为开出质量高、效果好的民主生活会，区政府领导班子按照区委统一部署，准确把握会议主题和基本要求，结合“两学一做”学习教育，认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，深入开展学习研讨、广泛征求意见、严肃开展谈心谈话，从严从实做好各项准备工作。在对照《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》深入查摆的基础上，区政府主要领导主持起草了政府班子对照检查材料，深刻剖析问题产生原因，明确了今后的努力方向，逐项提出了整改落实的思路和措施。并召开会议多次研究讨论，在一定范围内征求了意见，进行了多次修改完善。现将区政府党组班子对照检查材料通报如下：
一、贯彻落实四个方面要求情况
（一）政治合格方面。今年以来，区政府班子认真贯彻党要管党、从严治党方针，把严守党的政治纪律作为思想和行动的基本准则，毫不动摇地坚持党的领导，坚决同党中央和上级党委保持高度一致，在任何情况下都做到政治信仰不动摇、政治立场不含糊、政治方向不偏移。始终坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，自觉遵守党章，坚定维护中央权威，不折不扣贯彻落实中央、省市决策部署，确保了政令畅通。
（二）执行纪律合格方面。区政府班子始终把纪律和规矩挺在前面，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉维护区委决策权威，积极主动与人大、政协协作配合，凝聚了推动工作的合力。坚决贯彻民主集中制，坚持重大事项集体决策，注重发扬民主，严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。能够带头落实中央“八项规定”，到基层调研轻车简从，严格按标准用餐；积极倾听群众心声，协调解决了一批群众关心关注的民生难题。认真落实党的组织纪律、经济纪律、保密纪律、宣传纪律，自觉接受各方监督，班子成员没有出现违纪违规行为。
（三）品德合格方面。区政府开通运行了公众微信号，以团结鼓劲、正面宣传为主，积极发出“正能量”，带头传播和弘扬社会主义核心价值观，取得了良好社会反响。区政府班子成员坚持以德修身、以德立威、以德服众，以昂扬的斗志和进取的姿态，积极投身XX区经济社会建设，身先士卒带领党员干部在各条战线冲锋陷阵，攻克了项目建设、招商引资、环境治理、脱贫攻坚等一系列重点难题，有效提振了干部群众的士气和信心，树立了勤政有为、善做善成的良好形象。
（四）发挥作用合格方面。以党的十八届六中全会、市十一次党代会、区十次党代会及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，区政府班子强力实施XX、XX、XX三大战略，全区经济社会发展稳中有进、稳中向好，年度各项目标任务顺利完成。预计全年地区生产总值同比增长X%，三产增加值同比增长X%，固定资产投资同比增长X%，一般公共预算收入同比增长X%，规模以上工业增加值同比增长X%，社会消费品零售总额同比增长X%。
二、对照《准则》《条例》查找的突出问题
区政府班子始终坚持开门搞活动，在全区范围内下发征求意见表&bsp;份，组织座谈会&bsp;次，广泛征求各界意见建议，深入查找在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。通过自己找、群众提、互相谈、集体议等多种形式、多个层面，征求到方方面面意见建议&bsp;&bsp;条，梳理为6个方面&bsp;个问题。
（一）理想信念方面。班子成员能够做到理想信念坚定，但通过查摆，我们发现对党员干部教育管理有所放松，没有把意识形态工作放在更高的位置，没有抓牢意识形态工作的领导权、主动权，没有把强化理想信念贯穿到日常工作中，导致有的党员对党员身份的荣誉感、自豪感、责任感有所下降，大局意识、服务意识和群众观念有所减退；有的同志放松了对世界观、人生观、价值观这个“总开关”的改造，学政治理论少、读经典著作少，忽视了党性锻炼，政治境界不高，认为共产主义理想太遥远，过好当前才最现实，理想信念出现滑坡。
（二）政治纪律和政治规矩方面。区政府班子在工作中能够始终严守政治纪律政治规矩，时刻同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，对党忠诚老实。但也存在一些不足。一是认识还不够到位。有的同志对政治纪律的具体要求，存在内涵认识不清、了解不全、把握不准、标准不高的问题。对社会上流传的一些政治谣言见怪不怪，对一些不健康言论，虽不随波逐流，但是听之任之；对于个别同志在遵守党的政治纪律和政治规矩方面存在的模糊认识没有及时指正，存在好人主义。二是执行还不够彻底。区政府班子能够做到重大问题上同党中央、省市区委保持高度一致。但有时存在对上级精神理解不够透彻，对上级决策部署领会不深刻的问题，忽略了对政府系统党员干部政治纪律政治规矩方面的约束和管理，只有原则要求，没有具体办法。有时侧重于考虑推动工作、加快发展，对党员干部遵守政治纪律、政治规矩方面偏于宽容，监督不够有力。有的党员干部对区委、政府决策部署表态好、落实慢，有的党员干部在处理一些涉及全区性的问题时，考虑局部利益、部门利益过多，事前不请示、事后不报告，有的领导干部外出不履行请销假手续，没有如实向组织报告个人有关事项。
（三）作风方面。通过查摆，主要存在四个方面的问题：一是落实八项规定精神严格不够。习惯于以开会发文的方式抓工作、促落实，“文山会海”的情况依然存在，在为基层同志腾出时间抓落实上还有一定空间。同时，监督执行八项规定的力度没有一以贯之，仍然有个别同志、个别单位部门存在办公用房超标、违规使用公车问题，这反映出区政府班子没有贯彻从严要求，对制止“四风”变相反弹认识不深、态度不够坚决。二是调查研究深入不够。班子成员都能够坚持经常下基层调研，但真正蹲点、解剖麻雀式的调研还不够。个别班子成员还习惯于听取汇报，了解面上多，发现深层次问题少，直接倾听群众意见少，调查研究还不够深入、全面、细致。有的同志开展调查研究，只注重了解自己想要了解的问题，到项目一线时间多，走村入户时间少，没有真正和群众打成一片，没有真正做到从群众中来，到群众中去。三是工作落实力度不够。在具体工作推进上，主要领导紧盯的都很重视，主要领导盯得不紧的存在推推动动的问题，存在抓而不实、抓而不紧、抓而不细的现象。对一些工作的督促指导、跟踪问效不紧，行政管理较为粗放，精细化程度不够。四是指导支持基层不够到位。平时下达任务多、提要求多，对基层实际情况关心关注少、鼓励支持少，帮助基层解决实际问题的力度需要进一步加大。如为了推进XX、XX工作，去年几次要求全区取消周末，所有干部职工深入一线开展工作，虽然保障了任务顺利完成，但无形中也给干部职工施加了很大压力。
（四）担当作为方面。一是在推动发展上存在急躁情绪。认为XX与周边县区相比差距较大，必须尽快把经济搞上去、把发展抓上去，特别注重发展速度和经济总量，对基本区情、实际情况考虑不足。有时在重大项目建设上追求“轰动效应”，注重大场面、大声势、大影响，为了积极响应市委、市政府的部署，一些项目刚刚正式签约落地就举行集中开工仪式，对项目建设用地难、征地难、融资难等问题准备不足、办法不多、效果不好，部分重大项目推进缓慢。二是在自我要求上存在放松现象。有的同志在工作中不愿闯、不愿试，怕出问题、怕担责任，在谋划发展上站位不高，对发展中的困难、前进中的盲区、改革中的硬骨头，敢想、敢干、敢闯、敢试的魄力减弱，领导干部的表率作用发挥得不好，工作推进不理想。三是在工作标准上存在消极心态。有的同志缺乏锐意进取的开拓精神，缺乏逢冠必夺的昂扬斗志，只求过得去，不求过得硬，抓落实马马虎虎、敷衍了事，工作上精品不多、亮点不多。
（五）组织生活方面。一是政治理论学习不够经常。党组集中学习时间保障不够，一定程度上当作任务来完成，使党员干部没能得到严格的党内生活锻炼。如党组集中学习系统性、计划性还不足，对中国特色社会主义理论体系原著的学习安排不多，更多是传达上级会议精神、研究部署贯彻意见。二是组织生活创新不够。在坚持“三会一课”制度方面，满足于上级要求的“规定动作”，内容比较单一，缺乏创新性。班子成员给党建联系点作专题党课局常常限于上传下达，以读政治文章为主，内容没有联系改革、发展的形势，特别是没有联系党员干部的思想工作实际，造成组织生活与实际生活“两张皮”的现象。三是党内政治生活严肃性不够。有的同志对开展批评与自我批评认识贯彻不够，有时在对一些错误倾向的批评上存在顾虑，不能积极提出自己的意见建议，认为只要不违反原则、不出现不廉洁问题，就可以听之任之，影响了组织生活的质量和效果。四是指导规范基层党组织生活力度不够。班子成员只注重以身作则，带动和指导作用发挥不够充分，分管领域的一些单位部门组织生活不规范，削弱了党的凝聚力和战斗力。
（六）落实全面从严治党责任方面。一是落实党风廉政建设主体责任仍有差距。班子承担主体责任、落实“一岗双责”的自觉性不高，执行各项纪律还不够严格，对党员干部监督教育失之于宽、失之于软。二是党内监督氛围不浓。班子成员与分管领域党员干部开展谈心谈话较少，没有真正让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，一些问题没能被及时发现、抓早抓小。三是作风问责未动真格。虽然通过督导检查、观摩点评等方式，倒逼干部队伍作风明显好转，但在问题处理上停留在曝光警告多，较少予以问责处理，没有形成有效的警示约束机制，一些党员干部干事创业的积极性不高、责任心不强。
三、产生问题的原因分析
经过深刻反省剖析，上述问题的产生，虽然有一定的客观因素，但更主要的还是政府班子及班子成员主观方面的原因造成的。概括起来，主要有以下五个方面的原因。
一是理论修养不足。在实际工作中，一些班子成员对理论学习的重要性缺乏足够认识，把学习当作政治表态，为了完成任务，平时学习只是满足于看看报纸、读读文件，没有通过学习深入解决好理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等问题，致使理论素养停留在初浅层面，未能及时提升到适应时代要求的高度，导致精神上缺了“钙”，理想信念出现滑坡。
二是自律标准降低。班子成员之间批评与自我批评不够经常，班子的监管和提醒不到位，没有把遵守党的政治纪律、组织纪律、群众纪律置于和法律高压线一样同等重要的位置，少了些较真碰硬，多了些圆滑世故。带头严于律己做得不够，没有时刻谨记“打铁还需自身硬”，落实党建工作责任和党风廉政建设主体责任不自觉、不到位，对干部的监督管理还存在失之于宽、失之于软的问题，惩处震慑力度不够，导致有些干部自我约束不严，对“四风”问题见怪不怪。
三是宗旨意识不牢。政府班子中很多同志都是从基层一线岗位起步，通过多年奋斗才走到今天这个工作岗位，但随着职务的升迁，大家与人民群众的直接接触变少了、“官气”变重了，干工作更多看上级满意不满意，不看群众需要不需要。不知不觉地在思想上、感情上、行动上疏远了人民群众。从思想深入剖析，归根到底是没有真正认识到手中的权力是人民赋予的，思想上出现了偏差，导致行为上出现了脱轨。
四是开拓精神不足。班子成员都经历过多地方多岗位的历练，在工作中有时会存在经验主义的倾向，思想比较保守，制度创新、工作方式创新能力不足，推动工作的方式方法老套、单一，过于依赖开会、考核、问责等手段以及搞突击等不良工作方式，不敢不善创新、怕出事，以致“文山会海”现象得不到根治，助长了不良风气滋生。
五是艰苦奋斗不够。面对我老秘网区相对较差的基础条件和相对落后的发展局面，政府班子成员总的来讲都能够吃苦耐劳，但有的同志因为各种原因，产生了“功到业熟”“船到码头车到站”的想法，安于现状，积极作为的劲头不足；有时认为对于发展中的困难，上级会给予关心，政策会不断倾斜，在一定程度上有等靠要的心理；有时候觉得现在经济物质条件好了，在生活上没有必要过于苛刻，因而自觉不自觉地放松对艰苦朴素优良传统的继承和发扬。
四、努力方向和整改措施
针对存在问题，政府班子将深入贯彻党的十八届六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，以“钉钉子”的精神立行立改，以优良的作风的促政风、正民风。
一要加强理论武装，始终做到政治合格。保持正确的政治方向，是推进各项事业健康发展的根本保证。一是加强理论学习，强化政治修养。倡导终身学习的理念，完善政府党组集体学习制度，每年集体学习不少于2次，通过讨论交流、专家授课、实地观摩等多种方式，深入系统学习习近平总书记系列重要讲话精神，准确理解、深刻把握党的路线、方针、政策的科学内涵和精神实质，切实用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。在今后工作中，区政府领导班子将严格按照《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》要求，加强对意识形态工作领导，不断增强“四个自信”，把稳思想之舵。牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终做政治上的清醒人、明白人。二是加强业务学习，提高综合素质。紧扣中央和省、市、区委决策部署，围绕群众所需所盼和制约经济社会发展的瓶颈问题，坚持缺什么、学什么、补什么，班子成员每年至少组织分管部门开展2次以上业务知识培训，加强现代经济管理、法律法规、社会治理等业务知识学习，着力解决思路不宽、观念陈旧、能力不足等突出问题，形成真学真信、真懂真用的浓厚氛围。三是坚持学以致用，提升履职能力。教育引导班子成员自觉把理论和业务知识的学习同贯彻落实中央精神，实现“十三五”发展目标、建设富裕美丽和谐幸福新XX目标相结合，将所学理论知识转化为推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的新思路、新机制、新举措，切实提升政治素质和履职能力，努力做到知行合一。
二要严格党性锤炼，始终做到执行纪律合格。党性修养只有起点，没有终点，党性锤炼永远在路上。区政府领导班子将把锤炼党性作为一项根本的政治追求和精神追求，持之以恒向纵深推进，始终做到严守政治纪律和政治规矩。一是从严执行纪律规定。充分认识作风建设的长期性、艰巨性，切实改进工作作风，密切联系群众，努力建设为民、务实、高效政府。严格落实中央“八项规定”精神和省市区委关于作风建设的各项规定，以身作则、以上率下，引领和带动各级党员干部持续转作风，做到对党忠诚，说老实话、办老实事、做老实人，自觉接受党规党纪的规范和约束。严格按照《关于新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》要求，进一步常态化、规范化政府党组组织生活，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。二是认真贯彻民主集中制。重大事项、重大决策广泛征求各方面的意见，使决策依法合规、科学合理、公开透明、符合民意，进一步提高政府班子集体决策民主化、科学化水平。全面梳理政府部门行政职权，完善政府权责清单，加强政务公开，接受公众监督。三是严格廉政建设责任制。认真履行党风廉政“一岗双责”职责，落实领导干部述职述廉、个人事项报告等制度，进一步规范政府班子成员在办公用房、公务接待等工作生活待遇标准。健全完善作风建设各项制度，严格执行领导廉洁从政各项规定，加强财政资金、重大项目和民生工程的审计监督，严肃查处违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。四是树立清廉为民形象。教育引导班子成员和政府系统干部牢固树立法治思维和底线思维，以公心行政，依法规办事，做“三严三实”表率。坚持用制度管权、管人、管事，健全政府系统权力运行和监督问责机制，抓好班子、带好队伍，加大对部门、街道办事处的反腐倡廉教育，教育政府系统干部争作清正廉洁的表率，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
三要发扬优良传统，始终做到品德合格。党的优良传统和作风，是做好一切工作的前提和基础。区政府班子将进一步发扬党的优良传统和作风，坚持不懈用好批评和自我批评这个武器，做到多用、常用、用够，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任，为全区党员干部立好标杆、作好表率。一是加强调查研究。一切从实际出发，实事求是，加强和改进调查研究，带头执行区级领导干部联系点制度，每年班子成员下基层调研不少60天，在工业转型升级、统筹城乡发展、环境保护、社会治理、脱贫攻坚等重大问题决策上充分听取基层干部及人民群众意见。班子成员每年形成2份以上有价值的调研报告，推动分管领域重大问题的解决。二是办好民生实事。坚持每年高质量办好惠民实事，民生投入占财政支出比重保持在70%以上，着力解决城乡道路、教育医疗、环境卫生、物业管理等群众反映强烈的突出问题。严格惠民政策落实监管，坚决杜绝挤占、挪用惠民专项资金行为，确保各类专项资金和政策性奖励补助及时兑现，解决好服务群众“最后一公里”问题，让改革发展成果更多的惠及广大群众。三是解决实际困难。加大领导包案化解力度，畅通信访渠道，集中精力妥善化解一批信访积案。加强和创新社会治理，深化平安创建，切实维护社会和谐稳定。
四要强化责任担当，始终做到发挥作用合格。面对我老秘网市XX的奋斗目标，按照我老秘网区争先进位三年行动计划安排部署，区政府最大的责任担当就是要坚决贯彻执行市XX党代会、区XX党代会确定的各项目标任务，强力实施XX、XX、X战略，着力推动区委决策落实到位，确保全区主要经济指标高于全市平均水平，加快建设富裕美丽和谐幸福的新XX。一是突出绿色发展，打造生态宜区。强力推进道路建设，全力服务好XX大道、XX路等X条市政道路修建工程，加快实施投资X亿元的X条县乡道路建设工程。投资X亿元实施水、气、热等管网工程，启动XX综合管廊建设，完成XX桥改建工程。全面完成XX公里绿化工程，推进X条X公里的城乡公路绿色廊道建设，新造林绿化面积X亩。加快生态水系建设，完成X河河道治理工程，积极运作X湖开发项目，新建X个滨河游园，改造提升X个城市公园。巩固XX治理、“污染围城”集中整治成果，持续开展“蓝天工程”“碧水工程”和“乡村清洁工程”，开工建设XX治理工程，实施好X个土地治理项目。加快城市开发，重点实施XX、XX等项目，积极运作XX中村改造项目。二是突出集群培育，做强新型工业区。围绕产业集聚区“争XX”目标，按照“盘活存量、培育增量、做大总量、提高质量”的思路，突出XX、XX主导产业，推动工业产业集群高效发展。依托XX资源优势，重点实施XX等项目，培育XX亿级XX产业集群；依托XX等龙头企业，重点实施XX等项目，培育X亿级XX产业集群。同时，全力推进XX加工基地、XX等项目，确保尽早建成投产。三是突出招大引强，做大特色商业区。围绕特色商业区XX目标，大力培育发展XXXX等产业，加快XX路两侧综合商业开发，打造XX。重点实施XXX等项目，积极推进XX等项目。四是突出借势借力，做优文化旅游区。紧抓XX市打造“XX”的战略机遇，依托临近XX山的区位优势，大力发展XX等产业，培育新兴文化旅游区。重点实施XX等项目。
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