管理局党委206年度民主生活会整改落实方案
&bsp;“两学一做”学习教育开展以来，局党委坚持问题导向，边学边查边改，确保了“两学一做”学习教育扎实深入开展。根据厅党组《关于认真开好206年度党员领导干部民主生活会的通知》（x林党发〔207〕x号）精神，局党委高度重视，周密安排，精心组织，加强理论学习和研讨，积极开展意见建议征求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等形式，对照理想信念、政治纪律和政治规矩、作风建设、担当作为、组织生活、落实全面从严治党责任等六个方面梳理问题，针对存在的问题，特制定整改落实方案。
一、指导思想
认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五四、六中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，履行全面从严治党责任，严格落实党委主体责任和纪委监督责任，确保“一岗双责”要求落到实处，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争工作。严格落实中央八项规定、省委“双十条”规定及厅党组十二条规定，不断健全完善体制机制，推动作风建设常态化、机制化。严格干部教育管理，规范执政行为、提高执政水平、优化发展环境，着力在服务群众工作能力，改善党群干群关系上下功夫，不断提升自然保护区管理水平，努力推动自然保护区事业健康有序发展。
二、整改目标
坚持以学习贯彻党的十八届六中全会精神为主题，围绕“两学一做”学习教育要求，重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，紧扣思想和工作实际，聚焦政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格等方面认真进行党性分析，深入查摆理想信念、政治纪律和政治规矩、作风、担当作为、组织生活、落实全面从严治党责任等方面的突出问题，积极开展批评与自我批评，针对存在的问题，逐项细化整改落实措施，明确责任单位、责任人员和时限要求，更加注重增强整改落实的系统性、整体性、协同性，一个一个加以整改，使思想认识进一步提高，作风进一步转变，服务发展能力进一步增强，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，不断增强领导班子和领导干部发现和解决自身问题的能力，为扎实推进自然保护区各项事业提供坚强的思想政治保证。
三、整改原则
一是坚持问题导向与抓主抓重相结合的原则。聚焦干部群众反映的突出问题和查找出的不足，强化问题意识，建立问题清单，举一反三，抓主抓重，逐个销号。特别对发生在群众身边、影响较大的问题，要扭住不放、专项整治；对发生在基层、根子在上面的问题，要追本溯源、源头治理；对认识上不够、思想上松劲的问题，要经常警醒、抓常抓长。
二是坚持分工负责与统筹推进相结合的原则。以强烈的政治担当履行抓党建、强作风的主体责任，充分发挥局党委在整改中的带头作用、主要领导在班子中的带头作用，一级带着一级干、一级做给一级看。整改工作实行党委主要领导负总责、班子成员分工负责，着力形成教育与警示并重、立规与执行并举，上下协同、内外联动、合力推进的整体效应。
三是坚持立足当前与着眼长远相结合的原则。既要盯住查找出的具体问题逐一解决，又要深入剖析问题产生的原因，标本兼治抓好整改；既要采取有效措施坚决有力纠正各类现实问题，又要通过建章立制推动问题的长效解决，点面结合抓好整改；既要抓好局党委自身存在问题的整改，又要督促涉及班子成员和相关部门具体事项的整改，上下联动抓好整改。
四是坚持开门整改与接受监督相结合的原则。把整改落实、解决问题、建章立制的情况置于干部职工和群众的监督之下，不以自我感觉代替干部职工和群众的评价。整改内容向全体干部职工公布，整改过程让林区群众和干部职工监督，整改效果让干部职工评判，真正做到改一件成一件，让群众满意。
四、组织领导
整改落实工作在局党委集体领导下开展。党委委员、局长张君盛同志总负责；每位班子成员按照职责分工，对分管党支部和部门的整改工作负责；各党支部和科室、基层单位负责人是本部门整改工作的责任人，按各自工作职责和整改任务分工提出本部门的整改方案和整改措施，并负责落实到位。
五、整改问题、整改措施及整改责任清单
根据民主生活会查找出的不足和征求到的意见建议，局党委将重点围绕以下六个方面的8个突出问题全面抓好整改落实。
（一）理念信念还需进一步坚定。坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终做政治上的清醒人、明白人。牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，自觉向党中央看齐，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，确保政令畅通，中央和省委、厅党组各项决策部署在保护区落地生根。
、理论学习不全面、不系统，方式方法单一，联系实际不紧密。对学习不够重视，深钻细研不够，理论研究成果少，没有掌握理论体系和精神实质，在学什么、怎么学、如何用等方面，还存在目的不明、形式不活、学用结合不够紧密的问题，以会代学、以工代学的情况多，走出去学习交流的少，学习效果不明显。
整改措施：一是健全学习制度。结合厅党组中心组学习制度，全面修改完善局党委中心组学习、周一例会学习、支部党员学习等规章制度，制定下发《207年局党委中心组学习计划》、《207年度干部职工学习培训方案》，按照年度主题实践教育活动和支部组织生活会，切实明确学习培训内容，强化研讨交流。通过学习和交流研讨，重点促进业务工作提质、增效，切实提高学习的针对性和实效性，强化学以致用、学用结合，使学习成果科学指导工作实践。二是创新学习方法。正确处理学习和工作的关系，把学习融入到工作中，力求学习形式多样化，实现集中学习与个人自学的有机结合，集中学习采取参观考察、邀请专家授课、学习讨论等形式，加强法律法规、领导能力、业务知识等方面的培训，个人自学通过书籍、报刊、电视、网络等媒体媒介。年内邀请专家教授、业务骨干至少举办5次政策理论和业务培训班，积极选配干部职工参加上级部门业务培训，丰富学习内容，不断提高领导班子和干部职工综合素养。三是营造学习氛围。班子成员带头参加集体学习，开展学习体会交流，进一步营造浓厚的学习氛围，增强干部职工学习的主动性和积极性
责任领导：局党委班子成员
牵头部门：办公室&bsp;宣教科
配合部门：各党支部、各科室和基层单位
责任人：各党支部、各科室和基层单位主要负责人
整改时限：从即日起开始整改并长期坚持
2、存在“老好人”思想，有怕惹人、怕承担责任的现象。面对不良风气不指出、不纠错，遇到下属犯错不批评、不指正，睁一只眼闭一只眼，怕得罪人。缺乏敢于担当的责任和勇气，工作过程中存在畏难情绪，执行制度、落实决策力度不够，造成一些干部职工作风松散，岗位责任意识不强。
整改措施：一是严抓纪律建设，建立健全和从严执行各项管理制度和规定，抓好局机关和基层单位遵守纪律、执行制度的监督检查，对发现的问题及时提醒、纠正，甚至严肃处理，切实做到敢于亮剑，及时纠偏纠错。二是结合党员领导干部民生生活会和季度、年度支部专题组织生活会，并以普通党员身份参加所在支部和分管支部的组织生活会，强化党内生活，开展好谈心交心、批评与自我批评等党内生活，班子成员要克服“老好人”思想，自觉加强党性修养，坚定理想信念，坚持身体力行、求真务实、言行一致的工作作风。三是班子成员对照《党章》、焦裕禄精神、“三严三实”从政标准，严格要求自己，永葆共产党员先进性，积极发挥先锋模范作用，克服畏难情绪，树立敢于担当的责任和勇气，积极建言献策，全面落实决策部署。
责任领导：局党委班子成员
牵头部门：局纪委&bsp;组织人事科
配合部门：各党支部、各科室和基层单位
责任人：各党支部、各科室和基层单位主要负责人
整改时限：从即日起开始整改并长期坚持
（二）政治纪律政治规矩意识还需持续加强。把党性锻炼作为一项根本的政治追求和精神追求，持之以恒，常抓不懈，始终做到严守政治纪律和政治规矩，始终做到对党忠诚老实，说老实话、办老实事、做老实人，自觉接受党规党纪的规范和约束。
3、在贯彻落实民主集中制上，联系服务职工群众的意识不强，在集中民智方面做的还不到位。重大决策充分倾听民意、广泛集中民智、反映各方诉求的科学民主决策体系不够健全，科学民主决策水平有待进一步提高。坚决执行上级各项决策部署与单位实际有机结合起来创造性开展工作不够。
整改措施：一是班子要坚持做到贯彻落实厅党组每一项决策部署时不走样，更要结合职能职责定位，进一步吃透上情、摸清下情，在上情和下情的结合上创新工作思路，细化工作措施，以开拓进取的创新精神，带领系统干部职工以饱满的精神、务实的作风，在思想上不等不靠、工作上科学谋划，全力以赴投入到各项工作当中，进一步提升影响力，树立新形象。二是从严贯彻执行好党的民主集中制，决策时充分听取、综合考虑职工群众的合理化意见建议，决策过程接受监督，重大决策实行民主评议，提高职工群众参与决策的积极性，提高科学决策的水平。三是切实加强基层党组织建设，丰富党建活动载体，开展好党员党内组织生活，落实好“三会一课”制度，强化批评与自我批评，进一步密切党群干群关系，充分发挥党员的模范带头作用和党支部的战斗堡垒作用。
责任领导：局党委班子成员
牵头部门：办公室&bsp;组织人事科
配合部门：各党支部、各科室和基层单位
责任人：各党支部、各科室和基层单位主要负责人
整改时限：从即日起开始整改并长期坚持
（三）工作作风还需继续改进。局领导班子要继续发扬党的优良传统和作风，严格执行中央八项规定、省委“双十条”规定和厅党组十二条规定，坚决反对“四风”，为全局党员干部立好标杆、做好表率。
4、全心全意为人民服务的宗旨意识不够强，深入基层调研少，和职工交心谈心少。全年下基层调研时间不够，发现问题、解决问题偏少，缺乏深入思考和总结，调研后形成有深度、有价值的决策参考理论文章较少。
整改措施：一是改进调查研究。局领导班子成员要研究思考全局性、前瞻性工作，根据每年工作实际确定调研主题，深入基层调查研究，真正放下架子、沉下身子、静下心来指导和帮助基层破解难题，解决基层职工群众的困难和问题，推进保护区管理工作。二是紧扣业务工作。围绕队伍建设、制度建设、项目建设、科研管理、宣传教育、资源管护、社区共建、森防检疫等主要工作开展调研，带着问题去调研，把提高保护区管理水平贯穿于调研工作全过程，切实增强调研工作的实效性。并向局党委写出指导性、操作性强的专题调研报告。每人每年到基层开展蹲点帮扶调研不少于2次，到分管的基层单位蹲点工作不少于30天。下基层调研指导工作要明确工作重点、目标任务，做好充分准备，可去可不去的一律不去，减少对基层的干扰和负担。三是抓好整改落实。根据调查研究结果，认真梳理汇总意见建议，深入分析原因，找准问题症结，逐条明确整改责任、限定完成时间，督促落实进度。由局领导班子成员分工认领任务，落实工作措施，整改突出问题，着力推动自然保护区管理工作和解决关系基层职工群众切身利益的实际问题。
责任领导：局党委班子成员
牵头部门：办公室&bsp;
配合部门：各党支部、各科室和基层单位
责任人：各党支部、各科室和基层单位主要负责人
整改时限：从即日起开始整改并长期坚持
（四）责任担当意识还需进一步提高。局领导班子要忠实履行政府职能部门的工作职责，强化“责任重于泰山”“细节决定成败”的理念，增强工作的主动性，始终保持昂扬的精神状态，为自然保护区生态环境建设作出应有的贡献。
5、工作缺乏激情与活力，工作创新意识不强，苦干实干和干事创业的精神不够。缺乏苦干实干精神，工作思路不新，开拓进取意识不强、创新不足，缺乏迎难而上、争创一流的勇气和不甘落后、负重前行的韧劲。
整改措施：一是通过“两学一做”学习教育和党的十八届六中会会精神学习贯彻、局党委中心组研讨交流等，进一步坚定班子及成员实现共产主义的理想信念，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高班子的党性修养，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终保持对共产党员先进性和纯洁性的追求，树立全心全意为人民服务的宗旨意识。二是拓宽思路，创造性地开展工作，弘扬艰苦奋斗、求真务实的优良作风，经常深入基层开展调查研究，发扬民主，集思广益，探索发展思路，狠抓工作落实。坚持密切联系群众，广泛开辟联系群众的渠道，认真梳理解决基层职工群众的困难以及自然保护区管理工作中存在的瓶颈问题。三是树立开拓创新的精神，进一步加强学习，更新观念，与时俱进，开拓创新，在工作中力戒出工不出力，勤思考善钻研，出新招求实效，永葆工作中的蓬勃生机和活力。
责任领导：局党委班子成员
牵头部门：办公室&bsp;组织人事科
配合部门：各党支部、各科室和基层单位
责任人：各党支部、各科室和基层单位主要负责人
整改时限：从即日起开始整改并长期坚持
6、工作落实打折扣、不彻底，缺乏有效的举措和办法。存在听汇报多，实地督导检查少，对工作中出现的疑难问题主动协调解决少，致使一些部门在工作落实上遇到困难、问题绕着走，工作成效打折扣。
整改措施：一是根据中央“八项规定”精神，进一步精简会议和文件，力戒“以会议落实会议、以文件落实文件”。二是切实加强领导班子建设，教育引导班子成员树立强烈的责任感和使命感，不断提高政治理论素养，提高认识水平和执行能力，夯实狠抓工作落实的思想基础。在工作中，领导班子成员要身先士卒，靠前指挥，定下来的事情雷厉风行、抓紧实施，为干部职工做好表率。三是工作实行严格的目标管理责任制，制定工作行事历，安排工作时做到责任主体、目标任务、工作标准、时限要求“四明确”，对全局的每项工作任务都落实到具体的岗位上，实行专人挂钩负责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保各项工作任务按时间要求高标准完成。对已经安排部署的工作实行联合督查工作机制和问责机制，主要领导督办，分管领导督查，对照时间看进度，切实解决落实不力、进度缓慢等突出问题，对工作落实不力甚至造成不良影响和后果的干部职工，取消评优选先资格，甚至采取调整工作岗位、停职检查等措施，切实增强全局干部职工的责任感和紧迫感，推动工作落实。
责任领导：局党委班子成员
牵头部门：办公室&bsp;组织人事科
配合部门：各党支部、各科室和基层单位
责任人：各党支部、各科室和基层单位主要负责人
整改时限：从即日起开始整改并长期坚持
（五）贯彻党的组织生活制度还需进一步严格。局党委要继续严格执行《党章》《准则》《条例》，确保党的组织生活经常化、常态化。
7、班子成员开展批评与自我批评不够。在以双重身份参加组织生活会时，不善于开展批评和自我批评，尤其是在开展批评方面做的不够，不能够见人见事见思想，批评工作浮在面上，有的班子成员对自己分管的工作和科室，存在偏袒、护短现象，心态不正，缺乏大局意识。
整改措施：一是加强班子建设，提升党性修养。深化“两学一做”学习教育，强化党委中心组学习研讨交流，通过理论学习，不断提升班子党性修养，大力提倡领导班子及成员讲原则、守规矩、做表率、勇担责，引导形成坚守党性，敢讲真话，秉公办事，不徇私情的工作作风，切实形成坦诚待人、充满正气、健康向上的干事创业工作环境。二是注意处事方法，加强团结协作。领导班子及成员本着处事公正的原则，反映问题实事求是，对事不对人，遇事多商量多通气，及时交换看法，坚持促膝谈心，通过谈心了解情况，沟通感情。成员之间要加强沟通配合，工作中相互支持、相互体谅、相互补台，既有分工，又有合作，分工不分家，把心思放在干事创业上，形成整体合力谋发展，切实加强班子成员的能力建设，不断提高决策力、指挥力、落实力、推动力，把局党委建成团结务实、勇于拼搏、善于创新的领导班子。三是规范党内生活，突出批评与自我批评。领导班子成员加强自身学习的同时，认真参加党员领导干部民主生活会，参加所在支部或分管支部的组织生活会和研讨交流，突出查摆自身问题，强化自我批评的同时，根据领导班子分工和分管工作，对班子和分管部门工作中存在的突出问题及时指出，批评时切实做到见人见事见思想，提出具有针对性的意见和建议，推动全局各项工作有效落实。
责任领导：局党委班子成员
牵头部门：办公室&bsp;组织人事科
配合部门：各党支部、各科室和基层单位
责任人：各党支部、各科室和基层单位主要负责人
整改时限：从即日起开始整改并长期坚持
（六）落实全面从严治党两个责任上还需强化压力传导。局党委要认真贯彻省委“3783”主体责任体系，严格落实全面从严治党责任，健全工作制度，严明工作纪律，全面推行“三述”工作，深入抓实系统党风廉政建设和反腐工作。
8、在自觉履行党要管党、从严治党上做得不够好。履行全面从严治党责任和“一岗双责”方面有还待于加强，在中心工作、党风廉政建设“两手抓、两手都要硬”上做的不到位，对干部职工的廉政教育还不够，党风廉政建设责任考核评价体系有待完善。
整改措施：一是坚持领导带头。班子成员带头执行党风廉政责任制，严格贯彻落实中央“八项规定”，执行领导干部工作和生活待遇规定，严格遵守办公用房、公务接待等标准，不搞特殊化。积极开展违法违纪典型案例警示教育，进一步增强广大党员干部，尤其是党员领导干部的党性党风党纪观念，增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线，从源头上防治腐败。党员领导干部要从严要求自己和配偶、子女、亲属以及身边工作人员，严禁利用职权和职务影响为他人晋职晋升、经商办企业提供便利，严禁违规进入私人会所等公共娱乐场所消费。严格八小时之外自我管理，不滥交朋友，不从事与身份不符的各项活动。二是靠实目标责任。进一步强化主体责任，按照谁主管、谁负责的原则，对照省委“3783”责任体系和“866”检验标尺，全面落实党风廉政建设目标责任制，制定量化考核标准和依据，下发党风廉政建设任务分解表，局党委班子成员之间、局党委与各支部、各支部与党员层层签定责任书，认真落实党风廉政建设约谈全覆盖、多批次工作机制，将工作任务细化落实到具体责任人，每半年召开一次专题会议，听取班子成员和党支部书记抓党风廉政建设、落实业务工作情况汇报，切实形成一级抓一级、级级有责任、层层抓落实，全系统齐抓共管的反腐倡廉工作格局。三是倡导勤俭办事。严格控制“三公”经费，严格公车管理，积极落实公务接待规定，倡导勤俭办事，在接待上级单位时坚决不搞迎来送往和超标准接待。强化艰苦奋斗、厉行节约意识，通过完善制度解决日常办公中用水用电用纸大手大脚、铺张浪费的问题。四是严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任。建立健全惩治和预防腐败体系，严明党的政治纪律，规范选人用人，不断加强作风建设，加大违法违纪行为查处力度，推进全系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
责任领导：局党委班子成员
牵头部门：局纪委&bsp;办公室&bsp;
配合部门：各党支部、各科室和基层单位
责任人：各党支部、各科室和基层单位主要负责人
整改时限：从即日起开始整改并长期坚持
六、整改要求
（一）切实落实责任。整改工作在局党委集体领导下开展，总负责人牵头抓总、把关定向，加强指导、协调抓好整改任务落实，其他班子成员抓好分管支部和部门的整改落实工作，对需要解决的重大问题提请局党委会议研究决定。牵头部门对整改工作具体负责、全程参与、一抓到底。配合部门对整改任务主动认领，靠实责任，细化措施，结合局党委206年度民主生活会整改落实方案，制定党支部专题组织生活整改落实方案和整改台账，确保整改任务落到实处。全局上下要在思想上高度重视，切实增强大局意识、责任意识，党员领导干部要以身作则，带头抓好自身的整改，及时研究和解决整改工作中存在的问题，对需整改事项要紧盯不放、一抓到底，确保各项整改工作顺利开展。
（二）及时报告反馈。对整改工作落实进展情况，牵头部门向分管领导报告，分管领导及时向总负责人和局党委报告。同时，认真总结和宣传整改落实、建章立制的好经验、好做法，及时总结推广先进典型，充分发挥先进典型的示范带动作用，对整改不力的通报批评，并限期整改落实。
（三）强化跟踪督查。分管领导要坚持高标准、严要求，以高度的政治责任感，严肃认真的态度，加强对整改工作的督促检查，加大工作落实力度，督促牵头部门、配合支部、科室和基层单位按进度落实好整改任务，对工作不力的提出要求并限期改正，对批评教育仍完不成任务的严肃问责。
（四）接受社会监督。坚持开门搞整改，整改方案在一定范围通报，整改进度及时向干部群众反馈，广泛接受各方面的监督，增强整改落实的动力。开辟群众意见反馈通道，广泛听取群众反映和评价，体现群众意愿、整改作风和干事效率，以群众的满意检验整改落实的成果。