副县长在重点项目建设工作会议上的讲话

副县长在重点项目建设工作会议上的讲话

同志们：
今天，这次会议的主要任务是总结20XX年全县重点项目建设情况，研究部署20XX年重点项目建设工作，认清形势，抢抓机遇，明确重点，强化落实，不断增强全县经济社会发展的活力与后劲。下面，我先讲三个方面的意见。
一、认清形势，形成共识，坚定实施"三百行动计划"项目建设战略的信心和决心
20XX年，县委、县政府认真贯彻落实市委、市政府工作部署，紧紧抓住扩内需保增长、加快湘南地区开发、承接产业转移先行先试、"两城建设"等有利机遇，启动"三百行动计划"，大力实施"项目推进年"活动，以项目带动投资，以投资拉动发展，项目建设呈现良好的发展局面。
、领导重视最高。县委、县政府高度重视重点项目建设工作，始终把重点项目建设作为推动我县经济社会发展的主动力。成立了高规格的"三百行动计划"项目建设领导小组。由县委书记任组长，县人大主任、县政府主要领导、县政协主席为副组长，其它常委和副县长等领导为成员，实行县级领导联系项目制，每个重点项目都确定了一名或多名县级联系领导跟踪服务，参照《XX县20XX年重点建设项目一览表》具体落实到项目和人，及时帮助解决项目建设中出现的困难和问题。从项目前期运作、批复立项、资金筹集、工程建设到竣工验收及税收缴纳全程服务。各项目实施单位、乡镇、责任单位，严格按照确定的目标任务，落实责任，确保了项目建设顺利推进。
2、建设规模最大。XX年重点项目建设目标实现，从项目投资来看：全县34个重点项目（含备选项目），累计完成投资69亿元，完成年任务的27％；同比增加投资244亿元，增长2789％。全县投资XX0万元以上的项目69个，累计完成投资48亿元，完成年任务的96％，同比增加投资83亿元，增长66％。投资总量和完成投资额度均创历史新高。
3、建设进度最快。制定实施了XX县先行先试26条、优化经济环境"十不准"、XX县承接产业转移先行先试若干政策措施，实行项目建设挂牌作战、工期倒排制，加快重点项目建设进度，提升园区的承载力，推动我县项目建设快速发展。坦塘工业园XX年投入8300万元用于基础设施建设；坦坪长溪工业园新租地XX0亩扩大了园区规模，已有4家企业签订入园协议，其中7家动工建设。从具体项目来看：现代烟草农业示范园、XX220KV变电站工程、嘉新公路、鑫源小区开发一期工程、污水处理厂等十三个项目顺利竣工。其它项目在困境中强力推进，部分项目进度较好，如新型干法水泥厂、厦蓉、衡武高速公路（XX段）建设、嘉宁公路建设等项目。以承接产业转移为目标的"一园五区"先行先试承载平台建设进度快，现已初具规模，园区的承载能力不断提升。
4、安全质量最优。在着力打造"江南铸都"的基础上，延伸产业链，拓展发展空间，不断挖掘、筛选了一批符合国家产业政策，具有科技含量高、经济可维性久和市场可容性广的项目。如数控机床项目、变质钢项目、汽车电器项目等。促进我县传统优势产业技术创新，加快提档升级和产业扩张，提升和优化产业布局。重点项目建设采取综合措施，做到质量、进度、投资、安全、廉政"五同步"，建设优质工程、环保工程、安全工程、阳光工程。从项目引进到项目建成营运，建立全过程的质量、安全、廉洁监控体系。在项目建设工程中，培养干部，成长干部。
5、督查调度最严。坚持实行一周一调度、一通报、一报道，一月一考评、半年一评比，全年一考察的督查考评制度。县重点办及时掌握项目建设进度、存在的困难和问题，督察调度及时严格，相关职能部门支持、配合、服务项目建设的意识不断增强，工作效率不断提高，行政执法逐步规范，各项优惠政策逐步得到落实。全年调处各类矛盾纠纷纭起，有力地促进了我县项目建设发展。
20XX年我县项目建设总体成效显著，但从与我县经济发展的总体要求、周边县市及先发展县市比较来看仍然不容乐观，差距明显，需时刻保持清醒认识。
、投资总量不足。我县重点项目投资规模小，基数低，增速不快，与全市平均水平和周边县市相比，我县无论在投资总量和投资增长速度上都处于较低水平，要持续快速稳定增长面临压力较大。
2、领导责任意识不强。个别单位和领导不在项目推进上下功夫，而在数字上做文章，项目建设形象进度与上报投资存在较大偏差。体现在个别县级领导服务项目的意识不强，没有落实牵头责任领导每周深入项目现场一次以上的要求，不能及时调度解决项目建设中存在的矛盾和问题。有的只是通过电话联系，对项目建设敷衍了事，发现问题不是及时解决而是绕开问题或将问题上交。还体现在部分乡镇和责任单位负责人，主动超前服务项目的意识不强，缺乏应对和突破项目建设瓶劲制约的有效办法和措施，协调力度不够，项目建设乏力。有的责任单位领导项目建设意识淡薄，认为不是业主单位，项目建设好坏与己无关，个别领导甚至还不清楚自己联系的重点项目，更谈不上为项目建设服务。
3、制约项目建设的矛盾依然突出。一是尽管国家宏观调控力度有所调整，但项目融资难、落地难的问题仍很突出，再加上我县自身资金不足或项目配套资金少，导致建设项目资金缺口大。二是部分项目业主资金管理不规范影响信誉，造成银行贷款困难，而又受传统家族观念的影响不愿或不会向社会融资，不想与别人分享利益，缺乏"舍得"意识，造成项目快速推进难。三是部分项目由于前期工作不扎实、施工组织协调不到位，未能按既定计划顺利推进。
4、协调服务、发展环境亟待改善。一是土地征迁成本逐年攀升，征地拆迁安置难度大。拆迁户对征地价格、补偿标准、安置等要求越来越高，很难找到平衡点，而又缺乏有效的手段和措施，征地拆迁和政策处理工作难度越来越大。二是少数村民存在着靠山吃山、靠地吃地的错误思想，对征地补偿漫天要价，有的甚至比评估价高出3倍多。三是少数村干部为谋个人私利，煽动村民阻拦项目建设，有的还打着为村民谋福利的旗帜强揽工程。四是个别群众以一些与建设项目无关的事情来阻工挠工给项目设置障碍等。
二、明确重点，合力攻坚，扎实推进20XX年重点项目建设
20XX年，县委、县政府坚持以科学发展观为指导，紧扣"调结构、转方式、促发展"主题，深入推进"三百行动计划"，大力实施"项目攻坚年"活动。今年重点项目建设的目标任务是：全年新上和续建固定资产投资XX00万元以上的重点项目38个，其中续建项目8个，新建项目20个。总投资规模858亿元，今年计划投资558亿元。另确定个重点建设备选项目，待条件成熟后，再纳入重点建设项目管理。县委、县政府对每个重点项目都安排了县级联系领导和责任乡镇、单位，明确了全年工作目标任务。各责任乡镇、单位要充分发挥主观能动性，创新进取，克服困难，扎实工作，确保项目建设有序推进。
、要创新工作方法，破除项目建设瓶颈制约。一是要努力破解资金制约。调动一切有利因素，因势利导，完善融资渠道，建立"政府少量投入启动，信贷适当调控，社会力量筹资推动"的多元化投资体制。国家、省、市出台了一系列政策，各部门单位要积极搜集信息，认真领会和吃透政策精神，并用好、用活、用足。要创新招商方式、加大招商力度。要大力支持民间资本参与重点项目建设，积极鼓励和引导更多的民间资本融入到重点项目建设中来。二是要努力破解思想制度。解决好领导意识问题，坚持把重点项目建设作为拉动经济增长的主要动力，作为本单位的一号工程，主要领导亲自抓，亲自协调。重点项目建设是保持经济持续快速增长的迫切需要，是提升县域经济实力的重要抓手。XX的发展要靠经济发展作支撑，经济的发展必然要靠重点项目。要牢固树立抓项目就是抓发展，大项目大发展，小项目小发展，无项目难发展的思想观念，充分认识到重点项目建设在经济发展中的地位，在提升县域经济实力中的作用。三是要努力破解环境制约。切实解决好发展环境问题，加快重点项目建设，增强投资拉动，必须在创新服务上下功夫。要把管理融入服务之中，以更新、更快、更实的举措来服务重点项目，为重点建设营造一个更好的环境。在政务环境方面，要进一步优化服务，牢记服务宗旨，改进工作作风，创新工作方式，多换位思考、多超前谋划，把工作做实、做细、做精、做优，全力服务项目建设。县纪委监察局要加大对国家工作人员不作为、慢作为、乱作为的查处力度，做到抓典型、立导向。在施工环境方面，政法部门要加大对阻工扰工、强揽工程、强买强卖等违法行为的打击力度。
2、要凝聚工作合力，确保项目建设质量。各级各部门责任领导要按照"忠诚履责、尽心尽责、勇于负责、敢于问责"的要求，靠前解决项目建设中遇到的具体问题。强化时间观念、速度和质量意识，以只争朝夕的工作态度，大干快上，推动重点项目建设尽早投产见效。一是加快续建项目建设进度。重点是加快干法水泥厂建设、坦塘工业园建设、百泉溪治理及中华东路延伸工程、嘉蓝公路、县城新区建设等续建项目建设步伐，着力抓好工程组织、强化调度、整治环境和落实衔接资金等关键环节，为重点项目建设创造良好的外部条件。二是抓紧新开工项目建设。凡列入今年计划的重点项目，都要抓紧实施，确保完成全年目标任务。如人民医院扩建工程、廉租房建设项目、垃圾处理场建设、兴德步行街建设、铸友工贸有限公司建设等项目。三是落实前期项目开工条件。按照申报项目抓落实，洽谈项目抓攻关，拟建项目促开工的原则，力争洽谈一个、引进一个、成功一个、见效一个。突出抓好XX高速公路互通连接线、城乡供水一体化、煤矸石电厂、九老峰景区开发、县艺术学校等项目前期工作，争取尽快开工建设。加大跑省、跑部力度，争取XX石漠化地区监测、治理和湘江流域重金属污染治理工程如期开工。
（三）推进平台建设，打造投资"洼地"。要主动靠前、靠大、靠上，主动对接大企业，争取大客商，依托大平台，借助大院所，共同策划生成项目承载大平台。要进一步加快铸造工业园和以行廊、坦坪、龙潭、袁家、塘村为支点的"一区五园"承载平台建设。要在认真搞好规划论证的基础上，突出重点，量力而行，体现特色，真正形成产业优势和集聚效应。要开拓思路，以项目带动园区建设，既要"筑巢引凤"，又要"引凤筑巢"。要以发展角度来看，一个大项目做成功了，就能带动一片，就可以形成一个真正的工业园区。真正加快构建竞争力强的产业体系、辐射力强的基础设施体系、集聚力强的城市发展体系。
三、强化措施，狠抓落实，力争20XX年重点项目建设取得新突破
重点项目建设是今年全县工作的重头戏。各级各部门要把重点项目建设作为全县经济社会发展的头等大事，摆上议事日程，认真研究，狠抓落实，用真心、下真功、使实劲，确保重点项目建设工作取得新突破。
、夯实责任抓落实。没有责任就没有压力，没有压力就没有突破。为确保完成全年重点项目建设任务，县委、县政府组建了基础设施项目、基础产业项目、社会生态及民生项目、房地产项目四大项目建设协调领导小组。各项目协调领导小组要按照项目分配及职责分工，参照《XX县20XX年重点建设项目一览表》落实到具体的人。各项目有关人员和乡镇、单位要分别与县委、县政府签订项目建设责任状，并按要求交纳项目建设责任金。其中各项目协调小组顾问、组长各3000元，各副组长2000元，各乡镇党政一把手、各责任单位主要负责人各XX00元。继续实行县级领导联系重点项目责任制，各项目牵头领导要把足够的时间、足够的精力投入到项目建设中去，定期深入施工一线检查指导，定期听取项目单位专题汇报，定期召开办公会议协调落实，积极为项目建设出主意、想办法、解难题，及时协调处理各重点项目建设中的各类事务矛盾和问题，推进工作顺利进行。各乡镇、各部门要严格按照确定的目标任务，明确责任，细化职责，夯实责任，全力抓好项目的筹划、建设和实施工作，确保完成全年目标任务。
2、健全机制抓落实。各联系重点项目的乡镇、单位要迅速组建相应机构，由一把手负总责，确定数名副职专抓，一层抓一层，层层抓落实，使项目推进措施进一步做深到位。要进一步加强协调服务，继续实行"六个一"工作机制，发扬"5+2、白+黑、雨+晴"精神，坚持重点项目协调"一会制"、服务内容"一表制"、报批报建手续"代办制"、切实落实优化经济环境"十个不准"，确保重点项目建设按时按质按量完成。
3、加大调度抓落实。对所有重点项目实行分类管理，其中A类7个为必须保证完成目标任务的项目；B类6个为必须加大投入、加快进度、形成规模的项目；C类6个为年内必须启动或必须完成各种批复手续的项目。要进一步加强协调调度，认真督查和落实工程进度。县"三百行动计划"项目建设领导小组每月要召开一次协调调度会，针对制约项目建设进度的症结问题，制定切实可行的解决方案，责任要落实到人。对县级重点项目实行月报制度，请各相关乡镇及单位要在每月28日把建设进度、存在的困难和问题上报县重点办，以便掌握情况，及时调度。县重点办每月通报一次情况，对重点建设项目的实施进度和存在问题及时通报。
4、强化督查抓落实。项目建设是一项时效性很强的工作，必须环环相扣、一步不落地持续推进。各相关乡镇和责任单位要严格按照《XX县20XX年重点建设项目一览表》和《XX县20XX年重点建设备选项目一览表》安排的进度计划，组织好施工和服务。县委、县政府将成立专门的督查组，进行不定期督查，督查结果每季一通报，并作为年终考核的重要依据。对项目的考核采取平时督查与年终考核相结合的办法。奖励分为半年奖励和年度奖励，半年评选"优秀重点建设项目"和"项目先锋"，年终评选年度"优秀重点建设项目"、"项目建设先进单位"、"项目建设标兵"，并按相关规定予以奖励。
同志们，项目建设事关全县大局，事关长远发展。各级各部门一定要进一步解放思想，抢抓机遇，迎难而上，使我县项目建设取得新突破，为服务郴州"两城"建设，促进XX跨越发展作出新的更大贡献！