县长在全县项目建设大会上的讲话
解放思想优化环境真抓实干
迅速掀起项目建设高潮
同志们：
今天的会议开得很好、很成功。会上，县委副书记XX同志作了一个主题鲜明、部署全面、可操作性强的主题报告，明确了2009年重点项目建设的工作意见，对一批先进单位和个人进行了表彰通报，各乡镇各相关单位还递交了责任状，XX、交通局、公安局都作了很好的大会发言。下面，我就抓好全县项目建设工作再强调三点意见：(注意：本篇文章来源于第一公文网http://p,版权归原稿作者所有，严禁非法传播！第一公文网是中国公文第一门户网,最权威的文秘写作网站）
一、认识要再上高度，坚持用解放思想来引领争资立项
昨天看了北湖和桂阳，大家都倍受震憾、倍感压力、倍受启示。没有项目就没有经济的跨越发展，北湖、桂阳去年财税总收入分别达646亿元和648亿元，比XX各超4亿，都是项目建设之功，但他们都没有自我满足，躺在成绩上睡大觉。北湖要创先争优，桂阳要领跑大湘南，特别是桂阳今年仅引进一个电解铜项目就可增加财税0亿。兄弟县市都已掀起了项目建设高潮，我们还在原地踏步，形势逼人，差距急人，使命与责任催人。深层次找寻与兄弟县市的差距，我认为首先还是解放思想先行先试的差距，争资立项的差距。XX要实现后发赶超，必须突出做到：
要着力解决"慢"的问题，善于"加速度"，敢于"弯道超车"。当前，全县不少企业、单位存在对上面的政策理解慢、对新生事物接受慢、对先进技术运用慢、对难得机遇认识慢、对推动项目动作慢的问题。就拿铸造产业来说，县委、县政府鼓励提档升级，采用新技术、新工艺的还在贷款等方面大力扶持，但全县80家铸造厂家，真正采用新技术、新工艺上新项目的不多，宁用"老牛拉旧车"，不愿"更新动力"上高速，可以说，认识瓶颈不消除，XX的跨越式发展就无从谈起。市委、市政府要求我们"跳起来摘桃子"，就是要我们先人一步、快人一拍、高人一筹，有多快就多快，能上多大项目就上多大项目，用项目的加速度推进经济的大发展。
要着力转变"等"的思想，善于"破定式"，大打"擦边球"。"没有政策等出台、有了政策等经验、有了榜样等推广、照搬照抄，唯文件论、唯条件论、唯领导论、唯经验论"可以说是不少人的思维方式、工作方针。XX有句土话说得好："即使天上有馅饼掉，要捡也要起得早。"在新形势下，在项目面前，犹豫不决者将错过机会，等待观望者将丧失机会，碌碌无为者将永无机会，只有积极主动，善破定式、勇打擦边球者才能把握和创造机会。
要着力消除"怕"的顾虑，善于"找关系"，勇于"攀高枝"。当前在争资立项中，不少干部是见大领导怕遭拒绝、进大机关怕遭冷眼、接见老板怕遭怀疑、联系企业怕遭误会、会约外商怕遭欺骗，前怕狼后怕虎，缺乏"为了XX事业发展，舍得一身剐"的勇气。为个人提拔、升迁、谋利，我们坚决反对找关系，但为XX争项目、要资金，我们鼓励在座各位、XX有能之士大找关系，找"大关系"，为我县跑来更多更好的项目。
要着力克服"抠"的弊病，善于"抛砖引玉"，实现"引郎入室"。近年来，有那么极少数同志，存在"舍"与"得"的辩证法不清，打基础与利长远的关系不明的现象，只懂算小账，不懂算大账；只会算眼前账，不会算长远账，在其它方面大手大脚，有的是时间和精力，在争资立项上却抠时间、抠精力、抠前期投入，结果是抠出为官一任，山河依旧；抠出别人进步，自己掉队。争资立项需要投入，舍不得孩子套不住狼；争资立项需要付出时间和精力，有的还需放长线钓大鱼，需要多个回合的长期反复。用"砖"引来"玉"，用一两套"嫁衣"引来"上门郎仔"，用一些小投入换来些影响XX财税增长的大项目，都是值得的。在争资立项上，我们提倡，只要有百分之一的希望，就要付出百分之百的努力。
要着力冲破"门"的障碍，善于"做概念"，学会"公海捕鱼"。当前，国家政策之门已经打开，但很多人都"有其门而不得其入"。究其原因，很多同志还没有找到项目之门，没有找到项目与政策之间的结合点。争项目关键在于做项目，项目报批工作手续繁杂、材料繁多、程序性强、工作要求高，我看除发改、建设、国土、财政及相关部分从事或经历过的同志外，很多科局一把手都还是"新手"，还没入门，建议是否由发改局牵头组织办一次一把手项目知识培训班，到时邀请市发改局及相关单位的专家讲课。做项目关键在于"做概念"，所谓"做概念"，就是政策笼子、财政单子有什么、需要什么样的项目，我们就做什么样的项目。去年四季度以来，国家出台了一系列扩内需保增长的政策措施。今年中央新增国债资金分配给地方额度为950亿元，另外中央预算内资金计划安排650亿元。国债重点投向"三农"保障安居工程、交通等基础设施、节能减排和社会事业等5个方面，现在的形势可谓是"公海捕鱼"，能者居之，关键取决于我们对政策钻得透不透、信息灵不灵、对资金动向把握准不准、包装项目到不到位。只要善于"做概念"，就一定能有大收获。
二、氛围要再升温度，坚持用优化环境来助推项目发展
、优化环境，要在正反典型对比中找寻差距。昨天我们到了北湖和桂阳取经，刚才，大家听了坦坪、龙潭的典型经验介绍，相信应该有所感触。投资近2亿的腾宇化工，2年前本准备落户行廊邝家，现却成了北湖区石盖塘的重点企业；我们有个项目，2004年开始发布，2005年开始搞，整整5年还推不动；坦坪乡从2006年税收不足300万的农业小乡，短短3年成为税收近300万的工业新乡。这些都值得我们深深思考；为什么XX不能搞的项目，在郴州能搞？为什么坦坪乡通过做工作能使老百姓对项目建设从"寸土必争，举拳头反对"到"敞开大门，举双手赞成"？也给我们一个共同的启示：经济提速靠项目，项目成败在环境。哪个地方的环境好，哪个地方留得住项目，哪个地方的发展就快；哪个地方环境就不优，哪个地方就留不住项目，就可能山河依旧，在竞争中落伍。因此，务必请大家特别是乡镇对照各自实际，找寻差距，有则改之，无则加勉。
2、优化环境，要在突出项目宣传中浓厚氛围。项目是经济发展之魂，也是今年重点工作宣传的重中之重。今年是"承接产业转移年"、"返乡创业年"、"项目推进年"、"园区建设年"，要全方位、多角度、深层次运用各类新闻、媒体，大张旗鼓的进行宣传，在全社会营造浓厚的舆论氛围和工作环境。特别是XX电视台、XX报、政府门户网站要采用消息、通讯、连续报道、评论等多种形式，及时播出有关报道，重点对项目建设攻坚中的先进典型进行系统滚动宣传报道，对扰乱项目建设的人和事随时进行系统的宣传报道。同时，把对项目的宣传与落实开放型政府要求相结合，下段，要在落实一把手在电视台承诺中突出承诺项目进度，要尽快启动县长办公电话、县长信箱，并把优化办电话同时在电台、网站公布，畅通项目建设投诉渠道，形成全民互动参与项目建设与监督的良好格局。
3、优化环境，要在切实改善服务中赢得商机。据有关人士在全省范围内调研，当前投资者就项目投资环境反映最多的归纳起来有"五最"：最麻烦的是审批、最头痛的是检查、最反感的是"三乱"、最艰难的是贷款、最害怕的是报复。XX到底怎么样，大家特别是部门领导也可对照对照，我们的审批快不快，检查多不多，"三乱"有没有，贷款难不难，治安好不好，如何来改进。我在政府工作报告中经济环境是用了"转优"，那是自己跟自己比，看了北湖、桂阳，我们真正感受到了差距，下段就如何营造风清气正的政治环境、优质高效的政务环境、竞争有序的市场环境、公正严明的法制环境、开放兼容的人文环境、诚实和谐的社会环境、山清水秀的生态环境将是我们打造开放型政府、营造项目开放环境的重中之重。只有真正做到了这七项环境优化，投资者才能够放心投资、安心工作、顺心发展。
三、督查要再强力度，坚持用真抓实干来落实工作要求
同志们，加快项目建设的号角已经吹响，目标已经明确，任务已经分解，现在人人身上有担子，各个部门有压力。接下来最重要的就是如何把工作抓紧抓实，抓出成效，形成领导亲力亲为、力量到岗到位、人人尽职尽责的工作格局。一要坚持"一把手"负责。我今天再次强调，各单位"一把手"是主抓项目的第一责任人，这点上没有借口可讲，没有退路可让。各项目相关单位"一把手"是签订了责任状的，也交纳了相应的责任金，如果到年底因任务没有完成，没收责任金事小，我想面子上恐怕是很难过的。因此，各单位"一把手"对本部门已纳入国家规划的项目，必须亲自带队，先人一步到市、赴省、进京，加强沟通协调，争取资金早日到位；对下段需要争取国家支持的项目，单位"一把手"要亲自研究上级政策，组织力量认真开展前期调研和规划编制，切实做好"合上级口味"的项目概念，争取"推出一批、拿下一批、建设一批"。所有重点项目建设责任单位"一把手"，要认真对目标任务进行量化分解，把工作任务明确到分管领导、明确到相关科室、明确到具体责任人身上，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各项目所在地乡镇党政"一把手"要研究项目工作，亲自推动和督查项目进度，及时解决问题和矛盾，确保项目顺利实施。二要严格"倒计时"推进。没有时间概念，做事只会拖拖拉拉，不可能保障工作进度。今年的项目建设任务重、时间紧，不采取非常之举难成非常之事。因此，各项目责任单位和项目业主要制订详细的项目推进时间表，项目责任人和承办人要按照项目建设时间进度表，挂图作战，"倒计时"提醒，对未能完成进度的要严格追究相关责任人责任。县发改局、县经济局、县重点办要加强对重点项目的调度，及时跟踪、反馈项目进展情况。项目牵头人和牵头单位每月调度一次，调度情况要及时上报负总责的领导。对项目建设中出现的困难和问题，项目包抓领导和包抓部门必须限期协调解决；需要开会研究的问题，要及时汇报、尽快研究，决不能耽误项目建设进度。三要厉行"捆绑式"考核。万事开头难。今年是项目建设三年大会战的开局之年，如果不拿出"项目上、干部上、项目下、干部下"的气魄，就科学发展论英雄，就招商引资论本领，就财税贡献论效益，就项目建设论政绩，今年的项目建设工作很难取得重大突破。因此，县委、县政府将成立专门督查组，建立项目督查通报制度，对各单位争资立项和项目建设进展情况，实行每旬一调度、每周一通报，强化跟踪督查，已经落实的看效果，正在落实的看进度，尚未落实的查原因，落实不力的追责任。在年终绩效考核中，要把涉及项目建设的考核内容综合起来，实行"捆绑式"考核，对项目建设进度慢、不能如期完成的部门和单位，要取消评先评优资格，并严格追究单位"一把手"责任；对督查中发现的问题，在规定期限内未整改到位的，要严肃追查相关责任人的责任；对存在人为设置障碍，或为了部门利益，小团体利益影响和贻误项目建设的单位和个人，要坚决查处，决不手软，并对相关单位年终综合考评实行降格处理。
同志们，抓好项目建设功在当代，利在千秋。各级各部门务必要坚定信心，加压奋进，以十足的干劲、百倍的努力，共克时艰，努力把我县项目建设推上新的高潮，为实现XX科学跨跃发展而贡献力量！