工商局廉政文化建设总结
---规范行政执法行为&bsp;&bsp;推进廉政文化建设全力打造创新型工商机关
今年以来，xx县工商局根据市局的要求和部署，以科学发展观为指导，以“精局强所”为目标，以“规范行政执法行为，化解市场监管风险”为主线，以创新工作机制为抓手，充分发挥职能作用，积极开展“学习型工商”建设年和深化规范化建设水平活动，提高精细化管理水平和创新能力，认真履行职责，全力打造工作亮点。
一、建章立制促规范，在防范与化解执法风险上下功夫
一是设立调查室。为进一步规范全系统行政执法行为，进一步促进工商行政执法工作的严肃性、权威性，树立工商机关文明执法和谐执法规范执法的良好社会形象，我局建立了“调查室”。该局在调查室内安装了可同步录音录像、同步播放、同步备份的一系列配套设施，对行政处罚案件当事人及相关证人等的调查询问进行全程同步监督。该局还将在县局监察室和局长、分管局领导等有关科室和人员的办公电脑上安装远程音频视频监控系统，因工作需要，监察室、局领导打开安装的远程音频视频监控系统就能够同步观看每个调查室开展调查的实际状况。目前，该局在县局机关和xx工商所建立了两处调查室进行试点使用，待经验成熟后，将在全县系统全面推行。
&bsp;&bsp;&bsp;为保证调查室的严格规范使用，该局专门制定出台了《调查室使用和管理制度》，对调查室的适用范围、使用程序、监控资料的使用以及使用调查室时应注意的事项作了详细的规定，保证了调查室的规范使用和有关资料的保密。
二是筹建行政执法与刑事司法“两法衔接”办公室。根据上级局关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的部署和要求，我局积极采取有效措施，加强与县检察院的沟通和联络，成立了专门的行政执法与刑事司法“两法衔接”办公室。配备了电脑、打印机、桌椅等办公设备，工作制度版面上墙，同时，工商、检察两部门共同制定了《关于加强行政执法与刑事司法相衔接暨职务犯罪预防工作机制的实施意见》，明确了“两法衔接”的指导思想、工作目标，以及建立联席会议、案件线索移送备案、介入调查、资源信息共享、案件审查、预防职务犯罪等六项工作联系制度，同时确定成立“两法衔接”工作领导小组。“两法衔接”预防职务犯罪工作制度确立后，县检察院通过参加联席会议、参与案卷评查、举办专题讲座等多种方式，加强对县局行政执法人员《刑法》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》及有关司法解释等法律、法规、规章的培训教育。我局在日常执法办案工作中，对重大、疑难、复杂以及可能会对社会稳定等造成影响的案件及时向县检察院请示，经其研究确定不构成犯罪的，检察院向我局出具《案件咨询回复函》，由我们工商部门给予当事人行政处罚；对涉嫌犯罪的，也以书面形式及时告知我们工商部门，同时一并告知我们案件的移送标准和条件以及移送的具体要求和程序等有关内容，通过实际工作，加强了对我们工商执法人员有关移送业务工作的指导。
三是制定了《xx县工商行政管理局涉案物资管理和处理工作规范》。在对该工作规范试行的基础上，对涉案物资的出入库程序、实施强制措施时财务清单的发放和使用以及罚没物资处理的监督执行等都作了严格要求。该规范就日常执法工作中涉案物资的管理和处理程序予以细化归类，增强了可操作性和执行力。
二、有的放矢抓创新，在廉政文化建设上做文章
一是全县建立了首个廉政图书室。该廉政图书室投资0万元，由县工商局、县纪委与中央纪委方正出版社联合筹建。图书室收录了党建、纪检、监察、政治、文史、法律及工商行政管理等方面的系列丛书6000多册，党纪党规、纪检监察资料和文件50多套，廉政建设电教片、警示片60余部。图书室配备了专职图书管理员，建成了微机图书管理系统，制定了图书室管理制度，配有图书柜4台、桌椅6套，电子阅览桌台，可供20人同时阅览。建立廉政图书室是廉政文化建设和宣传教育工作一次新的实践和探索。目前，县工商局廉政图书室已对全系统干部职工开放，系统干部职工利用集体学习日等空闲时间到室内读书、学习。系统内干部职工学习热情日益高涨，形成了“读廉政书，做廉洁人”的浓厚氛围。
二是挖掘廉政文化传统蕴质，营造了尊廉崇洁的浓厚氛围。制订了《廉政文化建设活动实施方案》，《关于开展廉政文化“六创建”活动的实施意见》等文件，在局办公楼一至五层走廊设置廉政文化走廊，走廊以漫画、书法、名人格言、警言警句为主要内容，组成了教育性强的廉政文化风景，将省政府旧址省工商局展览厅为系统廉政教育基地，七一前夕，组织全体党员到省局展览馆参观学习，重温入党誓词；在0处工商所设立廉政文化版面和廉政文化宣传栏。在局域网上设立了廉政信息专栏，利用“廉政自省日”发送廉政短信。在系统内开展了唱歌曲、读文章、看电教片、写体会、开讨论会等丰富多彩的廉政文化建设活动。
三是丰富活动载体，扎实开展学习型工商建设年活动。县局于年初制定下发实施方案及配档表，召开动员大会，确定了“学习型工商建设年”活动重点，将“学习型工商建设年”活动的开展纳入年度绩效考核。春节过后邀请市局法制科、县检察院人员进行培训。带领相关科室所到莒县县局进行学习，缔结友好学习单位。本着“深入找问题，重点找原因”原则，开展了纪律作风集中教育整顿活动，从思想、工作、纪律、作风等查找不足，制定整改措施。组织了开展“好书大家捐、好书大家读、好书大家评”捐书活动，共捐书600余本；又投资购买业务类、励志类、创先争优类书籍近600本，分发到各科室、所。在县局内网设立了学习型工商建设年专栏，开辟了学习园地，供系统人员相互学习交流。系统内4月日举办了主题演讲比赛，选拔人参加了市局举办的比赛，并取得第二名的成绩。5月29日，县局与县纪委、监察局联合举办了全县“红盾杯”建党九十周年“以人为本，执政为民”主题演讲比赛，县委常委、纪委书记武传成，纪委副书记、监察局长等领导现场观看了演讲比赛。
三、创先争优树形象，在展示形象上求实效
我局通过采取设立调查室、两法衔接办公室、廉政图书室等措施，进一步规范了行政执法行为，为系统干部职工提供了学习教育的载体，展示了工商机关的良好形象。
一是在调查室内进行询问，能够最大限度地让当事人及有关证人等感受到法律的威严以及调查取证工作的严肃性，能够促使当事人及有关证人等慑于法律的威严与公正积极配合调查，凡执法人员到当事人经营现场去搞调查当事人不积极配合的，该局下达询问通知书当事人来到调查室接受调查的，在调查室内对其进行询问当事人都会非常主动的配合调查。截止6月20日，该局共在调查室内完成对26起案件案件的当事人的询问工作。
二是执法人员严格执法、规范程序的意识得到了更大的提高。在调查室内对执法人员的整个调查询问过程都实行实时监控，执法人员的言行举止一举一动都会被记录下来，这样就促使执法人员做好在询问前拟好询问题纲，写明注意事项，保证了询问工作的计划性、针对性和规范有效性，同时，也促使了执法人员转变执法观念和执法作风，强化自我监督意识，自觉规范办案行为，使用过调查室的执法人员都有一个共同的感受，就是在调查室内询问当事人一些询问的细节以及法定程序执法人员必须做到完全掌握，烂熟于心，同时，询问当事人及有关证人的技巧也必须学深学透，调查室的推行，对执法人员各方面的要求都更高了。
三是调查室的建立和使用改善了执法硬件的不足，保证了对当事人涉嫌违法行为进行调查取证的严肃性和保密性。也增加了调查取证手段。在调查室内，通过对执法人员与案件当事人、有关的证人等谈话、询问、制作笔录的整个过程实行同步录像录音，对拒绝签字的被询问人的笔录予以固定，与询问人的记录相互印证，有力的发挥了取证功能。
四是通过加强与县检察院的协作，形成了长期、稳定、明确的衔接工作模式，建立协作执法机制，让我局执法人员进一步明确移送的基本标准和基本程序等涉及具体操作的有关知识，从而促进我局的移送工作。对涉案金额较大、减轻处罚、社会影响面广等疑难案件，及时向检察院请示，今年共向县检察院请示疑难案件7起，有效降低了执法风险。
五是营造出了浓厚的工作氛围。把工商文化建设作为一个崭新的管理理念和提升服务水平的重要举措，渗透到各项工作中，进一步展示了工商文化建设的成效，进一步完善各项规章制度；工商部门的公信力和执行力进一步提高，在全社会塑造了工商机关的良好形象。我局荣获“省级文明单位”、“省级文明机关”等称号，在200年全县行风评议工作中，县局列执法执纪类第一名。