法院207年上半年工作情况和下半年工作思路报告
主任、副主任、各位委员：
根据会议安排，下面我代表县人民法院报告207年上半年工作情况和下半年工作思路，请予审议。
今年以来，我院牢牢把握司法为民、公正司法工作主线，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，忠实履行宪法和法律赋予的职责，按照“强队伍、精审判、创特色、争一流”的工作要求，扎实推进各项工作。至6月份，共新收各类案件x件，结案x件，与去年基本持平，解决诉讼标的总额435亿元。一线办案法官人均结案x件。月均存案工作量、平均审理天数、民事可调撤率、上诉率、申诉率、实际执行率、执行标的清偿率等主要办案质量、效率、效果指标居全市乃至全省法院前列。基本解决执行难指标中，民事裁判自动履行率、实际执行率、执行标的到位率上升，终本率下降，异议复议和执行监督撤改率、执行申诉率、执行人员违法违纪率均为零，实现最高法院提出的“三升四降”目标。
一、紧紧围绕发展大局，服务保障经济社会发展
倾力保障“三区一园”建设。制定出台司法保障“三区一园”建设若干意见，召开服务保障“三区一园”建设新闻发布会，公布服务保障大局十大典型民事案例。推行环境资源刑、民合一审理模式，坚持严厉打击与生态修复并重，大力开展巡回审判，全力守护绿水青山，助力全县域剿灭Ⅲ类水。共审结涉环境资源案件5件，其中刑事案件件，判处罪犯人，开展巡回办案次，发出抚育令、放养令等令状4份，增殖放养鱼苗2000余斤，修复被毁山林3亩。切实加强旅游民事权益保护，与县文旅委建立旅游突发事件应急和安全预警、旅游纠纷诉调对接等机制，在钱江源、古田山、花牵谷等主要景区设立巡回审判站点，参与化解涉旅游纠纷7起，助推全县域旅游示范区创建。积极配合政府打好“拆、治、归”转型升级组合拳，妥善处理涉“五四三”等矛盾纠纷，及时为火车站建设征地、芹江钟厂片区房屋征收等工作提供法律参考，切实保障重点项目、重大工程、重点工作顺利推进。
精准护航经济转型升级。共审执结涉企纠纷538件，运用调解、和解等柔性司法手段帮助有市场前景的78家企业走出困境、渡过难关。积极争取党政支持，创新破产审判机制，灵活运用执转破、合并重整、在建工程项目多元化融资等，加快“僵尸企业”司法处置，为腾笼换鸟、凤凰涅槃创造条件。共受理破产案件5件（旧存9件），审结3件，浙江兴达活性炭有限公司、浙江同春工贸有限公司、衢州裕兴五金电器有限公司等3家企业实现重整，化解债务总额4亿元，盘活土地厂房4万平方米，分流安置职工7人。加强对重点企业的法律帮扶，向园区管委会、相关企业发送司法建议3份，开展专题法律宣讲6场次，走访企业2次。审结金融借款、民间借贷等案件750件，涉案标的总额256亿元，严厉打击非法吸收公众存款等犯罪，有效防范区域性金融风险。
全力维护社会和谐稳定。依法审结各类刑事案件55件，其中审结杀人、q####、故意伤害等暴力型案件20件，审结抢劫、诈骗、盗窃等侵财型案件44件，审结交通肇事、危险驾驶等危害公共安全案件32件，审结涉毒品犯罪案件23件，切实增强群众安全感。坚决惩治腐败，审结贪污、受贿等职务犯罪案件3件。建立覆盖全县十五个乡镇（办事处）的法官联系乡镇制度，开展“百场法制宣传讲座进基层”活动，加强对基层人民调解组织的业务指导和培训，主动参与社会治安综合治理。共开展专题法制讲座48场次，走访乡镇、村（社区）37人次，排查化解矛盾纠纷58件。积极构建多元调解体系，建立特邀调解员制度，大力开展诉调对接工作。诉前化解纠纷64件，诉中委托调解纠纷6件，确认人民调解协议38件。深化诉访分离改革，邀请律师参与涉诉信访申诉化解，引导当事人理性表达诉求。妥善处理群众来信来访84件（人）次，受理缠访、闹访刑事案件件。
二、积极回应社会关切，努力提升群众司法获得感
优先保障民生权益。畅通劳动者维权“绿色通道”，坚持岁末年初开展农民工讨薪维权专项行动，审结追索劳动报酬、劳动争议案件89件，执结3件，帮助劳动者追回劳动报酬3562万元。贯彻反家庭暴力法，发出人身安全保护令6份。继续做实马金法庭“佳姐有约”妇女维权工作室工作，为40余名受害妇女提供法律帮助，庭长王佳被评为“全国维护妇女儿童权益先进个人”“全国巾帼建功标兵”。加强人权司法保障，对99名罪行较轻且有悔罪表现的被告人依法适用管制、缓刑等非监禁刑，为2名可能被判处三年以上有期徒刑的被告人指定辩护人，对3名未成年罪犯实施犯罪记录封存。健全司法救助机制，成立司法救助委员会，与公安局、检察院、司法局联合设立司法救助专项资金50万元，共向7名困难当事人发放司法救助金36万元。
努力提升服务水平。坚持办民事、谋民利、暖民心，制定相关实施细则、任务责任清单、监督检查规定等制度文件，大力推进“大立案、大服务、大调解”三大机制建设。完善现有诉讼服务中心功能，增设执行事务、诉调衔接、保全送达、档案查询、律师服务等功能区块，添置自助立案、自助查询、自助缴费、自助打印等设施，为群众提供一站式、综合性、全方位服务。积极筹备新诉讼服务中心场所建设，完成规划设计方案，力争今年0月底前动工建设。推进“三大机制”建设向法庭延伸，在全市率先完成两个人民法庭诉讼服务中心功能改造。严格落实立案登记制，当场立案率998%。创新立案方式，网上立案、跨域立案、巡回立案352件，努力让当事人及其代理人立案“最多跑一次、最好不用跑”。推行在线调解，通过“浙江法院在线纠纷解决平台”以及QQ、微信等网上化解纠纷32件，减轻当事人诉讼成本。在法院微信公众号自主开发执行联络站，通过微信实时定位功能，方便执行干警快速查控被执行人及其财产，该项功能设置入选长三角地区智慧法院成果展。
不断推进司法公开。以新技术、新平台、新媒体为支撑,不断深化“互联网+”司法公开新模式，在法院“一网两微”发布各类信息300余条，网上直播或者录播典型案件50件。大力推进审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台建设，全面主动公开依法应当公开的司法信息，累计向当事人发送审理、执行各节点信息9394条。坚持裁判文书上网公开，充分发挥司法裁判对社会治理的规范、指导、评价、引领作用，累计公布裁判文书x份，文书上网率x%。持续推进公开透明的网络司法拍卖，00%的涉讼资产通过淘宝网公开拍卖，成交26件，总成交额x万元，溢价率x%，为当事人节省佣金x万元。常态化编发《法院信息》《工作简报》《要情专报》以及各类专报等刊物，及时报告工作、通报情况。得阳大厦破产重整案先后向县委、县政府报送专报0期，相关做法获县委项瑞良书记批示肯定。持续开展好公众开放日、新闻发布会等活动，200余名社区群众、学生代表、机关干部等各界人士走进法院，“零距离”亲近司法。
三、全力以赴克难攻坚，全面推进基本解决执行难
多方联动破解执行难题。积极争取党政支持，县委、县政府专门召开全县基本解决执行难工作推进会，吹响向基本解决执行难发起最后全面总攻的集结号。与公安、国土、金融等单位建立资源共享和信息互通机制，与不动产登记中心建立不动产网络实时查询机制，与组织部门建立干部选拔任用联审机制，使失信被执行人一处失信、处处受限。在村“两委”、村监委换届选举之际，共审查候选人6000余人次，发现涉执候选人0人，督促73人主动履行或和解，执行到位金额50万余元，37人被一票否决、取消候选人资格。强化宣传策划，加强与《今日xx》、xx电视台等媒体合作，推出专栏信息8期、专题报道5次，营造全社会支持、协助、配合法院解决执行难的良好氛围。强化全院“一盘棋”思想，在全院各部门抽调4名干警参与执行，形成以执行局为主力、全员参与的工作局面，各部门累计参与执行287人次。
紧扣目标加大执行攻势。从3月0日至6月20日，开展“百日执行会战”活动，累计出动警力780余人次，开展“凌晨执行”“假日执行”等突击执行8次，开展强制腾房专项行动3次，执结案件57件，执行到位金额234万元，累计腾房x万平方米。经常性开展终本案件“回头看”，累计恢复执行230件，执行到位金额229609万元。充分运用“点对点”网络查控和公安协控系统找人查物，查控被执行人x人、现金x万元、房产29处、车辆4辆。积极倡导守信光荣失信可耻，广泛发布敦促被执行人限期履行义务公告，将237名失信被执行人纳入失信名单，曝光72人，敦促74名被执行人履行义务，实际到位金额x万元。严厉打击拒不执行行为，与公安局、检察院签署《公检法关于办理拒执罪合作纪要》，共移送公安机关立案侦查2件2人，司法拘留74人，罚款3人，违法制裁率x%。在6月23日全市法院基本解决执行难竞赛交流活动中，我院以综合得分x分位居全市第一。
加强管理规范执行行为。坚持阳光执行，制作执行实施案件办理、被执行人财产申报、网络查控、网络司法拍卖等张流程图，加强对财产保全、财产申报、财产查控和处置、案款管理、委托执行以及系统录入等事项在时间节点和操作上的管理，以制度约束和规范执行行为。严格落实执行异议制度，受理执行异议案件3件，全部在规定时间内办结。强化执行现场监督，配备与执行指挥中心连通的单兵作战仪，在强制腾房、搜查财产等执行活动中，做到00%使用单兵作战仪，同步传输现场执行画面至指挥中心，确保执行规范、高效。开展涉案款物专项审计，查补漏洞，防止挪用、占用执行款物。严格执行人民法院规范执行行为“十个严禁”，制定出台《xx县人民法院执行问责实施办法》，开展规范执行行为专项整治，实行每周“小会诊”每月“大会诊”，着力解决消极执行、选择执行、乱执行等问题。
四、不断深化司法改革，促进司法公正高效权威
不断完善审判权运行机制。稳步推进人员分类管理，将首批26名员额法官组成2个审判团队2个审判组，配套任命2名法官助理，实现审判专业化、法官精英化、管理扁平化。制定出台8项配套制度文件，完善审判委员会制度，成立专业法官会议，初步建立权责明晰、监督有序、制约有效的审判权力运行机制。严格落实院庭长办案制度，院庭长共办理案件x件，占案件总数的x%。推进案件繁简分流，在诉讼服务中心配置5个审判团队和3个调解专业团队，x%案件在诉讼服务中心办结，调撤率x%，努力实现简案快审繁案精审。
积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。大力推行庭审实质化改革，探索完善庭前会议和证人、鉴定人、侦查人员出庭作证制度。共有4名证人、2名侦查人员出庭作证，名侦查人员就非法证据排除在庭前会议上接受质询。严格落实罪刑法定和疑罪从无等法律原则，完善证据裁判规则，公诉机关撤回起诉2件，宣告名被告人罪名不成立。依法保障律师知情、阅卷、出庭、辩护、申请排除非法证据等权利，切实发挥律师在维护被告人合法权益、推进司法公正、提升刑事案件质量中的作用。
大胆探索家事审判方式改革。不断扩大华埠法庭家事审判方式改革试点成果，完成了马金法庭家事调处中心软硬件改造，在院机关诉讼服务中心设立“清树调解工作室”。共审结各类家事纠纷x件，调撤率从x%提升至xx%。不断完善工作机制，出台家事特邀调解员、家事调查员等工作意见，积极吸收“最美衢州人”“最美xx人”等社会贤达加入特邀调解队伍，增强特邀调解员的权威性。不断创新工作方法，建立离婚冷静期、不利人群隔离、心理疏导、社会调查、判后回访等制度，缓解家庭成员间的对立情绪。
五、全面加强队伍建设，着力打造xx法院铁军
深化党风廉政建设。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，出台《关于全面加强队伍建设铸造xx法院铁军的实施意见》，引导干警实干写忠诚、担当树公信。注重典型引领，坚持以正向价值观立人、以先进典型激励人，组织近年来获省市以上荣誉的干警举行先进事迹报告会，创优争先、见贤思齐的氛围日益浓厚。开展“道德文明传家风廉洁司法创院风”活动，把家风建设融入到审判执行工作中。坚持不懈抓好廉政建设，通过为全院干警上廉政党课、开展员额法官集体廉政谈话、廉洁司法集中教育等活动，编印包含党章、廉洁自律准则、纪律处分条例等内容的小册子，每周向干警发送廉政短信，组织观看《人生不能重来》《郑义门》等廉政教育片，运用好监督执纪的“四种形态”，坚持违纪违法零容忍，对名立案窗口人员和2名派遣合同制保安轻微违纪问题严肃问责，责令深刻检查，并扣发相应的年度考核奖金。
提升司法能力素质。增强人才培养意识，通过专业培训、上挂锻炼、以老带新、岗位交流等方式，着力培养懂业务、会管理、综合素质强的法院人才。注重青年干警培养，鼓励青年干警到最基层的人民法庭工作，着力培养青年干警调查研究、辩法析理、破解难题、做群众工作的能力，不断锤炼勤学善思、敢于担当、甘于清贫、乐于奉献的品格。加强法院文化建设，开展荐书读书和“活力人生”文体活动，成立0支文体活动小组，丰富干警业余生活，培养团队合作精神。建立健全考核激励机制，出台年度考核奖金分配、法官业绩考核和信息宣传调研考核奖励等办法，努力改变干与不干、干多干少、干好干坏一个样的现象。
主动接受监督。自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督，认真贯彻县人大及其常委会各项决议、决定，认真办理代表建议和委员提案。向人大常委会专题报告新修订的行政诉讼法贯彻实施情况，认真落实审议意见。加强代表、委员联络工作，邀请代表、委员视察法院、旁听庭审、监督执行、参加座谈等75人次。进一步加强人民陪审员管理、使用，做好人民陪审员继续选任工作，人民陪审员参与审理案件336件，陪审率9940%。支持检察机关依法履行法律监督职责，主动接受律师、当事人、新闻媒体、社会公众的监督。
上半年，我院工作取得了一定的成绩和进步，但仍然存在一些问题和困难：一是司法理念、工作方法有待进一步改进，服务保障经济社会发展的实效性和针对性仍需加强；二是审执工作水平有待进一步提升，有的干警做群众工作、化解矛盾的能力不够强，有的案件“三个效果”不够好；三是基本解决执行难成效有待进一步巩固，逃避执行、规避执行、抗拒执行等行为还未得到根本遏制，人民群众对“执行难”与“执行不能”的理解还存在偏差，全社会支持、配合法院执行的氛围还没有完全形成；四是从严治院要求有待进一步深化，个别干警工作不细致、行为不规范、处事不严谨、作风不端正现象依然存在。
下半年，我们将紧紧围绕县委“生态立县、特色兴县、产业强县”发展战略，按照市中院提出的“4406”工作框架，扎实推进“审执质效提升年”“执行破难决胜年”“三大机制见效年”“司法改革攻坚年”“队伍建设深化年”活动，把“强队伍、精审判、创特色、争一流”的工作要求落到实处，努力使全院各项工作走在全市前列。具体抓好以下九个方面的工作：一是进一步找准法院工作的结合点和着力点，在抓好环境资源特色审判和加快推进“僵尸企业”司法处置上更加积极主动有为，为我县绿色发展、转型发展提供更加优质高效的司法服务和保障；二是进一步盯牢重点工作不放松，不断巩固基本解决执行难工作成效，争取高水平通过基本解决执行难第三方评估，逐一破解司法体制改革难题，尽快启动新的诉讼服务中心场所建设，确保各项目标任务如期完成。三是进一步抓紧抓实审判执行第一要务，不断加强审判管理，严格落实院、庭长办案制度，切实推进案件繁简分流，着力缓解“案多人少”矛盾，确保实现“月均存案工作量0、同期结案率00%”常态化；四是进一步完善多元化纠纷解决机制，切实发挥特邀调解员作用，推进调解、仲裁、行政裁决、行政复议等纠纷解决机制与诉讼的有机衔接、相互协调，努力将矛盾纠纷化解在诉前，化解在基层和萌芽状态；五是进一步加大法制宣传力度，扎实推进法官联系乡镇制度，着力开展好“百场法制宣传讲座进基层”活动，不断增强人民群众学法、知法、守法、用法意识，切实改变信访不信法问题；六是进一步强化考核激励，鼓励干警向先进学习，向标杆看齐，调动和激发全院干警干事创业、争先创优的积极性，努力在全院形成崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围；七是进一步加强思想政治建设，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，旗帜鲜明加强意识形态工作，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色；八是进一步抓好党风廉政建设，把握运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐，严格执行庭审、诉讼服务中心和人民法庭“三大窗口”纪律作风守则，全力打造过硬法院队伍；九是进一步推进智慧法院建设，坚持需求导向和问题导向，逐一落实信息化建设任务，为审判执行工作顺利高效开展提供智力支持和科技保障。
主任、副主任、各位委员，习近平总书记点赞“xx是个好地方”，我们有责任、有义务扛起让“好地方”更加出彩的司法担当。我们将以此次审议为契机，深入学习贯彻省第十四次党代会精神，求真务实，真抓实干，开拓创新，奋勇争先，努力把法院的各项工作提高到一个新的水平，以优异的工作业绩迎接党的十九大胜利召开！
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