学习贯彻维护新党章要体现时代性权威性严肃性

学习贯彻维护新党章要体现时代性权威性严肃性


习近平总书记指出，党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。没有规矩，不成方圆。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。公安边防部队是党领导下的一支武装力量，学习好贯彻新党章，是新时期党员官兵特别是党员领导干部的重要职责。结合学习党的十八精神和新党章，下面我就学习贯彻新党章谈几点体会。
一、以“三个要求”为方向，着力体现维护新党章的时代性
习近平同志指出：“要深刻理解党章增写党的建设总体要求新内容和关于党员、党的基层组织、党的干部新要求的重大意义，深入领会各项新内容新要求的科学内涵，坚持用党章指导和规范党的建设各项工作，全面提高党的建设科学化水平。”党员领导干部是部队建设的组织者，认真学习贯彻新党章，对于保持公安边防部队的性质、宗旨，有效履行党和人民赋予的职责具有极其重大而深远的意义。
（一）学习贯彻党章是党员干部坚定信仰、永葆本色的政治要求。党章规定：“中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的领导。”这是关系我军性质和宗旨，关系社会主义前途和命运，关系国家长治久安的重大问题，也是贯彻党对军队绝对领导的根本依据。学习贯彻新党章，对党员干部来说，最根本就是要践行当代革命军人核心价值观，使公安边防部队永远置于党的绝对领导之下。回顾我军的发展史，无论是革命战争年代，还是和平建设时期，都是因为有了党的坚强领导，人民军队才在尖锐复杂的形势下，在波澜壮阔的斗争中取得了一个又一个胜利。反观80年代末90年代初，苏联和东欧一些国家发生剧变的原因教训，很重要一条，就是军队在关键时刻没有出来维护党的利益。99年“89”事件中，苏共面临生死存亡的紧要关头，军队派去逮捕叶利钦的“阿尔法”小分队，除组长一人外，都拒绝执行苏共中央的命令，致使叶利钦进入俄罗斯议会大厦部署反击，使这个有着74年历史的社会主义国家顷刻瓦解。长期以来，以美国为首的西方霸权主义，不希望不愿意看到一个强大的社会主义中国，极力鼓吹“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”，想尽一切办法，企图改变我军的性质，妄图使我军脱离党的领导。公安边防部队作为人民武装力量的重要组成部分，肩负着维护国家主权、服务地方经济社会发展的职责使命。党员干部面对风云变幻的国际、国内斗争形势，要想经受住“和平演变”的考验、改革开放的考验、渗透与反渗透的考验，始终保持人民军队的性质、宗旨和本色，就必须把学习贯彻党章作为重大任务抓紧抓好，切实从思想上、政治上加深对党的绝对领导的理解，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力。
（二）学习贯彻党章是党员干部行使权利、履行义务的内在要求。习近平同志指出：“党章对党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领和重大方针政策作出了明确规定，对党员权利和义务作出了明确规定，对党的制度和各级党组织的行为规范作出了明确规定，对党的各级领导干部的基本条件作出了明确规定，对党的纪律作出了明确规定。对这些重要内容，全党同志都要全面了解和掌握。”党员的权利和义务都是统一于党和人民利益及原则基础之上的，都是服从于维护党的团结统一、提高党的战斗力、完成党的历史使命这一根本要求的。目前，绝大多数党员干部能够按照党章要求，正确行使权利和履行义务，但也有少数党员干部在这方面还存在一些问题。如有的只想享受权利、不履行义务，只要组织照顾、不要组织纪律，只会当老好人、不敢坚持原则。出现上述问题主要是党员对认真行使权利与履行义务的关系把握不准、理解不深，没有弄清楚党员在权利与义务面前是平等的，必须无一例外、不折不扣地行使权利、履行义务；对党章规定的权利与义务的关系把握不准、理解不深。因此，党员干部一定要认真学习贯彻党章，以党章为镜子，经常对照检查，自觉地把权利与义务统一起来，弄清自己享有哪些权利、履行哪些义务、怎样履行义务，明白哪些该做、哪些不该做，及时纠正和克服与党章不相一致的言行，在思想上、政治上、行动上与党保持高度一致。
（三）学习贯彻党章是党员队伍干部清正、政治清明的现实要求。新党章明确规定：“正确行使人民赋予的权力，坚持原则，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉地接受党和群众的批评和监督，加强道德修养，讲党性、重品行、作表率，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。”公安边防部队担负任务特殊，与社会接触面广，受腐蚀的渠道多，党员干部面临的考验十分严峻。长期以来，绝大多数党员能够严于律己，自觉抵制歪风邪气，忠实履行职责，经受住了权力、金钱、美色的考验，树立了良好形象。但也有少数党员受错误思潮的影响和侵蚀，在与糖衣炮弹、香风美色的斗争中败下阵来。有的艰苦奋斗意识淡化，追求酒绿灯红，享乐主义思想滋长蔓延；有的生活作风不检点，小节不注意；有的不能正确对待名与利，买官卖官，搞权钱交易，走上了违法犯罪道路。广东总队“45”案件，教训非常深刻。“贪如火，不遏则燎原；欲如火，不遏则滔天”。习近平总书记在中共十八届中央政治局第一次集体学习会议上指出：“一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因，大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！我们要警醒啊！”新形势下，如何维护好清廉的政治生态，做到干部清正、政府清廉、政治清明，是每个党员干部必须认真思考的问题。严峻的现实告诉我们，环境越复杂，考验越严峻，党员干部越要在坚强党性、强化内功上下功夫。坚强的党性从哪里来？实践证明，最根本、最直接、最管用的，就是从学习贯彻党章中来。党员干部只有牢固树立党章意识、党员意识，自觉遵守党章，时时刻刻按党章办事，才能“任凭风浪起，我有主心骨”，始终保持共产党人的良好形象。
二、以“三个突破”为抓手，着力体现维护新党章的权威性
习近平总书记指出，认真学习党章、严格遵守党章，是加强党的建设的一项基础性经常性工作，也是全党同志的应尽义务和庄严责任，对强化全党党章意识，增强党的创造力、凝聚力、战斗力具有极为重要的作用。要以党的十八大党章修正案颁布为契机，在全部队兴起学习党章、遵守党章的热潮。
（一）学习党章必须在“真”字上求突破。当前，随着改革开放和社会主义市场经济不断发展，各种思想文化相互激荡，人们的思想比较活跃。在这种情况下，在学习党章的过程中，必须做到“四个真”：一要真信。真信，来源于对党内根本大法无可辩驳的权威性。党章是我们立党、治党、管党的总章程。无论是过去还是现在，党章作为全党的总章程，始终成为指引和统一全党思想和行动的航标，为我们党在不同时期完成历史使命发挥了极其重要的作用，这就是党章的权威性所在，魅力所在。二要真学。对党章，一般地学不行。只有组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识、学习科学、文化、法律和业务知识，才能真正学进去、悟透彻、搞明白，才能学出甜头来，学出水平来，学出成效来。雷锋把毛主席著作当做人生的“空气”、“粮食”、“方向盘”来学习，对新党章的学习也要以高度的政治责任感和满腔的政治热情，认真地而不是敷衍地学，实际地而不是空洞地学，做到善学善思、善作善成。三要真懂。真懂是衡量真信、真学的主要尺度。做到真懂，就是看对党章的每一章每一条所应理解和掌握的程度，有没有达到从内涵上懂得“是什么”，从根由上懂得“为什么”，从贯彻上懂得“做么做”，做不到这一点，对党章就不能说是真信，也不能说是真学。党员干部学党章，一定要下真功夫，“钻进去”研读，“跳出来”思考，做到既知其然，又知其所以然。四要真用。就是要用党章衡量对共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信念，衡量党委班子推动部队科学发展、履行职责使命的实际成效，衡量党性修养、思想觉悟的重要法宝。
(二)遵守党章必须在“实”上求突破。党章规定的各项纪律都必须严格遵守和执行，而最首要、最核心的是要严格遵守和执行党的政治纪律。一要说老实话。是指能客观地反映事物的面貌，把握事物的本质，真实地表达自己的观点、想法。党员干部要站在党的立场说话，不能掺杂任何主观的或带有个人感情色彩的东西。“指鹿为马”是两千年前的故事。但在今天的工作中，仍然有人眼里看到的是一种景象，而嘴上说的是另一番景象。对事物的认识要全方位、多角度、立体式的全面反映。有些党员干部，由于个人目的的需要，有意识地歪曲事物的现象和本质，弄虚作假。一方面采用膨胀术。把猫能说成老虎，按比例扩大膨胀。主要表现在一些统计数据上，做了工作，取得了一点成绩，便吹上了天，使上报的数据比实际上大出许多，好大喜功；另一方面采用缩水术，针对工作中存在的问题，往往把老虎说成了猫，明明存在很多问题，但因害怕影响政绩，故意隐匿不报。凡此种种，都是违背了实事求是的原则，于党风而言，形成了脱离实际，脱离群众，弄虚作假，形式主义，官僚主义。二要办老实事。办老实事是全心全意为人民服务的要求，要求党的各级组织、共产党员，在将自己的想法付诸实际行动时，都要求一切从实际出发，无论是组织行为还是个体行为，要么产生一定的社会效益，要么产生一定的政治效益，或者两者兼而有之。要办好力所能及的事情。不可否认，个人的能力有大小，个人所执掌的权力范围有差异，但是，为人民服务却是党对党员的统一要求。有些人做一件两件为人民服务的事情还可以，但要始终为人民服务就不够了，有些人在为人民服务过程中，经常掺杂着一些个人的功利思想。这些表现，只能叫半心半意、三心二意为人民服务。党的宗旨是全心全意为人民服务，服务要体现在人民满意不满意，人民答应不答应，人民是否得到了实惠。这是我们办一切事情的出发点，也是标准和归宿，是最高的价值目标。三要做老实人。讲老实话、做老实事既是做老实人的内涵，也是做老实人的必然逻辑发展，反过来说，老实人也必然讲老实话，做老实事。要从党风建设的高度来理解做老实人，尤其对党的各级领导干部而言，解放思想、实事求是是我们党的思想路线，思想路线规定作风，人格决定作风，坚持党的思想路线和实事求是的人格，是建设党的良好作风两个重要的层面。诚实始于言行，表于言行，凝聚于人格，实事求是的道德人格是老实言行在人们内心世界的升华。
(三)维护党章必须在“正”字上求突破。古人说：“政者，正也。”讲的是为政者必须身正形直，办事公道。这是为政之要，成事之道。党员干部要把党章维护好，就必须按照党章的要求，时时处处恪守人格尊严，注重自身操守，正确行使权力，为人讲道德，做事分荣辱，坚持以良好的领导作风，用自己的模范言行和人格魅力，为广大党员做出榜样。一要以身作则。对党员领导干部来讲，维护党章，首先要保证自己不说违背党章的话，不做违背党章的事，哪怕地位再高、权力再大，决不能凌驾于党章之上，时时刻刻防止官本位、权本位思想作出祟，防止个人意志膨胀，防止特权思想滋长；决不能在党章对自己有利、有用的时候就拿起党章，而一旦觉得党章不能给自己带来好处时，就把党章抛开；决不能利用党章检查他人言行时头头是道、条条是理，而对照检查自己的言行时，运用党章作自我批评时遮遮掩掩、含含糊糊。二要接受监督。党员干部要维护好党章，首先自己要主动接受监督，还要充分运用和发挥组织赋予的权力，对其他党员进行事前、事中和事后的监督，发现有悖于党章的苗头，要及时通过打招呼、诫勉谈话、开民主生活会等形式，早做提醒、严肃批评、责令整改，做到防微杜渐，以免小问题变成大问题、一般性问题变成严重问题。三要发扬民主。党内民主是党的生命，要把维护党章体现在发扬党内民主上。把党章规定的任务和要求落到实处，要求党员干部必须认真贯彻民主集中制，大力发扬党内民主，切实把督促党员按照党章规定履行义务和保障权利结合起来，既教育督促党员按照党章规定履行应尽义务，又积极保障党员行使党章赋予的各项权利；切实把弘扬民主作风与健全民主机制结合起来，既带头发扬民主，又积极探索发展党内民主的有效途径和形式；切实把扩大党内民主与维护党的集中统一结合起来，既积极营造党内平等讨论的环境，又加强民主基础上的集中，把广大党员的思想认识统一起来、智慧和力量凝聚起来。四要严肃党纪。维护党章需要一定的措施，凡党章规定的，就一定要做到，违背的要受到批评，严重的要严肃处理、追究责任。实践中，有些党员干部在维护党章中还存在不敢抓、不会管，对违纪者下不了手的问题，有的大事化小，小事化了，该追究的不追究，该查处的不查处，搞“下不为例”。这实际上是对歪风邪气的放纵，是领导干部的失职。党员干部一定要按照党章规定，认真执行党要管党、从严治党的要求，坚持党的纪律面前人人平等，认真执行党章的人不管职务有多高、资格有多老，该批评教育的批评教育，该严肃处理的严肃处理，切实维护党章的权威性。
三、以“三个衡量”为标尺，着力体现维护新党章的严肃性
习近平同志指出，全党要牢固树立党章意识，真正把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据，把党章各项规定落实到行动上、落实到各项事业中。对此，我们要以党章作为衡量领导班子建设、党员领导干部和科学发展成效的重要标尺，切实抓紧抓好，抓出实效。
（一）要以党章衡量领导班子建设。各级党委班子要不折不扣地用上级精神和党章规范党委班子建设。一是要听招呼、守规矩。懂规矩才能守规矩。要强化遵章守纪的意识，坚持把民主集中制理论、党风党纪条规和党委建设的制度规定纳入党委中心组理论学习，对新进班子的成员，坚持把新党章作为入门课，不断增强遵规守纪的意识和按章办事的能力。对贯彻上级指示精神，特别是涉及全局、中心、安全等方面的重要文件，都把作为是否讲政治、顾大局、守纪律的原则问题，一丝不苟地落实到部队建设的方方面面，以此强化一班人坚决听招呼、从严守规矩的自觉性；要健全具体落实的规范，按党章办事很重要的是把基本制度和法规中的原则要求具体化，形成本级的操作规范，对过去形成的《党委议事规则》等党内规章制度，不能一成不变，要结合具体实际，从议事范围、原则要求、程序方法和决策落实等方面作出具体规范，做到可操作、不教条、易实施；要严把依法决策的关口，坚持做到“三个不议”，即不符合组织原则的不议、不符合制度规定的不议、不符合上级要求的不议，保证党委决策的正确方向。二是要说真话、求实效。检验一个党委有没有原则性，很重要的一点就是看抓工作是不是求真务实。要面对面，党委班子直接同部队打交道，抓工作必须实行面对面领导，下级对上级负责，副职对正职负责，主官对党委负责，党委对部队建设负全责，对存在的问题要勇于揭露，敢于正视，在不断化解矛盾、解决问题中谋求部队创新发展。要心贴心，密切联系群众，紧紧依靠群众，充分发挥群众的聪明才智，要坚持“三个服务到一线”，努力把上级的指示和本级党委的意图变为广大官兵的自觉行动。要手把手，在抓经常性、基础性工作和重大任务完成上，领导干部不能“大撤把”，而要做到多传、严帮、细带，一级做给一级看，一级带着一级干。要实打实，上有所好下必行焉。党委存在官僚主义，基层必然存在形式主义。班子成员只有坚持深入实际，扑下身子抓工作，集中精力抓工作，才能真正抓好工作落实。三是要讲正气、树形象。遇事敢不敢管、处事公不公正、律己严不严格，最能反映党委的原则性强不强。对棘手问题要做到坚持原则不让步，只要涉及原则问题，事情再小也不放过，难度再大也不退宿；对敏感事务要做到秉公办理不徇私。只要是涉及官兵切身利益的敏感问题，都要坚持讲正气不纵容歪风，讲原则不照顾情面，讲公正不以权谋私；对生活待遇要严格自律不出格，党委一班人在生活上要自觉从点滴做起，不搞特殊化，在部队中树立清廉简朴的形象。
（二）要以党章衡量党员领导干部。党员领导干部要按照先锋战士的标准要求自己，真正站在党的立场上讲话、办事，做一名党性强、作风好、工作实、素质高的党员领导干部。一是党性要强。党章是衡量党员领导干部标准的锐利武器，也是党员领导干部管好自己的有效方法。要对照党章经常警示自己，不断反省自己，严格要求自己，自觉把自己置于党组织和群众的监督之下，及时检查自己有什么缺点和不足，时刻不忘党员领导干部是党和部队形象的“化身”，是群众认识和评价我们党的“窗口”，也是其他党员心目中的“标杆”，必须管好自己，管好亲属、管好身边工作人员；二是作风要好。“其身正，不令而从；其身不正，虽令不从”。广大官兵的眼睛是雪亮的，他们不但要看我们怎么说的，更要看我们是怎么做的。有的党员领导干部之所以在广大官兵中威信高、影响力大，其中一个重要方面就是自身模范作用好、人格魅力强。否则，“台上他说，台下说他”，说话办事怎么会有影响力和号召力？领导干部在工作作风上要求真务实，在处理问题上要公道公正，在解难帮困上要尽心尽力，在生活待遇上不搞特殊化，做到公正无私、以身作则、言行一致。三是工作要实。部队工作千头万绪，唯有勤奋实于，才能抓好落实。但在实际工作中，有的领导干部不能深入一线，往往靠文电抓工作，靠会议抓工作，靠“转圈”抓工作，直接影响抓落实的效果。无论是贯彻上级的决策，还是抓好本级的部署，都要既抓部署、又抓落实，注意把阶段性工作与长期性目标结合起来，一步一步地展开，一项一项地分解，一件一件地落实，一年一年地见效；四是品行要正。才为德之基，德为才之帅。党员领导干部不能老是想着自己的升迁。“莫道昆明浅池水”，一个干部，无论处在什么岗位，只要心系官兵，都可以做出一番事业来。要真正在思想上解决“入党为什么、当官做什么，身后留什么”的问题，是“锥子”总会脱颖而出的；五是自律要严。学术界把领导工作称为“高危职业”，不无道理。古人说：“畏法度者最快乐”。自己不干净，问题一大堆，成天提心吊胆，风声鹤唳，哪有生活乐趣可言？所以一定要常怀畏惧之心、律己之心，做到坦荡做人，一心为兵，视兵为根，具有“利归天下，誉属黎民”的淡泊情怀，努力做到为官一任、造福一方。
（三）要以党章衡量部队各项工作。要真正把握新修订党章的要义、核心、基本要求和根本方法，勇于面对总队“单位编制小、空港流量小、江港流量小”的实际，做到“三个不能小”，即眼界不能小、胸怀不能小、干劲不能小，激发正能量，唱响主旋律，推动工作一步一个台阶。一是要把握规律性。部队建设有其内在规律，遵循这一规律就能推进部队建设良性发展，而违背这一规律，则必然受到惩罚。要坚持揭露矛盾抓落实，坚持不懈打基础，循序渐进谋发展，切忌弄虚作假、切忌拔苗助长、切忌短期效应；二是要减少盲目性。一切工作都必须从部队建设的实际需要出发，符合部队建设的实际情况，否则，就会劳而无功，甚至劳而有过。各级党委和领导要充分考虑部队建设过程中的阶段性、区域性和岗位性差异，把握好各级的主观能动性与客观条件优劣、上级认可与官兵满意程度、个人作用与集体领导、近期效益与远期利益等关系，将定性分析与定量分析、有效的传统做法与现代考评新技术手段、组织化的评判与人性化的考核等有机结合起来，既注重反映各类部队建设的指标，又不仅仅靠指标看待干部的政绩，坚决防止“政绩越虚，印象越好”的现象；三是要富有开拓性。开拓创新是民族的灵魂，也是谋求部队发展动力。如果习惯于陈旧模式、满足于按部就班，就会落后于时代，无政绩可言。各级必须在思想上来一次大解放，坚决破除各种思维定势和思想观念的束缚，主动适应时代要求和部队需要搞建设；四是要知难而进。随着新一轮总队班子调整的尘埃落定，公安边防部队必将掀起新一轮竞争。我们江西总队既有“先天不足”，又有“后劲不力”，这是一个渐进、艰难的过程，用“坎理论”来描绘，就是要过关卡、上台阶。我们要有面对困难有战胜的勇气，面对问题有解决的决心，面对挑战有应对的办法，在不断解析新情况、解决新问题、解答新课题中，推进部队创新发展、安全发展、科学发展。