副县长在全县档案工作会议上的讲话

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同志们:
　　今天，县委、县政府在这里召开全县档案工作会议，这次会议的主要任务是：总结"十五"期间全县档案工作，规划部署“十一五"期间全县档案发展目标，安排2006年主要工作，动员全县档案工作者与时俱进，积极推进ＸＸ档案事业跨上新台阶。一会儿，市档案局李局长将对我县的档案工作进行指导并提出具体要求，县委卒欣副书记还将作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，我就全县“十五”期间的档案工作进行简要回顾并就做好“十一五”期间和2006年的档案工作讲几点意见。
　　一、“十五”期间全县档案工作回顾
　　“十五”期间，我县档案工作在市委、市政府的领导下，在市档案局的指导帮助下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县工作大局，在依法行政、依法治档、信息化建设、规范化建设、农业和农村档案工作等方面取得了突出成绩，圆满完成了全县档案工作“十五”计划。
　　(一)提高认识，加大投入，营造良好的发展氛围
　　“十五”期间，县委、县政府把档案事业纳入了国民经济和社会发展计划，将档案工作列入了年度综合目标考核指标，高度重视，切实改善档案部门办公条件，200年购置安装库房专用自动消防设备，2003年又在2号库房购置安装档案密集架43立方米，至“十五”末，县档案局已有计算机、空调、复印机、传真机、照像机、冷冻杀虫柜等设备6台（套）。档案事业费投入逐年增加，2005年县财政预算资金是“九五”期末2000年的25倍。五年来争取到省、市财政和档案系统设备及各项补助费25万元，县财政档案业务经费也有所提高，2005年县政府决定将县档案馆业务经费由原来的4000元提高到2万元。
　　“十五”期间，全县上下广泛开展了《档案法》宣传教育，不断增强了全社会的档案意识，完善档案行政执法监督机制，强化档案行政执法活动的程序制约和行为监督。在工作中始终坚持突出行政管理与执法，推进依法治档，坚持每年开展一次以上以档案安全管理为主题的行政执法专项检查，针对检查中存在的问题提出整改意见，努力营造依法治档的社会氛围，有力推动全县档案工作的全面发展。
　　(二)规范基础业务工作，提高档案工作的科学化、规范化管理水平
　　“十五”末，全县机关达标升级83个，其中省一级标准6个、省二级标准23个、省三级标准49个，科技企事业单位省级认定5个，完成了机关文书立卷改革，实现了按件整理和计算机管理档案，64个单位运用了计算机管理档案。
　　档案馆基础业务建设进一步加强，馆藏进一步丰富。到“十五”末，县档案馆馆藏档案共计566万卷(册)、363万件，比“九五”末增长72%，共接待档案利用者3万人次，利用档案资料237万卷(件、册)次，共接收08个全宗(含各时期撤销单位全宗和县属破产改制企业全宗)，鉴定开放60个全宗，依法开放档案4773卷。
　　(三)以乡(镇)行政区划调整为契机，促进全县农业农村档案规范化管理
　　根据全县乡(镇)区划调整实际，县政府以及县档案局对乡（镇）行政区划调整后的档案归属与流向做了具体安排和部署。对区划调整前的28个乡(镇)的档案按要求进行了全面清理，规范文书档案5754卷、整理归档288万件，会计档案896卷（册），照片240张、专门档案267卷、机读目录26万条，巳完整移交县档案馆保存。同时加强强村并组档案管理工作，确保全县村、社档案管理工作正常有序进行。调整后的2个乡(镇)全面实现了乡镇档案规范化管理，均配备了计算机和安装了档案软件，建设规范化乡镇综合档案室共9个，全县农业农村档案工作上了一个新台阶。
　　(四)档案信息网络化建设速度加快
　　“十五”期间，全面开展馆藏档案现代化管理工作，通过努力，馆藏文书档案文件级目录著录工作巳基本结束，累计形成电子目录42万条。2004年月“ＸＸ档案信息网站”挂接上党政网，2004年2月“攀枝花市ＸＸ档案信息网站”挂接上互联网，运行较好，对外宣传渠道多样化，为进一步加大档案宣传、提高档案资料利用率搭建了坚实的平台。
　　(五)深入开展继续教育，加快档案队伍建设步伐
　　县政府紧密结合全县档案法制建设、档案基础业务建设、档案
　　现代化管理、农业农村档案等工作实际，以提高档案人员业务知识和业务技能为目标，开展培训教育，五年来，共培训档案人员426&bsp;人次，一批具有较高学历、综合素质较高的新鲜血液加入到档案队伍中，全县档案队伍文化水平和业务素质得到了全面提升，整体水平明显提高。全县各专兼职档案工作人员中，文化程度在大专以上的占9%。2005年9月市档案局对各县（区）档案专业继续教育工作进行评估，ＸＸ县评估结果为优秀。
　　“十五”期间，我县档案工作在促进全县的改革开放和现代化建设中发挥了重要作用，为“十一五”全县档案事业的发展奠定了坚实的基础。同时也存在一些亟待解决的问题，主要表现在：依法治档观念、社会档案意识总体而言还不是很强；二是农业农村档案工作点多面广，巩固提高较难；三是少数单位和部门对档案工作重视不够、投入不足，机关档案室设施与现代档案工作的要求还有较大差距；四是私营经济组织建档难度大；五是部分档案人员的素质还不能完全适应新形势的要求和发展，这些都需要在“十一五”期间认真研究解决。
　　二、2006年和“十一五”期间全县档案工作
　　2006年是实施“十一五”规划的开局之年，认真做好今年档案工作，为实施“十一五”规划开好头、起好步，对全面完成十一五期间的档案工作至关重要。
　　　　(一)明确我县档案事业“十一五”期间发展的指导思想和奋斗目标
　　指导思想：要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学的发展观，坚持发展是硬道理，坚持以经济建设为中心，在建设社会主义新农村进程中，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。按照国家和省、市档案工作部署和要求，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，解放思想，不断创新，切实把全县档案工作发展纳入可持续发展战略。
　　奋斗目标：加强档案法制建设，加大依法规范档案工作的力度；加强档案教育、研讨工作，抓好继续教育，培养一支较高素质的档案干部队伍；完善档案馆基础设施，进一步深化规范化建设，全力维护档案的齐全、完整，充分开发档案信息资源；加快我县档案管理现代化建设步伐，逐步实现数字化档案馆，为我县经济建设和社会发展提供优质档案信息。
　　(二)科学规划，把握全局，突出重点
　　全县档案工作“十一五”规划的重点是：实现依法治档、完善档案基础设施建设、推进档案信息化建设、提高规范化管理水平、加强档案干部队伍建设五个方面。未来5年，是我们抓住重要战略机遇、全面建设小康社会的关键时期，要做好未来5年的档案工作，首先我们必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕经济建设这个中心，从提高党的执政能力建设的高度，牢固树立档案事业的科学发展观，积极推进全县档案事业的健康发展；其次要做好基础保障工作。要从制度建设、经费来源、技术保障等方面探索新路子、新方法，为全面实施好规划做好基础保障工作，科学运用各种保障力量不断解决落实规划过程中出现的新问题。第三要与时俱进，开拓创新，不断推进全县档案事业上新台阶。
　　目前，我县档案事业发展还不平衡，农业农村档案工作和县级部门档案工作仍有较大差距，在建设社会主义新农村工作中，我们不仅要平衡发展农业农村档案事业，更要突出农业农村档案工作在我县档案事业中的应有地位。我县在农业农村档案工作上将有很多工作可做，我们要切实在村社组织、居民社区、农业协会、涉农企业、农村中小学、乡村卫生院等档案工作上有新突破，取得新进展。
　　(三)关于几项重点工作
　　坚持依法行政，强化档案管理
　　全县上下要认真履行档案法律法规赋予的职责，提高依法管理档案事业的能力。严格以档案法律、法规及规章作为档案事业及各项具体业务工作的依据，正确处理权力与责任、权利与义务的关系。通过加大档案行政执法力度，提高档案行政执法工作水平来强化档案行政管理职能，理顺档案行政管理和档案业务技术指导的关系，理顺各单位的日常档案管理工作，将有限的档案行政资源更好地运用于档案价值的挖掘和档案信息传递上来。
　　2抓好新型档案队伍建设
　　抓住机遇，按照创建“学习型组织”的要求，采取请进来、走出去，加强交流以及自我提高等方式，主动给广大档案工作人员创造能够掌握档案学理论知识、系统学习档案业务基础知识、精通档案信息化管理技术的机会。
　　加强在职档案人员的继续教育。广泛深入地开展档案理论研究和学术交流活动。加强对档案事业发展问题的探讨，完善档案人员在职教育培训管理工作，档案教育培训工作要以档案管理现代化为重点，以档案人员的业务技能培训、继续教育在职培训为主，专业学历教育为辅，建立和完善档案教育培训机制，到“十一五”末，档案人员继续教育率达到90%以上。
　　3全力推进档案信息化建设
　　()按照全市档案工作“十一五”规划要求，重点建设“数字化档案馆（室）”。首先要尽快完善县档案馆“三网”（即党政网、因特网、局域网）建设，并加强网站（页）的管理和信息更新、数据库维护；其次要尽快完善档案馆（室）的目录数据库建设，对已建好的数据库做好升级和备份工作；第三要按照市档案局安排，做好档案馆全数字化的准备和施行工作，确保我县成为第一批数字化全文实施的区（县）档案馆。县属各单位要适应新形势下的档案工作要求，规范电子文件归档与管理，确保档案数字化工作与日常档案工作同步跟进。
　　(2)以信息化建设为契机，依托四川电子政务网，原创文秘材料，尽在文秘知音338网。大力完善现行文件服务中心的功能，积极建设在线文件查阅中心。今年，全县要进一步完善现行文件的收集渠道，并建立规范化、制度化管理体系；尽快添置必要的设施设备；加大对外宣传力度，通过多种宣传渠道和方式，扩大影响。
　　4深入推进档案的规范化管理
　　规范化管理是法制国家的重要特征。档案管理的规范化是我们“依法行政”、“依法治档”的根本途径，是我们不断提高档案管理水平的重要措施。
　　目前，全县除3个乡（镇）和2个县属部门外，一级单位档案管理工作已基本达到省三级标准。去年，省政府办公厅印发了《四川省档案工作规范化管理办法》，对档案工作达标升级提出了更高的指标要求。各乡（镇）、县属各部门要积极协助、配合县档案局做好农村中小学、卫生院和民营经济、村、居委会以及其它组织的档案规范化管理的督促、指导工作。
　　5认真做好社会主义新农村建设中的档案工作
　　党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的任务，当前及今后较长一段时期社会主义新农村建设都是各级党委、政府重点工作。档案部门及档案工作者要义不容辞为建设社会主义新农村服好务，做好农业农村档案工作。
　　档案部门要做到三个“提前”、三个“深入”。三个“提前”：一要提前研究，并找准档案工作在新农村建设工作中的切入点；二要提前做好思想和工作准备，新农村建设是一项长期的综合性工作，要有长期艰苦工作的思想准备。对新农村建设中产生的大量的档案材料，怎样收集整理、保管利用，要做好设施设备准备工作，特别是保管工作，要做到万无一失；三要提前介入，对每一项新农村建设工程要提前介入，做好管理。三个“深入”：一要深入乡（镇）、村、社等一线，亲自操作实践，体验基层档案员的困难并帮助解决实际问题；二要深入研究新农村建设中出现的档案工作新领域、新情况。三要深入宣传贯彻档案法律法规，不断提高档案行政执法水平。
　　今年要完成新山、草场、麻陇乡政府档案室规范化建设工作，确保全县乡（镇）档案室规范化建设工作的圆满完成。在此基础上，全面推进农村中小学、卫生院的综合档案室的规范化建设，完成6个乡（镇）中心卫生院档案室规范化建设，要着手村、居委会档案室的规范化建设，继续推进农业产业化企业档案工作，做好农村合作医疗、农村“低保”和“创卫”档案工作。
　　三、高度重视档案工作，加大对档案工作的投入
　　各乡（镇）县属各部门要从体现“三个代表”重要思想，提高执政能力的高度，切实加大对档案工作投入，保障“十一五”期间档案工作的顺利开展。档案工作一次投入，多年受益。主要领导不仅要从思想上、认识上重视档案，更要在实际工作中关注档案工作，要关心档案人员，要对档案工作经费上给予必要保障。
　　总之，我们要在市委市政府领导下，在市档案局关心、指导和帮助下，以昂扬向上的精神、求真务实的作风，本着对历史负责、替未来着想、为现实服务的要求，与时俱进、开拓创新，积极推进ＸＸ档案事业跨上新台阶。
　　谢谢大家！

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