机关效能建设领导小组工作会议讲话稿
同志们：
按照市委主要领导要求，经市机关效能建设领导小组研究决定，今天召开206年市机关效能建设领导小组第一次会议，会议任务主要是回顾205年机关效能建设工作，总结经验，查找不足，剖析原因，研究对策；部署206年机关效能建设任务，借鉴经验，确立目标，创新工作，落实规范，全力助推“全面建成小康社会、全面冲刺全省第一方阵”。
刚才，大家观看了《xx市机关效能建设基本规范--从我做起》三维动画宣传样片，《xx市机关效能建设基本规范》和三维宣传画、明白纸及三维动画宣传，这是全省首创，宣传部门要协调相关媒体大力宣传，让更多人熟知于脑、内化于心，把效能规范变为自觉行为。以庆同志通报了205年全市机关效能建设开展情况和206年全市机关效能建设工作要点，同时，对几个文件作了说明。大家对三个文件提出了很好的修改意见，请市效能办会后抓紧修改完善。下面，我就深入推进机关效能建设，强调几点意见：
一、正确看待成绩，坚定抓好机关效能建设信心。
市委、市政府一直高度重视机关效能建设工作，近几年对这一问题更是反复强调、多次作出重要部署。通过完善效能建设工作体系，推进行政管理体制改革，民主评议重点科室和热点岗位，规范行机关效能行为，开展明察暗访、治庸问责等，有力推动了机关效能建设的深入开展。征迁拆违、城市大建设、招商引资、文明创建等重点工作取得重大进展，也是机关效能建设不断加强的结果。xx的变化，不仅体现在指标上、项目上、城市面貌改善上，还体现在xx广大干部的精神面貌上，大家更有信心了，更有积极性主动性了。
自205年5月机关效能建设移交市直机关工委以来，机关效能建设取得的成绩应予充分肯定。一是效能制度和宣传进一步规范。市委出台《效能建设基本规范》、《xx市机关效能问责办法》等一系列文件，成为约束机关工作人员不良行为的重要标准，为机关工作人员“定规矩”，为查处对象“立规范”，统一了认识、统一了标准，规范了行为。特别是创新宣传形式，设计机关效能标致，通过微信平台、二维码标识牌，引入服务对象直接评议机制；三维宣传画、明白纸及宣传动画视频，免费下发，这些都是很好的宣传形式。二是督查和问责力度进一步加大。按照高频次、不定期、全覆盖的要求，开展机关效能建设明察暗访，做到“两随机一提高一必查”，实施新闻媒体曝光问题督查办法，做到“三个一律”。去年全市57名违反机关效能建设规定人员受到效能问责，其中70人受到党政纪处分，另有63人被追究领导责任，效能督查和问责得到了加强。三是措施和效果进一步呈现。在效能投诉受理方面，加强对市长热线服务中心交办事项督查，解决了一批反复交办、群众意见大的投诉事项；在规范权力运行督查方面，会同市法制办、市编办、市行政审批监管局等，推进责任清单落实；在效能考评方面，发挥《基本规范》引领作用，体现知情评议，实行“两集中一直接”；在加强企业服务保障方面，通过走访、座谈等方式，认真听取企业反映的问题和建议，有针对性地开展督查督办活动，取得了较好的成果。
我们要总结运用好多年来加强机关效能建设的成功经验，进一步坚定抓好机关效能建设的信心，把效能建设贯穿加快xx发展、助推重返全省第一方阵的全过程，绝不能有任何松懈的思想。效能建设只能加强不能削弱，各级党委和政府都要高度重视这项工作，不仅要列入重要议事日程，而且要不断创新方法，推动效能建设不断深入发展。
二、客观对待问题，增强深入推进效能建设工作的责任感
在看到成绩的同时，也要清醒地看到，我们的机关作风效能仍然不同程度地存在一些问题：有的不愿主动承担沟通协调责任，推诿扯皮、效率低下；有的受部门和个人利益驱动，行政不敢为、慢作为、不作为；有的服务意识较差，门好进、脸好看、话好听、事难办；有的信奉事不关已、高高挂起的处事哲学，不敢担当、不愿担当，怕“犯错误”“丢面子”“失名誉”等等，还没有从根本上解决。
这些问题如果不抓紧解决，必将会削弱党委和政府的执行力和公信力，损害党群干群关系，阻碍经济的发展。还有一些同志问效能建设到底要搞多久，产生了厌战松懈情绪。同志们，效能建设是一项长期任务，只有起点没有终点，只有更好没有最好。效能建设要贯穿xx经济社会发展的全过程，丝毫不能放松。与先进发达地区相比，他们开展效能建设比我们早，现在仍然在抓，而且建立了常设机构，说明效能建设仍然是发达地区加强机关建设的重要抓手。另外，从xx的发展环境和机关工作实际看，虽然我们十几年在不断抓，取得了一定成果，但一些深层次矛盾和问题仍然没有得到有效破解，离常态化特别是高效化仍然有较大差距。
当前xx正处在“两个全面”的关键阶段，面临的发展机遇、困难和挑战同时并存，在这个特殊的时期，关键要靠广大干部责无旁贷干事担当，靠良好的发展环境作支撑。合肥、芜湖之所以发展得快，最根本的是发展环境好、机关效能建设好、政府服务效率高。各级各部门要以优化发展环境、推动和保障中心工作开展为着力点，进一步创新理念强化服务、改革创新完善机制、整纲肃纪治庸治懒，确保机关形象有改变、科学发展有成效、人民群众更满意。
三、突出工作重点，继续把机关效能建设向纵深推进
今年的效能建设主要任务有九项：一是统筹兼顾，积极做好投诉受理工作；二是严肃纪律，深入开展机关效能建设明察暗访；三是规范管理，继续开展机关效能建设考评；四是改进方式，继续开展重点科室热点岗位评议；五是围绕中心，切实优化经济发展环境；六是打造亮点，创新机关效能建设规范宣教管理机制；七是完善制度，深化审批服务制度改革。八是依法监督，严格规范公正文明执法。九是培树典型，发挥示范引领作用。
这九项任务是今年效能建设工作重点，要进一步细化量化，明确责任单位和责任人，实行跟踪督查督办，抓好推进落实。
一是加大效能目标考评力度。市效能办前期通过召开座谈会、征求县（区）、市机关效能建设领导小组成员单位意见，并根据反馈意见几经修改，形成《xx市机关效能建设目标考评办法（草案）》，今天会议又再次讨论，目的是进一步征求意见。说明市委、市政府对这个文件、这项工作是高度重视的。目标考评涉及到市委、市政府对各单位全年工作的评价和肯定，请各单位认真地学习研究这个文稿，站在全局工作的角度思考文件中提出的办法和措施，不要从狭隘的本位主义出发，误解了实行效能目标考评的初衷。需要强调的是，目标考评与往年的考评有三点不同：一是将县（区）纳入效能考评，在市目标考核中占一定权重。由政行风评议（占50%）、效能建设重点评议（50%）和加分、扣分因素组成。二是调整权重，将政行风评议权重由60%调整为50%，将科室评议权重由20%提高到50%。取消无科室评议单位得科室评议平均分的规定，将政行风评议权重由60%提高到00%。三是调整扣分项目。这是比较科学的一个考评办法。当然，任何一种办法都不能包罗万象，要先试行再总结，不断修改完善。
二是健全完善内部管理制度。制度建设对于规范干部职工行为、提高机关工作效能起着决定性的作用。继续抓好机关效能建设，明确《基本规范》和机关效能建设“十项制度”、《十不得》及创城督查等市委中心工作为考评内容。各单位要带头健全完善内部管理制度，进一步量化工作标准，规范工作程序和工作流程，堵塞管理漏洞，完善运行机制，实现以制度规范行为、以制度管人管事。特别是要针对群众到机关办事容易遇到的“不知道找谁办”、“不懂得怎么办”、“不知道什么时候能办好”等问题，进一步完善岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、一次性告知等制度，做到每个岗位职责明确、每个环节流程清晰、各项工作有章可循。同时，要建立一套科学、合理的效能绩效考评办法，抓好制度执行情况的督促检查。对不按制度规定办事的，尤其是对那些情节恶劣、严重影响党和政府形象的“害群之马”，要坚决实施责任追究，依法依规作出处理。
三是要切实转变工作作风。作风建设与机关效能紧密相连。机关作风问题不解决，效能建设就落不到实处。我们要以工作作风的转变促进工作效能的提高，以工作效能的提高来检验工作作风的转变。要教育和引导干部职工正确对待手中的权力，不断强化为基层、为群众服务的意识，坚持做到对群众有感情、对工作有激情。要倡导雷厉风行的办事作风。对市委、市政府的工作部署，要立说立行，想方设法抓好落实，不能出现中梗阻，更不能搞上有政策、下有对策；对企业和群众要求办理的事项，能办的要立即办、马上办，需要与上级部门协调的要主动帮助协调。尤其是对涉及企业和群众切身利益的事情，更要竭尽全力去办，不允许以任何借口为难企业和群众，更不允许故意刁难、“吃、拿、卡、要”。坚决克服办事推诿拖拉、敷衍塞责的官僚主义习气，杜绝那种“不给好处不办事，给了好处乱办事”的恶风陋习，形成人人争做“人民满意公务员”的良好风气。
同志们，效能建设是一项长期任务，只有起点，没有终点；效能建设也是一项常态工作，只有更好，没有最好。让我们以锲而不舍的精神、攻坚克难的勇气、求真务实的态度、一抓到底的决心，不断把机关效能建设引向深入，为加快xx发展作出新的更大贡献。
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