承办重要活动通报

同志们：
这次全县创业创新服务年活动总结暨发展创新提升年动员大会，主要任务是贯彻落实省、市相关会议精神，总结我县20x年创业创新服务年活动，部署今年全县开展发展创新提升年活动。根据会议安排，我先就20x年创业创新服务年活动开展情况作一个总结，等下，县委副书记、县长孙金淼同志还会对今年全县开展发展创新提升年活动作重要讲话，请大家认真领会，精心组织，全力抓好各项工作的落实。过去的一年，我县按照市委、市政府的统一部署和要求，以&ldqu;服务创业、推进创新、富民兴县&rdqu;为主题，以服务重大产业项目建设为重点，以改革开放和科技创新为强动力，以创建最优经济发展环境为目标，大力开展了&ldqu;创业创新服务年&rdqu;活动，全县各乡镇、各部门、各单位机关作风、办事效率、创新能力、服务水平明显改善，取得了显著成效。
一、主要做法
（一）精心组织，注重营造服务创业浓厚氛围
为全力推动创业创新服务年活动有序开展，切实加强组织领导，调整充实了领导机构，做到了&ldqu;一把手&rdqu;负总责、亲自抓；召开了动员部署大会，县委、县政府主要领导对创业创新服务年活动非常重视，多次在不同场合反复强调创业创新服务年活动的重要性，并作出重要批示，各乡镇、各单位也成立了组织机构，把这项工作列入重要议事日程，积极谋划，精心组织，对照创业创新服务年活动工作方案，结合实际，制定出台了创业创新服务年活动实施细则，明确了工作目标、工作重点及方法步骤，对重点工作进行了责任分解，确定了牵头部门、责任单位和配合部门，做到既有规定动作，又有自选动作，突出特色、亮点。县效能办多次召开汇报会、调度会，与牵头单位共同研究推进创业创新服务年活动。本篇文章来自资料管理下载。同时注重加大宣传力度，制订印发了宣传方案，明确了专人负责，通过制作宣传专栏、编印活动简报、组织媒体报道、在政府网站开辟专题网页等形式，充分发挥典型示范作用，向上级媒体推出了县就业局、工商局等先进典型，全年共编发工作简报期，在新闻媒体刊用稿件08篇，为创业创新服务年活动营造了浓厚的舆论和社会氛围。此外，还组织开展了以&ldqu;服务创业、推动创新、富民兴县&rdqu;为主题的创业创新服务年大讨论活动和&ldqu;万名群众评议机关&rdqu;活动，在全县上下形成了共识共为、齐抓共管、人人有责、人人有份的创业创新良好环境。
（二）创新载体，注重提升创业创新服务水平
为巩固扩大创业创新服务年活动成果，进一步转变机关作风，提升服务水平和工作效率，优化全县经济发展环境，加快实现&ldqu;五化三县&rdqu;战略目标，在全县组织开展了形式多样的&ldqu;送服务、促发展&rdqu;主题实践活动。一是组织开展了&ldqu;五查五整治，四讲四比&rdqu;干部作风大整治活动。在整治活动中，深入开展学习讨论和问计献策，采取分散与集中相结合的办法，集中时间组织开展大讨论活动；广泛深入企业和群众中听民声、集民智，寻找新思路、新观点、新方法，做到了寻求思路向群众问计，查找问题听群众意见，改进措施向群众请教，提升服务让群众评议。二是在县电视台开播了&ldqu;&lsqu;一把手&rsqu;谈服务创业&rdqu;和&ldqu;效能聚焦&rdqu;等专题栏目。组织全县8个重点执法、服务部门&ldqu;一把手&rdqu;走进县电视台演播室，面向社会畅谈服务创业的好经验、好做法，并就办事效率、服务态度等方面作出公开服务承诺，县纪委监察局、效能办对服务承诺执行情况进行跟踪问效。三是开展了向企业&ldqu;问计求策解难题&rdqu;活动。通过深入企业、工业园区召开座谈会、设立意见箱、开展问卷调查、走访企业和群众、发放征求意见表等形式，面对面征求社会各界人士的意见和建议200多条，并认真研究，对其中30多条突出问题以文件形式下发到有关部门责令限期整改。
（三）强化监督，注重解决群众反映的突出问题
今年以来，我县注重加强对进一步优化创业环境执行情况监督检查，采取日常督查、发展环境监测、受理和办理效能投诉、开展明察暗访等方式，突出重点部门、重点行业、重点岗位，不断加强对党员干部工作纪律、工作作风、公款消费和出入娱乐场所、聚众赌博、违规使用公车等情况进行专项督促检查，及时通报监督检查结果，并建立相关台帐，作为创业创新服务年活动绩效考核的主要依据。对督查中发现的影响机关效能和损害创业创新环境的突出问题，督促相关单位按照有关规定整改到位。同时，县投诉中心工作人员还不定期携带针孔摄像机开展暗访活动，对全县党员干部上班时间工作纪律和乡镇领导干部&ldqu;走读&rdqu;现象进行了专项督查，对督查和暗访中发现的上班时间上网聊天、玩游戏、看电影、迟到早退、擅自脱岗离岗和公车接送小孩上下学等不良现象，以及领导干部工作日餐饮酒等问题进行了通报和曝光，责成相关单位制定整改措施并报送整改结果，对相关人员进行了诫勉谈话和责任追究，各单位也定期开展了自查活动，及时查处违反机关效能建设的人和事；对县委、县政府在工业园区项目建设推进会上安排的事项进行跟踪督导，积极履行监督职能。为进一步严明乡镇干部工作纪律，制定出台了《治理和纠正乡镇（场）领导干部&ldqu;走读&rdqu;现象工作方案》，方案从值班住宿、联系基层、考勤考核、车辆管理等方面都作出了明确规定。6月中下旬以来，面对我县防汛救灾严峻形势，由县效能办牵头，县委办、县政府办、县纪委监察局、县委组织部密切配合，对乡镇和部门在防汛救灾期间值班在岗情况进行现场督查，检查结果在全县通报，有4名乡镇党政&ldqu;一把手&rdqu;向县委写出书面检查。同时，认真受理和办理影响创业创新环境问题的投诉，对群众反映强烈、领导批办件等严重损害创业创新环境的重要投诉件，尤其是向企业乱收费、乱罚款、乱摊派及索、拿、卡、要等行为，及时办理、结案、反馈，做到件件有回音，事事有落实。继续办好行政投诉专线、政风行风服务热线，一年来，通过网上投诉、来访投诉、信函投诉、领导交办、上级转办以及走访座谈等方式，县效能投诉中心共受理企业和群众各类投诉26件，办结率00%，群众反馈满意率962%，回访督查3次，在全县上下凝聚齐心服务创业、全力支持创新的强大合力。
（四）抓好监测，注重创优经济发展环境
全面启用了&ldqu;江西省发展环境监测网络系统&rdqu;、&ldqu;江西省发展环境监测声讯台&rdqu;，建立监测工作QQ群，举办了2期监测员业务培训班，组织部分监测员到县效能办跟班学习，提升了各类创业主体监测点的监测质量，对监测点反映的具体问题，及时督促有关部门限时解决或整改。20x年，共开展综合监测358次，收集梳理各类意见和建议48条，为企业解决具体困难2个，发放督办函5件，效能告诫4人，诫勉教育7人，真正发挥了监测点在优化创业创新环境中的&ldqu;晴雨表&rdqu;、&ldqu;信息站&rdqu;、&ldqu;校正器&rdqu;的作用。在此基础上，进一步完善民主评议制度，扩大测评范围，通过召开创业创新座谈会、&ldqu;百千万&rdqu;内设机构满意度测评等活动，完善纠建并举的整改机制，实行&ldqu;公开整改&rdqu;和&ldqu;跟踪整改&rdqu;，督促测评对象将问题整改、落实到位，促进了机关作风转变，优化了全县政务环境。
（五）拓展平台，注重完善服务创业体系
通过建立完善创业创新服务体系、搭建融资平台、孵化平台和创新平台，进一步优化全县创业服务功能。一是构建融资平台。大力支持重点产业、重点项目，加强了对循环经济产业、高新技术产业、现代服务业、城乡基础设施建设等方面创业信贷支持；积极创新信贷融资方式，大力推动政银企对接，举办了银企对接合作会，近00家企业与银行金融机构进行了融资洽谈，其中惠民信贷已经发放贷款6亿余元；在继续落实优惠政策的同时，严格执行重大产业项目实施过程各环节相关责任规定，建立重大产业项目调度制定，大力实施&ldqu;绿色通道&rdqu;建设，制定下发了《关于大力扶持全县创业的意见》，设立创业扶持资金，将小额贷款工作延伸到乡镇，帮助中小企业及个体工商户缓解融资困难。二是建立孵化平台。利用省级工业园、省小企业创业基地、民营科技园创业孵化基地，帮助企业降低配套成本，提升园区承载力和吸引力，使基地入驻中小企业和个体工商户53家，新增就业人员00余人，建成农民公寓20套，成为全市乃至全省特色明显的小企业创业基地。三是拓展创新平台。加大科技创新力度，全面落实科技创新政策，建立科技特派员制度，加大科技园区建设力度；深化对外合作和交流，积极组织参加科技合作交流活动。通过打造三大平台，实现了创业服务的无条件、全天候、高效率。
二、主要成效
通过高度重视，高位推进，加强协调，狠抓落实，&ldqu;创业创新服务年&rdqu;活动取得了显著成效。突出表现在以下几个方面：
（一）在制度建设上有新突破。通过全面推行首问负责制、限时办结制、一次性告知制、责任追究制，建立了绩效考核等长效机制，严格用制度来约束人，用制度来教育人，用制度来管理人，使制度建设成为转变机关作风的助推器。同时，把制度建设贯穿于为民服务、替民分忧解难的全过程，进一步建立健全了社情民意反映机制、矛盾纠纷调处机制、民主决策机制和民主监督机制等，广大机关干部切实为民办实事、办好事的氛围日渐浓厚。
（二）在机关效能上有新面貌。通过加强干部作风督查力度，特别是对干部八小时以外、单位以外、家庭以外等&ldqu;三个以外&rdqu;的管理监督，全县上下出现了&ldqu;三多三少&rdqu;现象：主动谋事、干事、找事干的人多了，加强学习、增强工作本领的人多了，热心为企业、为基层、为群众服务特别是上门服务的多了；串岗闲聊的少了，故意刁难、设卡、推诿扯皮的少了，应付了事、走形式、摆过场的少了。真正做到急群众之所急，想群众之所想，有力促进了干部作风的根本转变。
（三）在依法行政上有新进展。通过深化行政审批制度改革，进一步简化办事程序，提高办事效率，在防止和克服部门权力利益化倾向上，有所突破；损害企业和群众利益的行为不断减少，政府的公信力有所增强，投资者前来创业的信心不断增大。全县行政审批制度改革呈现出&ldqu;三个规范&rdqu;和&ldqu;三个转变&rdqu;的较好态势：即审批项目管理不断规范、审批程序运行不断规范、政府机关依法行政行为不断规范；审批事项由分散型向相对集中审批转变、政府职能由管理型向服务型转变、行政审批由以部门为中心向以群众为中心转变。
（四）在全民创业上有新势头
通过加大创业扶持力度，用足用活中央扶持创业政策，以创业带动就业、以创业促进就业，特别是县工业园区先后被列为省级中小企业创业示范基地、国家新材料产业化示范基地，为企业发展提供了广阔的创业创新舞台，吸引了一大批外出务工经商人员回乡创业和本地自主创业人士领头创业，全县各级各部门敢闯敢试的拼劲，敢争敢超的豪情，敢想敢干的锐气日益明显，服务创业氛围日益浓厚。
（五）在发展环境上有新改观。通过问卷调查、明察暗访、&ldqu;百千万&rdqu;测评、优化发展环境监测、行政投诉及加强日常督查工作，影响机关效能、损害发展环境等八个方面的突出问题得到有效解决，全县上下服务意识明显转变，服务方式明显改进，服务水平明显提高。特别是机关干部主动把自己融入工作大局，条块之间、部门之间、部门内部机构之间配合的默契度明显增强，为实现&ldqu;五化三区&rdqu;战略目标提供了坚强的政治保证，为保发展、保民生、保稳定奠定了扎实的基础。
三、存在的主要问题
&ldqu;创业创新服务年&rdqu;活动开展以来，全县机关效能建设初步形成了上下联动、点面结合的工作格局，促进了机关办事效率和质量明显好转，机关工作作风和形象明显改善，创业创新水平明显提高，在20x年全市创业服务年绩效考核中我县获得第二名，初步扭转了长期落后的被动局面。但我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要表现在：一是少数单位和部门对开展&ldqu;创业创新服务年&rdqu;活动重要性、必要性认识不够，缺少应有的检查督促和必要的措施，虚于应付，没有将业务工作与活动紧密结合起来，违反工作纪律的现象时有发生，&ldqu;小鬼难缠&rdqu;、&ldqu;中梗阻&rdqu;现象还没有得到彻底根治，甚至有的还出现&ldqu;反弹&rdqu;；机关&ldqu;虚、懒、浮、庸、奢&rdqu;等不良作风仍然存在；二是一些损害群众利益的重点问题还没有从根本上得到解决，个别单位和部门缺少全局观念，工作缺乏主动性，办事效率低、政令不够畅通，没有真正按照活动的要求抓好落实，不作为、乱作为的现象依然存在；三是一些潜在问题的解决方式方法还需进一步改进，特别是缺少叫真碰硬的勇气和决心，以至于一些老问题死灰复燃。本篇文章来自资料管理下载。随意执法、执法不公，&ldqu;三乱&rdqu;、&ldqu;四难&rdqu;等影响机关效能、损害经济发展环境的问题时有发生。对于这些问题，各级各部门必须引起高度重视，要采取有力措施，吸取经验教训，把工作做实，努力在今年&ldqu;发展创新提升年&rdqu;活动中解决存在的问题。
为表彰先进，推动工作，在县委十二届十三次全会上县委县政府对全县机关效能建设目标考核先进单位予以表彰，在今天这个会上又将对县地税局等8个全县&ldqu;创业创新服务年&rdqu;活动先进单位和2个&ldqu;百千万&rdqu;内设机构测评先进集体进行表彰，等下，常务副县长南开同志还将在会上宣读表彰通报，这足以说明县委、县政府对这项工作的高度重视。希望各单位要正确对待考评结果，受表彰的单位和内设机构要认真总结工作经验，戒骄戒躁、再接再厉，始终保持清醒头脑，在成绩面前善于查找差距，不断巩固开展&ldqu;创业创新服务年&rdqu;活动的成果，力争把今后的工作做得更好；后进单位也要认真分析原因，总结教训，迎头赶上。各级各部门要以先进为榜样，以奋发有为的精神状态开拓创新，扎实工作，积极投入到&ldqu;发展创新提升年&rdqu;活动中，努力在实现ｘｘ发展大跨越工作中有更大作为！