一年来，我县的民政工作在上级民政部门的关心支持下，认真履行民政职能，践行“以民为本、为民解困、为民服务”的民政理念，解放思想，开拓创新，团结拼搏，全县的民政工作在稳步推进的基础上增添了鲜活动力，呈现出难能可贵的生机和活力。
一、特色亮点
、民生保障向“福利型”攀升。坚持以三个强化为抓手，不断强化保障机制、强化培训机制，强化督查调度机制，严把入户调查关、听证评议关、程序资料审查关，疏通低保出口关。坚持推行城乡低保三级联合入户调查会审和听证评议制度，使群众享有知情权、参与权、决策权，群众更满意、干部更轻松，较好的解决了“关系保”、“人情保”、“政策保”及低保进易出难的问题。全年城市低保新增0人，退出3人，农村低保新增88人，退出97人。城乡低保边缘户新增523户93人，涉及城乡低保的信访件42件，较202年降低35%，较20年降低60%。
2、社会福利向“普惠型”推进。为适应大老龄社会的到来，逐步加快养老服务体系及设施建设步伐，我县引进社会资金按照公办民营、民办公助的模式先行打造一所高标准的金都居家养老服务中心。该中心利用中央、省级福彩公益金20万元，县财政补贴40万元和民间资金投入0万元的方式，对原来的宾馆按照老人日间照料、文体活动、配餐、医养结合、晚间照料等需求进行设计改建，装修总建筑面积2000平方米，项目实施后，将拥有38间房间，66个床位，可容纳70位老人入住，为周边约6000位老人提供服务，预计在203年2底投入使用。
3、社会管理向“服务型”转变。以城乡社区服务体系项目建设为抓手，精心打造城乡社区综合管理服务平台，统筹推进城乡社区建设，深入开展村务公开民主管理工作，不断夯实基层群众自治基础。形成民主选举、民主决策、民主管理和民主监督衔接配套的基层群众自治制度体系。完善村务公开民主管理各项规章制度，加强指导和督查各乡镇认真搞好村（居）委会的制度建设，完善村民自治章程和村规民约。对村（居）委主任进行了二期培训。建立健全了社区党支部、社区居委会和社区群团组织，创新社区管理机制，积极组织指导社区居委会开展和谐社区建设示范单位创建活动，有效地调动了社区居委会全体干部的工作积极性。今年在渡江镇莲塘村开展了“全省精品农村社区”示范点创建活动，并“由点带面”深入开展农村社区建设全覆盖示范创建活动。
4、苏区项目向“融合式”发展。《若干意见》出台以来，我局对我县民政事业进行了全方位的基础性谋划性调研，编制完成了县民政事业和民政基础设施项目建设八年发展规划（203年-2020年），提出了今后目标任务和具体实施的步骤，为民政事业确定了方向。并结合我县社会事业基础设施落后的县情，探索以项目为平台，以项目建设为龙头，为各项民政事业注入强劲发展动力的路子，最终实现民政项目和民政事业“两条腿平衡走路”，齐头并进，相互推动，共同发展的科学发展目标，打造了一条民生类项目发掘申报的“绿色通道”，打好提前量。今年在发改委开发储备的项目有5大项48个子项。通过民政事业统计信息管理系统开发储备的项目有39个项目。此外中央彩票公益金资助等方式新建的社会福利幸福院（占地50亩，总建筑面积26000㎡）、里仁镇敬老院（占地20亩，总建筑面积3599㎡）、光荣院（占地20亩，总建筑面积049㎡）、流浪乞讨人员救助站（占地65亩，总建筑面积2920㎡）、金都社区居家养老服务中心（占地2亩，总建筑面积2700㎡）等项目正有条不紊地推进。
5、公共服务向“人性化”迈进。为全面提升我县婚姻登记工作能力和服务水平，推动婚姻登记处在规范化建设基础上取得新的发展。今年，我局启动了创建全国3A级婚姻登记处申报工作，按照创3A标准要求，改善办公环境，增添设备，为婚姻登记当事人创造了一个宽敞、明亮、温馨的登记环境，提供了更加优质的服务。
为切实体现以人为本的民政工作宗旨，充分发挥救助保障和民政兜低功能，先后出台了《关于加强流浪乞讨人员救助管理工作的通知》和《关于加强流浪未成年人救助保护工作的意见》等文件，明确了政府各部门在救助管理工作中的职责，在开展救助管理工作中能够各施其责，在政策宣传、查询安置、特殊护送、流浪病人救治、街头救助、未成人保护、妇女维权保护等方面积极探索，体现亲情救助。同时，开展街头救助，创办站内警务执勤室和火车站救助点，开展定期街头巡查和救助，及时收容遣送。由于工作得力，得到了受救家属的认可及感谢。全年共救助流浪乞讨人员总543人次，
全年火化遗体数342具，火化率00%，新建农村公益性公墓3个、骨灰堂个；办理国内收养件；办理结婚登记2979对，离婚登记592对,补领登记682对,出具婚姻记录证明206份；完成村级地名设标数94个，界线联检条289公里。
6、民政宣传向“常态化”延伸。为客观及时反映我县民政工作动态，进一步浓厚民政工作氛围，出台了《县民政局203年度政务信息工作考评方案》，成立了信息报道小组，各信息员必须完成月规定的两篇任务，信息报道完成情况实行月通报奖惩制度，未完成任务的给予通报批评并扣除当月补助。奖罚分明的制度，既给信息员动力，又增添了压力，有力地推进了我县信息报道工作，使民政宣传工作步入了常态化轨道。截止目前，共发表民政信息5篇（其中国家级3篇、省部级24篇、市级6篇，县级62篇）。
7、信访维稳向“多元化”改进。我县始终牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的工作思路不动摇，按照“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的要求，着力推行“五个转变”的工作模式：即变要我调解为我要调解、变被动调解为主动调解、变调解单一化为多元化、变属地调解为跨区域调解、变个人责任为包班子责任追究。尤其对于涉军人员的诉求，进一步转变化解矛盾的方式方法，树立“有理信访”的操作模式，换位思考，认为群众既然来反映问题，就有他一定的道理，对于政策范围内的诉求，定时限办理，一直无法解决或无政策依据的，切实做好政策解释工作。由于工作得力，未发生因政策落实不到位出现越级上访事件的发生。
二、存在的问题
、传统操作模式，制约工作效能提升
我县有居民经济状况核对中心这个机构，无相对应的人员开展工作，在信息化、网络化时代大环境下，由于省、县、乡三级无居民经济状况核对信息对比平台，依然依靠传统的入户调查、邻里访问、信函索证等传统方式，调查核实申请对象家庭收入和生活状况，致使部分申请对象诚信度不高，隐瞒家庭财产难免造成民政对象身份认定出现偏差。
2省社会救助系统并没有与交通、工商、银行、社保等系统对接，部门之间未能实现资源共享，造成行政成本高、资源浪费。该系统也没有和医疗保险和新型农村合作医疗管理中心的业务系统对接，导致民政医疗救助只能依靠手工操作，需要大量的人力、物力和时间。
2、基层民政所管理体制不健全，责、权、利不统一，制约工作效能提升
一是人事管理体制不顺。由于乡镇民政所归口政府管理，县民政局只是在民政业务上进行指导，导致两个突出问题的出现：一是民政所工作人员工作不专职，乡镇安排的工作是“主业”，民政工作成了“副业”，导致民政工作政令不够畅通，工作任务很难按时、按质、按量完成。二是由于编制归口乡镇人民政府，造成人员更换频繁，流动性较大，加之民政政策性强，直接导致工作衔接出现问题，明显制约了我县民政工作的和谐快速发展
三、需要上级帮助解决的问题
、建议建立居民家庭收入核对信息比对平台，实现医疗救助电算化。
为使民政对象确定更为准确建议省或市级建立居民家庭收入核对信息比对平台，通过这个系统可以关联到申请对象的车辆、房产、工商、保险有价证券等信息，确保准确无误全面掌握申请民政救助人员的车辆、工商信息，银行存款、有价证券、房屋产权等信息，核定其是否符合民政社会救助对象。同时这个系统能与医保和新型农村合作医疗管理中心的操作系统对接，实现民政医疗救助电算化、网络化。
2、建议由县民政局统筹管理乡镇民政干部。
建议对乡镇民政所的管理，参照计生、财政、司法等部门对下属单位垂直管理的管理体制，由县级民政局对乡镇民政所实行归口垂直管理（寻乌县已实行）。将乡镇民政所工作人员编制归口县民政局垂直管理，可以从根本上解决民政工作一直以来运行不力，管理不畅的问题。
3、建议给予项目建设资金支持力度倾斜。
（）县社会福利幸福园项目一期工程总预算投资2200万元，现已到位上级彩票公益金总计800万元，目前一期工程尚有约400万元的资金缺口，恳请上级部门能在综合福利院、儿童福利院二个项目上给以专项资金的支持，确保一期工程顺利完工。
（2）为配合县次中心城市建设，我县今年启动了县流浪未成年人救助保护中心（救助管理站）项目，目前，土石方工程已竣工。但因资金缺口较大，建设工程启动难，恳请给予支持。
一年来，我县的民政工作在县委、县政府的正确领导下，认真履行民政职能，认真践行“以民为本、为民解困、为民服务”的民政理念，解放思想，开拓创新，团结拼搏，推动了全县民政工作整体水平的全面提升和重点工作的历史性突破，为发挥民政工作保障和改善社会民生，促进社会和谐稳定起到了重要基础性保障作用。
一、基本简介
民政局座落在仙岩大道76号，目前单位干部职工4人（包括退居二线0人），内设0个职能股（室），主要负责救灾救济、社会救助、社会福利、优抚、基层政权和社区建设、社会事务、民间组织管理、复员退伍军人安置、行政审批、老龄等工作。下属单位有福利院、福利厂、殡仪馆，6个中心敬老院。
根据上级文件精神，目前，农村低保保障标准调整为200元／人·月，人均补差25元/人/月，城市低保保障标准调整为400元／人·月，人均补差245元/人/月，农村五保集中供养标准调整为4200元／人·年，农村五保分散供养标准调整为2640元／人·年，城市、农村精简退职老职工救济标准分别调整为285元／人·月和245元／人·月，城镇“三无”人员补助标准调整为500元/人/月，社会散居孤儿标准调整为700元/人/月，集中供养孤儿调整为00元/人/月，参战、带病回乡人员补助标准调整为400元/月，在乡老复员军人补助标准分别调整为570元/月（参加过抗美援朝人员）、550元/月（未参加过抗美援朝人员）。
二、特色、亮点工作
、以三个强化为主抓手，不断完善社会救助各项制度。
（）强化保障机制，夯实工作基础。县委、县政府高度重视，把社会救助工作纳入重点民生工程，列入各乡镇“三送”工作考评。县社会救助办核定事业编制7名，县居民经济状况核对中心，核定事业编制3名。各乡镇民政所-3个事业编，每个村（居）委会安排专人从事社会救助工作。203年县财政安排乡镇民政机构配套工作经费4527万元。
（2）强化监督机制，增强工作透明度。建立县社会救助评审委员会成员监督督促制度，不定期对全县的社会救助工作进行督促检查，并及时公开低保对象信息，切实接受社会各界的监督，确保社会救助工作程序规范、操作科学。
（3）强化工作举措，保障公平救助。通过县乡村三级联合入户调查会审和低保听证评议制度，坚持日常管理与年度审核相结合，使城乡低保进退机制良性运行。目前为止，城市低保新增0人，退出3人，农村低保新增88人，退出97人。城乡低保边缘户新增523户93人。涉及城乡低保的信访件42件，较202年降低20%，较20年降低60%。
为破解城乡困难群众医疗难问题，重新出台了《关于进一步提高医疗救助水平，完善城乡医疗救助工作的通知》，进一步完善了救助机制，提高了大病医疗救助比例、增加了救助病种及对象。同时，全面开展尿毒症血液免费透析工作，重性精神病患者免费救助，妇女“两癌”手术免费救助，儿童两病免费救治，光明微笑工程，农村重特大疾病救治等。
2、抢抓重大历史机遇，全方位对接苏区振兴发展项目。
（）编制了《民政事业和民政基础设施项目建设八年发展规划》。《若干意见》出台以来，我局对我县民政事业进行了全方位的基础性谋划性调研，形成了一批完备的调研资料，并完成了涉及社会养老需求现状及趋势、困难群体民生现状、防灾减灾功能健全、福利基础设施分布、社区综合服务评估等系列专题调研材料，编制完成了县民政事业和民政基础设施项目建设八年发展规划（203年-2020年），提出了今后目标任务和具体实施的步骤，为民政事业确定了方向。
（2）确立了项目带动，“两腿协调走”的振兴发展之路。结合我县社会事业基础设施落后的县情，探索以项目为平台，以项目建设为龙头，为各项民政事业注入强劲发展动力的路子，最终实现民政项目和民政事业“两条腿平衡走路”，齐头并进，相互推动，共同发展的科学发展目标，打造了一条民生类项目发掘申报的“绿色通道”，打好提前量，第一时间推动我局系列民生项目的可研编制、规划设计等工作中快人一拍、先人一步、高人一筹，抢抓到了项目争取的先机和主动。203年在发改委开发储备的项目有5大项48个子项。通过民政事业统计信息管理系统开发储备的项目有39个项目。此外，我局多线出击，通过中央预算内投资、中央彩票公益金资助等方式申报了综合性福利院、光荣院、里仁镇敬老院、革命烈士陵园、金都社区居家养老服务中心等项目。截止9月底，争取上级各类无偿资金达5350万元。
3、加强民政服务管理，全面提升公共事务服务能力。为全面提升我县婚姻登记工作能力和服务水平，推动婚姻登记处在规范化建设基础上取得新的发展。今年，我局启动了创建全国3A级婚姻登记处申报工作，按照创3A标准要求，改善办公环境，增添设备，为婚姻登记当事人创造了一个宽敞、明亮、温馨的登记环境，提供了更加优质的服务。
截止目前，救助流浪乞讨对象652人（次）；办理收养登记件；办理婚姻登记2648对，登记合格率达00%；登记成立的社会组织共99家；村牌设标05处，完成工业园路牌设标65处。
三、存在问题
目前，我局在编在岗人员28人，其中副科级以上领导7人，股级以下干部2人，大多数人都是跨股室工作，外单位抽调6人，造成人员严重不足。基层民政所工作人员不专职，人员更换频繁，流动性较大，直接影响民政工作的衔接。
四、下一步工作思路
、逐步完善社会救助各项制度。进一步完善城乡低保制度，实现应保尽保、应退尽退，根据我县经济社会发展水平，合理科学的提高我县城乡低保标准。完善县乡村三级联合入户调查制度和城乡低保评议（听证）制度，完善低保对象签到和公益性劳动制度，完善社会救助对象诚信承诺制度，严把入口关、疏通出口关、推行低保对象主动申请退出制度。
2、逐步建立居民家庭收入核对信息比对平台。为使民政对象确定更为准确，逐步建立居民家庭收入核对信息比对平台，确保准确无误全面掌握申请民政救助人员的车辆、工商信息，银行存款、有价证券、房屋产权等信息，核定其是否符合民政社会救助对象。同时与医保和新型农村合作医疗管理中心的操作系统对接，实现民政医疗救助电算化、网络化。加快居民家庭经济状况核对平台建立的步伐和城乡医疗救助“一站式”同步结算平台。
3、逐步推动基层社会管理和公共服务事业的发展。继续深入开发社会工作专业岗位，实施岗位聘任。积极推进社区社会工作岗位开发，在乡镇街道和城乡社区探索发展社会工作服务机构，开发设置社会工作专业岗位，通过引进和提升现有在岗人员专业水平等方式，配备和使用社会工作专业人才。根据赣人社字[203]402号文件精神，通过公益性岗位招聘4名高校毕业生等措施，逐步充实基层民政所工作人员，从根本上解决民政工作一直以来运行不力，管理不畅的问题。形成在县民政局的工作指导和垂直管理下的良性工作格局，实行专人专职专责，杜绝民政干部没有足够时间和精力完成民政工作的现象，逐步解决乡镇民政工作经费不足的问题。
4、逐步加快养老服务体系及设施建设步伐。积极推进居家养老服务体系及呼叫服务中心建设，推进全县7个乡镇示范性居家养老服务中心建设和中山社区等7个村（居）居家养老服务中心站点的建设。在村、社区设立养老服务机构，利用社区阵地为老人提供日间生活照料、康复护理、精神慰藉等多种服务。在城镇社区建立居家养老服务中心，为社区老人提供低成本、广覆盖、服务方式灵活的生活帮助。鼓励民间资本投入居家养老服务中心建设，提高对老人的社会化服务程度。
5、逐步推进民政苏区项目建设。继续在民政苏区项目规划中创新思路、攻坚克难，秉承“慢进也是退”的忧患意识，围绕十八大精神贯彻落实、赣南苏区加快振兴发展、建设幸福为中心。重点推进撤县设市工作进程。努力与上级政府及相关部门进行沟通，抓住国务院对赣南苏区振兴发展的大好机遇，争取《若干意见》优惠政策的最大化，最终达到撤县设市。重点推进县社会福利幸福园项目建设，全力以赴推进县社会福利幸福园项目早建成，将其打造出一项符合次中心城市建设要求的全县乃至全市社会福利设施建设的样板工程。重点推进县金都社区居家养老服务中心改扩建工程。提升服务水平，提升服务承接能力，促进居家养老服务业发展。以点带面，加快全县居家养老服务体系建设。重点推进流浪未成年人救助保护中心建设，将流浪乞讨人员救助管理站与流浪未成年人救助保护中心合并整合，资源共享，统一规划，统一建设，统一投入使用，统一管理，彻底改变我县的流浪乞讨人员、特别是流浪未成年人的救助场所和设施的落后面貌。重点推进县革命烈士纪念塔维修改造项目，使管理更加规范，环境更加优美，设施更加完善，更便于人们前往悼念和瞻仰，使其成为开展爱国主义和革命传统教育的重要基地。重点推进光荣院和里仁镇敬老院建设。努力用好中央彩票公益金支持社会公益性事业项目资金，填补我县无光荣院的空白，加快示范镇养老服务体系建设的步伐。
一、领导重视，责任落实
我局十分重视政协提案的办理工作，成立了由局长任组长、分管领导为副组长、各业务股室负责人为成员的提案办理工作领导小组，由局办公室牵头负责。结合各股室工作的具体情况和职责，我局对承办的8件政协提案进行了仔细梳理、分类整理。明确了工作任务、落实了责任领导、承办股室、制定了办理方案，落实专人具体负责综合协调、督办，确保了办理工作的如期完成。
二、深入调查、认真办理
在办理建议提案工作时，我们要求承办人员对每一份提案都必须上门向政协委员了解详细情况，探讨提案办理的最好办法，根据提案人的意见狠抓办理落实工作。我们深知调查研究是提高提案办理质量的重要环节，承办人员深入调查，积极收集、整理第一手资料，形成初步办理答复意见。并再次征求提案建议人意见，查漏补缺，充实、完善办理答复意见，提高了办理工作的针对性和实效性。
三、加强督促，定期检查
我局在政协提案办理过程中加强了督促检查，严把“三关”。即严把答复关，对提案答复实行股室负责人、分管副局长、局长三级审核，确保回复的准确性和规范性；严把进度关，对进度慢的股室，加强督促指导，及时通报进度；严把落实关，对办理难度大涉及多单位的热点、难点问题，坚持跟踪督办，保证每件提案落到实处。
四、加强沟通、耐心答复
在与代表和委员面复及交流过程中，耐心细致地宣传、解释有关政策、规定。同时，对能够解决的问题迅速给予解决，一时解决不了的列入规划，如殡仪馆搬迁工作，我局多次会同建设、国土部门进行选址，共商应对当前实际困难的有效措施，找准适宜我县地理、气候、环境、民意的最佳结合点，积极创造条件解决。如对自建房居民片区实行自治性小区化管理的建议，因居民小组是最基层的居民自治组织，目前还没有相关另外设立自建房居民小区的有关法律法规，取得了委员的理解和支持。
五、下一步打算
继续以积极的态度、严谨的作风、科学求实的精神办理落实委员提出的每一件建议和提案，认真执行按期办复、检查验收、跟踪落实、开门办案等制度，做到办理工作层层把关、操作有序。按照规范化、制度化、程序化的规定落实到位，争取尽快将两件B类转变为A类。
、关于加快我县撤县设市的建议：统一思想，形成合力。通过各种新闻媒体宣传发动，让全县人民认识到撤县设市对的招商引资、城市建设、县域经济机制体制的转变具有深远的现实意义，营造出撤县设市人人有责的良好氛围。查缺补漏，做好准备。根据6月7日县委主要领导指示精神，尽快启动撤县设市工作领导小组办公室正常运行。与相关职能部门加强联系，统筹协调，尽快摸清撤县设市七大类0项硬指标达标合格率。尽早完成撤县设市论证、规划、申报材料的收集和编制等基础性工作。参观学习，吸引经验。尽快组织相关人员赴今年已经获得撤县设市批复的吉林扶余或云南弥勒考察学习，吸取两地好的经验和教训，力争在申报工作中不走弯路，一次性申报成功。加强对接，掌握信息。进一步加强与上级部门的对接，随时掌握政策动态。尤其是与市政府的沟通协调。尽快获得市政府的批复同意。
2、关于规化建设我县高标准老年公寓建议：我局已将老年公寓建设列入203年民政重点工作，通过招商引资引进惠州外商拟投资6000万元兴建一所高标准、多功能、宾馆式、园林式的老年公寓，拟选址在龙州东胜围R2地块，占地49亩。目前，项目用地请示已报送政府。