207年全省卫生计生系统党风廉政建设工作会议报告
同志们：
今天我们召开207年全省卫生计生系统党风廉政建设工作会议。主要任务是：学习贯彻十八届中央纪委七次全会、十届省纪委二次全会精神，回顾总结206年我省卫生计生系统党风廉政建设和反腐败工作，研究部署207年任务，推进卫生计生系统全面从严治党向纵深发展，为健康中原建设提供坚强的政治保证。刚才，驻委纪检组组长魏金琳同志传达了中央纪委全会和省纪委全会精神，全省卫生计生系统各级党组织和广大党员干部要认真学习领会，坚决贯彻落实。下面，我代表委党组作工作报告。
一、206年工作回顾
206年，全省卫生计生系统深入落实全面从严治党要求，紧紧围绕深化医改和完善生育政策中心任务，认真履行主体责任，坚持一手抓业务工作不放松，一手抓党风廉政建设不动摇，做到标本兼治、综合治理、突出重点、狠抓落实，取得了党风廉政建设的新成效，为推进卫生计生改革发展创造了良好的政治环境。
一是强化政治担当，管党治党责任有力落实。各级党组织认真贯彻执行省委推进全面从严治党若干意见，担当意识明显增强，管党治党责任有力落实。省卫生计生委党组建立党建工作领导小组，进一步加强对党的建设工作领导；委直机关召开第一届党员代表大会，选举产生新一届机关党委和纪委，调整建立28个机关党支部和5个党建联络组；督促指导直属单位党组织进行换届选举，206年已完成换届25家。制定并落实《全面从严治党主体责任深化年工作实施方案》，强化党性党规教育，严肃政治纪律和组织纪律，从严落实中央八项规定精神，深入整改巡视反馈问题，坚决整治侵害基层和群众利益的不正之风。坚持书记抓、抓书记，示范带动班子成员落实好“一岗双责”，委党组书记同直属联系单位、委机关处室共6名负责人签订《206年度党风廉政建设责任目标书》，带头讲授党课，开展责任制半年督导、年终考核，组织召开述责述廉述党建会议，层层传导压力，级级压实责任。更加重视队伍建设，及时配齐配强7家单位纪委书记、监察室主任，分别举办委管党组织书记培训班和全省卫生计生系统纪检监察干部培训班，进一步完善组织结构、提升工作能力。多数市县卫生计生委在机构调整后及时成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组，夯实组织基础、强化领导职责。多数单位牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，制定落实主体责任相关保障制度和责任清单。委党组对相关处室和下属单位负责同志进行约谈提醒，开展述责述廉，对落实责任不力的进行严肃问责，各级党组织落实主体责任的自觉性、主动性不断增强。
二是严明纪律规矩，刚性约束不断强化。各级党组织认真把握全面从严治党的新内涵新要求，始终坚持纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，以实际行动维护了党章党规党纪的严肃性和权威性。省卫生计生委深入开展“两学一做”学习教育，委党组中心组率先垂范，集体学习5次，组织党员干部集中学习6次，并通过开展党课教育、警示教育、专家辅导、微型党课比赛、道德讲堂、重温入党誓词、抄写党章、“四对照四反思”专题研讨等活动，引导广大党员干部进一步增强政治意识、组织观念、廉政思想。牢牢把握政治巡视巡察定位，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党，有力发挥利剑震慑作用。206年，委党组一方面把接受省委巡视、抓好问题整改作为贯穿全年的重要政治任务，根据巡视组反馈意见，加强组织领导，完善工作机制，逐级压实责任，目前已整改完毕x个问题，整改完成率x%，出台相关制度文件x项，追缴资金x万元，给予党政纪处分和组织处理x人；一方面对直属单位开展巡察，着力发现问题、形成震慑，206年完成对省第二人民医院等4家单位的巡察，共发现x个方面x个问题，收到反映领导干部问题线索x件。严明组织纪律，专项审核干部人事档案x份，纠正干部信息x人次，补充收集各类材料x份，严肃处理李某伪造干部身份调入卫生系统的问题。委党组旗帜鲜明支持驻委纪检组开展执纪审查，206年，纪检组共受理问题线索x件次（含重复件），其中自办x件次（含重复件），党政纪处分x人，诫勉谈话x人；转办x件次。认真贯彻执行问责条例，强化责任追究，针对省血液中心发生的用血补偿资金被骗取案，及时启动追责程序，分别给予7名处级干部党内严重警告和警告处分，责成省血液中心给予3名科级干部党政纪处分、组织处理和经济处罚。各地各单位党组织和纪检监察机构坚守职责定位，把纪律挺在前面，共初核党员干部违纪问题x件，初核转立案x件，给予党政纪处理x人次，组织处理262人次，移送司法x人次；强化责任追究，以问责倒逼责任落实，共追究主体责任x人次，监督责任x人次，对典型问题通报x次，持续强化不敢腐的震慑效果。
三是加强监督管理，作风建设成效明显。各级党组织坚持问题导向，强化作风建设，不良风气的生存空间不断压缩，党风政风持续向好，行业形象明显提升，在懒政怠政为官不为问责年“面对面”评责中，省卫生计生委获得省直第x名,多数市县均取得较好成绩。省卫生计生委认真落实中央八项规定和省委若干意见精神，紧抓重要节点，通过下发文件、召开会议、短信提醒、监督检查等形式，着力纠正违规收送礼品等行为，防止“四风”问题反弹回潮。将中央八项规定精神落实情况纳入对直属单位的党风廉政建设年终考核和半年督导检查，着力推进作风建设常态长效发展。加强对公车改革政策纪律规定执行情况的日常监管，严查公车私用以及违反规定借用车辆等行为，对某单位购置超标车辆、单位负责人长期借用车辆等问题进行了严肃查处。加强协会、学会监管，开展公务员违规兼职情况排查清理工作，27名在职公务员、5名退休不满3年的公务员，均已辞去兼职。专项开展失联外逃人员排查和身份证、出国境证件清理工作，全面排查党员、国家工作人员4256人，进一步加强人员管理。在省直医疗单位开展“亮出形象正党风医德建设争先锋”试点活动，着力强化各单位党组织医德医风建设主体责任，努力实现党风与医德医风建设的良性互动。在全系统深入开展懒政怠政为官不为问责年活动，将深化医药卫生体制改革、强化新农合资金监管、加强基本公共卫生服务管理、完善计划生育服务管理等涉及广大群众切身利益的重大民生项目和公共服务事项、重大资金安排等内容作为活动重点，对问题较多、问题性质严重的部门，督促整改落实，严格追究责任，自活动开展以来，全省卫生计生系统共问责“懒政怠政”x人，其中党纪处分x人，政纪处分x人，移送司法机关处理2人。各地各单位保持作风建设的定力韧劲，坚持抓常、抓细、抓长，共查处违反中央八项规定精神问题x起，处理x人次，以严的精神、实的举措，促进了作风建设深入进行。
四是规范权力运行，抓早预防更加积极主动。各级党组织立足早防范、早纠正，坚持标本兼治、多措并举，积极构建有效的制度保障机制、监督制约机制和教育预警机制。省卫生计生委坚持制度先行，认真落实民主生活会、述职述廉、个人有关事项报告、领导干部提拔前征求纪检监察部门意见、任前廉政谈话等制度，着力促进领导干部从政行为规范。修订印发党组议事规则、机关工作规则，调研起草直属单位“三重一大”决策监督管理暂行办法，进一步规范和完善权力运行机制。深入推进卫生计生行政审批制度改革，实行x项行政许可事项和6项行政服务项目一个窗口集中受理。有针对性地防范岗位廉政风险，从委党组到各处室，根据新的岗位职权，深入排查风险点，明确风险等级，制订防控措施x项，为权力套上“紧箍”。在委机关和直属单位开展岗位廉政风险防控约谈工作，着力提高党员干部的廉洁意识、勤政意识、风险意识，筑牢思想防线。认真实践监督执纪“四种形态”，驻委纪检组出台《关于规范谈话函询工作的暂行办法》，对党员领导干部的苗头性、倾向性问题进行及时约谈、函询，防止小问题演变成大问题，206年共提醒谈话5人次，函询22人次。加强党纪党规教育，通过专家辅导、交流研讨等方式，组织学习准则、条例等党内法规。坚持每年在元旦、春节期间开展廉政教育系列活动，积极营造廉洁健康的节日氛围。进一步加强宣传工作，强化正面引导，力推郑大一附院张效房教授当选全国“最美医生”，继续开展“河南最美护士”评选活动，组建“中原卫生计生先进事迹报告团”参加全国卫生计生系统巡讲活动，弘扬主旋律，传递正能量，展示好形象。加强警示教育，组织观看《蜕变》等警示教育片，深刻剖析夏祖昌、蔡聚雨、赵连洲案等身边典型案例，与省检察院联合召开全省查办和预防医疗卫生领域职务犯罪工作联席会，组织处级以上干部参观河南廉政文化教育馆，以案警示，以案反思，引导党员干部养成纪律自觉。各级党组织坚持抓早抓小，重在预防，全系统共廉政谈话x余人次，集体约谈x余人次；廉政教育x余场次，x万余人次接受教育。
五是加强行业监管，群众利益得到有力维护。全省各级卫生计生部门聚焦群众反映强烈的突出问题，认真履职，各尽其责，有力维护群众切身利益。省卫生计生委结合行业特点，认真落实依法治国方略，深入推行行政执法责任制，强化法治保障；继续开展“卫监行动”和“亮剑行动”，持续开展打击非法行医、推进依法执业专项行动；与省公安厅联合出台实施意见，加强查处非法行医、非法采供血等3种涉嫌犯罪案件的衔接配合。开展民主评议政风行风和医院行风工作，促进政风行风建设，强化为民服务意识，提升行业整体形象。继续开展大型医院巡查，加强二级以上医院“十大指标”运行监管，引导医院走标准化、科学化、精细化管理道路。出台《河南省省级卫生计生专项资金管理办法》《河南省省直卫生计生（中医）单位基本建设管理办法（试行）》《河南省省属卫生计生单位基本建设项目财务管理暂行办法》等一系列规章制度，进一步加强民生资金、建设项目监管。深化医改工作，采取临床路径管理、单病种质量控制、总额预付制度等综合举措，努力控制医疗费用过快增长。开展套取新农合资金问题专项整治行动，全省共督查新农合定点医疗机构3552家，其中暂停新农合定点医疗服务资格43家，取消新农合定点资格9家，追回新农合资金x万元，拒付新农合资金x万元。深入开展新农合政策落实监管年活动，集中整治各级新农合管理、经办机构和定点医疗机构政策落实方面存在的问题，强化常态化监管。各地各单位严明行业纪律，强化监管职责，严厉查处套取新农合基金，违规接受医疗器械捐赠，收受“红包”、回扣，在为群众服务当中生冷硬推、吃拿卡要等损害群众利益的不正之风和腐败问题，有力维护群众权益。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，当前，反腐败斗争依然严峻复杂的形势没有变，坚决遏制腐败蔓延势头的目标任务没有变，落实“两个责任”上重下轻、上热下凉问题依然存在。有的党组织领导核心作用弱化，落实全面从严治党责任虚化、弱化，党章党规党纪执行不力，对党员干部日常管理监督不严。有的领导干部管党治党责任履行不力，单位副职较党政一把手更为明显。“四风”问题有所收敛，但日趋隐蔽，禁而不绝，个别党员干部依然故我、顶风违纪。系统内腐败问题接连不断，多名领导干部因违纪违法相继受到纪律处分或法律制裁，侵害群众利益的不正之风和腐败问题仍然易发多发，医疗从业人员收受回扣、“红包”、过度医疗等现象还没有得到根本的遏制，给行业形象造成恶劣影响。对以上问题，我们必须高度重视，认真加以解决。
二、207年主要工作任务
党的十八届六中全会对全面从严治党提出了新的更高要求，习近平总书记强调，管党治党不仅关系党的前途命运，而且关系国家和民族的前途命运，必须以更大的决心、更大的气力、更大的勇气抓紧抓好。刚刚召开的省委十届二次全会对推进我省全面从严治党向纵深发展也作出了部署，十届省纪委二次全会明确了207年我省党风廉政建设和反腐败工作具体任务。做好今年的工作，对于贯彻落实中央精神和省委、省纪委决策部署，推进卫生计生系统全面从严治党，营造风清气正、崇廉尚实、干事创业的良好环境，意义尤为重大。全省卫生计生系统各级党组织和广大党员干部要强化使命担当，保持政治定力，以永远在路上的恒心和韧劲，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。
207年工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和十八届中央纪委七次全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照省十次党代会、省委十届二次全会和十届省纪委二次全会部署，严明党的纪律，严肃党内政治生活，加强党内监督，驰而不息纠正“四风”，坚定不移惩治腐败，整肃行业纪律，维护群众利益，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，保障和推动河南卫生计生事业改革发展开创新局面。
第一，要提升政治自觉，强化主体责任落实。
一要持续强化“两个责任”。积极构建责任传导机制，通过签订责任目标书、约谈提醒、听取汇报、督导检查、述责述廉述党建、述职述廉述学等方式，将压力层层传导下去，把责任压紧压实。党政一把手通过示范带动、约谈提醒，督促领导班子成员根据工作分工，认真履行“一岗双责”，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设情况，推进“两个责任”落实再深入。认真贯彻落实问责条例，重点抓住“关键少数”，对执行党的路线方针政策不力、严重违反政治纪律和政治规矩，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位等情况，从严追责问责，倒逼履职尽责，确保中央和省委重大决策部署落地生根。
二要积极推动重大决策部署贯彻落实。全面贯彻省十次党代会和卫生与健康大会精神，不折不扣落实中央、省委关于全面从严治党、健康中原建设、深化医改、计划生育服务管理改革等决策部署。省卫生计生委持续抓好省委巡视组反馈意见整改工作，以更加清醒坚定的政治自觉、坚决有力的整改措施、雷厉风行的工作作风，不断从巡视整改工作中查找不足、总结经验、完善措施、促进发展。要加强对重大决策部署落实情况的监督检查，确保令行禁止、政令畅通。上级部门要多了解基层工作实际，多听取意见建议；下级部门要实事求是向上级反映工作情况和存在的问题。对于重大问题，该请示的要及时请示，该报告的要及时报告，决不能隐瞒不报、自行处理。按照省政府、省纪委部署，深化“懒政怠政为官不为”专项治理，打通中梗阻、查究不作为，以严明的纪律保障发展、改善民生。
第二，要严肃政治生活，强化党内监督。
一要全面深入学习党内法规。党内法规制度是全面从严治党的重要依据，是各级党组织开展工作的重要遵循，广大党员干部必须学懂悟透、熟练掌握、准确运用。各级党组织要组织开展党内法规学习教育活动，重点学习党章、廉洁自律准则、党内政治生活若干准则、党纪处分条例、问责条例、党内监督条例等。要丰富学习教育方法，积极采取专家辅导、知识竞赛、考试测评等方式，深刻领会各部法规的特征和实质，准确把握各部法规的精神和规定，促进广大党员牢固树立党章党规党纪意识。
二要严肃党内政治生活。认真落实中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，努力形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。要抓住完善和落实民主集中制这个核心。把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来，把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督充分调动起来。省卫生计生委即将出台《委直属单位“三重一大”决策监督管理办法》，着力促进决策民主化、科学化、规范化。各地各单位要积极推进重大决策事项的规范，切实把集体作用发挥到最大，把个人决策行为界定在合理区间，不断提高决策的科学化、民主化水平。要用好批评和自我批评这一武器，各级领导班子要把专题民主生活会的成功经验固定下来、坚持下去，让批评和自我批评成为党内生活的常态，成为每个党员干部的必修课。
三要强化党内监督。习近平总书记指出，强化党内监督，重在日常、贵在有恒。党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员。党委（党组）要履行好党内监督的主体责任，加强对党委委员（党组成员），同级纪委、党的工作部门和直接领导的党组织领导班子及其成员的监督，特别是上级党组织对下级党组织主要负责人，平时应多过问、多提醒，发现问题及时纠正；省卫生计生委将进一步加强巡察监督，按照“循序渐进、规范运行、务求实效”的原则，加强对委直属单位的巡察工作，深入发现和揭露问题，强化震慑效果。要自觉接受纪委派驻机构监督，习惯在监督下开展工作，决不能拒绝监督、逃避监督。党的基层组织应发挥战斗堡垒作用，多了解党员、群众对党的工作和党的领导干部的批评和意见，定期向上级党组织反映情况，提出意见和建议；党员领导干部要时刻牢记自己第一身份是党员，坚持“三会一课”制度和双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活。党员应本着对党和人民事业高度负责的态度，积极行使权利，加强对党的领导干部的民主监督，及时向党组织反映群众意见和诉求。
第三，要深化作风建设，积极营造良好政治生态。
一方面，要加强纪律作风宣传教育。进一步整合宣传力量，积极发挥党委、机关宣传机构、系统内报刊杂志、单位网站等阵地作用，把党风廉政宣传教育纳入卫生计生大宣教格局中部署和推进，强化舆论引导，注重实际实效，不断提升廉洁宣传的吸引力、感染力和影响力。突出宣传重点，着重加强对党中央、中央纪委和省委、省纪委反腐倡廉决策部署和实践成果的宣传报道，深入开展对党章党规党纪的宣传学习。丰富宣传形式，拓展新媒体宣传平台，积极推进“微博、微信、新闻客户端”新媒体建设，进一步提升宣传学习的便捷性、时效性。加强廉洁文化建设，充分挖掘本地廉政、廉医文化资源，通过拍摄影视作品、举办书画展、廉文征集、演讲比赛等活动，积极营造廉荣贪耻、风清气正的氛围。继续组织“胡佩兰先进事迹报告团”“中原卫生计生先进典型报告团”在全国巡讲；继续开展中原健康卫士、十佳计生工作者、“最美护士”“最美医生”评选活动，进一步挖掘、推介卫生计生系统先进典型、优秀团队，弘扬大医精诚精神，塑造仁心为民风范。
另一方面，要严厉查纠突出问题。锲而不舍落实中央八项规定精神，密切关注“四风”新动向，紧盯年节假期等重要节点，深挖问题线索，严查公款吃喝、公款收送节礼等典型问题，对党的十八大后，视纪律如无物、不收手不知止的要严厉查处、寸步不让，越往后执纪越严，越往后处理越重。按照省纪委部署，开展贯彻落实中央八项规定精神专项监督检查，对发现的“四风”问题一律从严查处，一律通报曝光，坚决防止不正之风反弹回潮。出台实施《河南省卫生计生委机关财务管理办法》，进一步加强机关会议费、培训费、差旅费和“三公经费”管理；继续对省直医疗卫生单位和委直属联系单位开展离任领导干部的经济责任审计，以及206年度财务收支活动和预决算执行情况审计工作，规范省直医疗卫生计生单位财务管理和经济行为。
第四，坚持挺纪在前，严格监督执纪。
首先，要积极实践“四种形态”。“四种形态”是一个完整的逻辑体系，针对党员干部违纪行为的演变过程，给出了由轻到重、层层推进的应对之策，目的是早发现、早纠正、层层阻断，防止“好同志”变成“阶下囚”，而绝非本应重处分的降为轻处分，本应轻处分的不处分，我们必须全面理解、深刻把握，切实增强实践“四种形态”的思想自觉和行动自觉。作为行业党组织，特别是基层党组织，要重点运用好第一种、第二种形态，强化党组织的主体责任，对党员干部工作、生活、作风方面的苗头性、倾向性问题，经常开展批评与自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态。坚持把纪律挺在前面，抓早抓小、动辄则咎，防止小错演变成大错、小患酿造成大祸，让轻处分和组织处理成为违纪处理的大多数。但是，对于少数严重违纪、不收手不知止、对抗组织等行为，必须从严惩处，依规依纪当予重处分的绝不手软；特别是对于严重违纪涉嫌违法者，先严肃给予纪律处分，再坚决追究法律责任，让严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。
其次，要保持惩治腐败的高压态势。坚持把纪律和规矩挺在前面，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。要坚定立场，坚决支持纪检监察机构监督执纪问责，坚持有腐必反、有贪必肃，努力减少腐败存量、重点遏制腐败增量。要继续突出“三方面人”的查处重点，即，坚决查处党的十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。要结合行业实际，突出对重点领域问题的查处，坚决查办医药购销、工程建设、物资采购、选人用人、项目经费管理等领域贪腐案件，严肃查处违反“九不准”规定的行为。坚持纪律面前人人平等，不管涉及到谁，都要一查到底，处理到位，形成持续震慑，强化不敢腐的氛围。
第五，要加强行业监管，维护群众利益。
要一手抓深入治理医药购销和医疗服务中的不正之风。与中央“反腐败斗争压倒性态势已经形成”的全面从严治党新成效相比，医药购销领域和医疗服务中反腐纠风效果尚有一定差距，我们要进一步增强工作紧迫感，强化责任担当意识，积极采取有效措施扭转局面。要加强医德医风和《执业医师法》等法律法规教育，提升从业人员思想境界，强化遵纪守法红线意识。继续在省直医疗卫生单位开展“亮出形象正党风、医德建设争先锋”活动，通过落实全面从严治党要求，强化主体责任和监管责任，带动医德医风建设。开展纠风专项治理，重点对涉医贪腐、收受“红包”、回扣问题，依法依纪依规进行整治。强化药事管理，运用好“反统方”软件，促进临床合理用药。加强医药集中采购监管，推进高值医用耗材、诊断试剂的网上阳光采购，着力压缩“回扣”空间。严肃查处典型问题，以严明的纪律，净化医疗环境，提升行业形象，增加群众对反腐败成效的获得感。
另一手抓强化行业监督管理。聚焦群众反映强烈的突出问题，进一步强化责任意识、担当意识，充分履行行业监管职能，各司其职，形成合力，切实维护群众合法权益。落实进一步改善医疗服务行动计划和《河南省医疗系统“以病人为中心”优质服务60条》，持续提升医疗质量和服务水平。以推动“十大指标”宏观监管为抓手，加强二级以上医院运行管理；以大型医院巡查为载体，探索建立反腐倡廉建设、医院管理、经济管理及行业作风监管长效机制。全面实施省发改委、卫生计生委等四部门《推进医疗服务价格改革的实施意见》，加快推进我省医疗服务价格改革，努力减轻群众就医负担。继续开展“建设群众满意的乡镇卫生院”活动，切实改善群众就医体验，满足群众就医需求。推动行政审批信息化建设，规范审批行为，提高审批效率。加强对全省医疗卫生机构依法执业的监督检查，进一步整顿和规范医疗服务市场秩序。进一步推进政务信息公开，完善行政许可和行政处罚信息“双公示”制度，更好落实服务对象知情权。完善城乡计生家庭奖励扶助制度，做好失独家庭扶助关怀，真正让群众感受到党和政府的温暖。
三、强化责任担当，抓好任务落实
全面从严治党，事关民心向背，事关党的事业兴衰成败，我们要把思想和行动统一到中央和省委要求上来，自觉担负起全面从严治党责任，按照既定目标，精准着力、主动用力、持续发力，推动全省卫生计生系统反腐倡廉建设取得新成效。
（一）增强“四个意识”，保持政治定力。“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”是十八大以来党的理论创新和实践创新的重要成果，具有丰富的时代内涵和实践价值。在十八届中央纪委七次全会上，习近平总书记和王岐山书记都再次强调，要牢固树立“四个意识”，推进全面从严治党。增强“四个意识”是维护党的团结和集中统一、推进全面从严治党的关键，是贯彻落实中央重大决策部署、促进卫生计生事业发展的重要保证。增强政治意识必须从政治和全局高度认识和处理问题，认真执行党章对于党员、党的干部、党的基层组织、党的纪律检查机关、党组等赋予的神圣职责和各项要求，自觉在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面守好规矩。增强大局意识必须立足全局，把党风廉政建设和反腐败工作放到卫生计生事业发展全局来谋划和定位，为改革发展积极提供强有力的纪律保证，防止业务、党建“两张皮”。增强核心意识必须始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，巩固党的领导核心地位，坚决维护中央权威，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为和政策棚架、“中梗阻”问题。增强看齐意识必须在思想上政治上行动上向中央看齐，切实增强党的意识、党员意识，必须在政治定力、责任担当、工作方法、敬业精神上看齐，不断对标对表、校正紧跟，做到认识上一致、思想上统一、政治上同心、情感上认同、行动上同步。
（二）聚焦“三大问题”，聚力加以解决。习近平总书记强调，管党治党从宽松软走向严紧硬，需要经历一个砥砺淬炼的过程，要严字当头、实字托底，步步深入、善作善成。十八届中央纪委七次全会指出，“一个时期以来，党内存在的突出问题是党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，根源在于党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”。我们通过巡视巡察、检查考核发现，“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”三大问题在我们系统的一些党组织同样明显存在。我们要进一步严明政治纪律和政治规矩，既把抓发展作为第一要务，更把抓党建作为第一责任，努力形成发现问题、纠正偏差的有效机制。正反两方面的事例充分证明，加强党的领导、重视党的建设、认真履行全面从严治党责任，就能凝聚正能量，消减负能量，激发党员干部干事创业积极性，促进单位事业发展；反之，如果党的领导被弱化、党的建设抓不好、责任不落实，就会出现班子软弱涣散、单位发展停滞不前，甚至已经取得的成果也会付之东流。各级党组织要发挥好总揽全局的领导核心、协调各方的作用，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的思想，以“眼里不揉沙子”的认真劲儿，切实推动管党治党从“宽松软”走向“严实硬”。各事业单位要认真落实中央《关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设的工作意见》精神，理顺领导机制，明确党组织职能定位，正确处理党建工作和业务发展的关系，着力解决“重业务轻党建”的思想问题，厘清职责定位和中心任务，亮身份、敢担当。
（三）抓好“两个责任”，形成工作合力。全面从严治党，党委负主体责任、纪委负监督责任。主体责任是前提，监督责任是保障，两者相互作用、浑然一体。落实主体责任，核心在领导班子，关键在党组织书记，重点在班子成员，要各司其职、各负其责，牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的责任意识，把全面从严治党作为应尽之责、分内之事，严格对党员的日常监督管理，强化对权力运行的监督制约。各级纪检监察机构要充分发挥职能作用，铁骨铮铮，严格执纪，铁面无私，当好推进全面从严治党的“尖兵”和“利器”，积极协助党组织加强党风廉政建设，运用好监督执纪“四种形态”，切实把关口前移到纪律防线上来。党内职务不是政治荣誉，而是政治责任。“两个责任”要共同发力、协同担当。担当要在工作中体现、在实践中检验，要真正落实习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上提出的“要敢于较真碰硬，见物见人见细节，从点滴抓起，从具体问题管起，及时发现问题、纠正偏差”。领导干部不能因为怕得罪人、丢选票、伤和气，就当老好人，对违纪行为、腐败现象视而不见，明哲保身。关键时刻要敢于站出来、敢于亮剑，坚决同不正之风和腐败现象作斗争。
（四）打造“一支队伍”，忠诚干净担当。当正确的政策方针制定之后，干部是关键。河南省委十届二次全会指出，必须坚持选用管理干部从严，打造忠诚干净担当的执政骨干队伍。当前，我省卫生计生干部队伍总体情况是好的，大多数同志信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，但个别同志信仰模糊、脱离群众、庸懒散奢、碌碌无为、纪律松弛，影响了事业发展，阻碍了改革推进，损害了行业形象。因此，打造一支忠诚干净担当的干部队伍对于卫生计生事业改革发展至关重要。忠诚，就是心中有党、信念坚定。要始终保持坚定的理想信念，不断在学习中筑牢对党忠诚的思想根基，不断在实践中锤炼党性，增强践行党的路线方针政策的自觉性坚定性。要忠实践行党的宗旨，坚持群众观点，践行群众路线，努力创造实实在在的工作业绩，赢得群众的信任和拥护。要坚决服从组织，自觉接受组织安排，决不能搞非组织活动。干净，就是清正廉洁、公私分明。要强化自律，恪尽份内之责，莫贪份外之利，清清白白做人、堂堂正正做事、坦坦荡荡从政。正人先正己，廉政先廉家。领导干部要自觉经常同党中央对表，校准自己的思想和行动。要不断加强道德修养，积极塑造健康的人格和优良的品行，恪守社会公德、职业道德、家庭美德。要正确看待权力名利，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，决不能公私不分、以私废公，甚至放纵权力、徇私枉法。担当，就是要牢记责任、恪尽职守。政治立场上要担当，坚定不移地与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，大是大非面前旗帜鲜明。事业发展上要担当，在真抓实干中建功立业。工作推动上要担当，勤勉尽责，高标准做好本职工作，善于抓住事关改革发展的重大问题，抓住群众普遍关心和反映强烈的突出问题，勇于攻坚克难、敢于触及矛盾，着力解决问题、推动工作。
同志们，全面从严治党任重道远、责任重大，党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨、使命光荣。全省卫生计生系统各级党组织和广大党员干部一定要把责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，以踏石留印、抓铁有痕的决心，恪尽职守、勤奋工作，不断开创反腐倡廉建设新局面，为促进卫生计生事业持续健康发展作出新的更大贡献！